試論普通高等院校會計科管理制度建設

摘要：經濟和科學的發展，促進了會計管理制度的改革需求。本文圍繞高等學校普遍實行會計電算化這一歷史性的變革，論述了高等學校會計管理制度必須與時俱進、推陳出新，使傳統會計與電算化會計有機地結合起來。

關鍵詞：會計科管理制度建設

0 引言

會計工作是一項政策性強、嚴密細致的綜合性管理工作。會計工作的性質決定了會計人員必須按照有關的財經政策、法規、制度的要求辦理業務；會計所產生的數據信息要經過一連串的記錄、計算、分類、匯總和分析等處理程序；會計管理活動本質上是一種經濟管理活動，與其他經濟管理工作有著密切的聯系。在不同的社會歷史時期，作為核算和管理社會經濟運行過程的會計的內容也有所不同，當代電算會計替代傳統會計的變革，必然要求賦予會計管理制度以新的內容。高等學校會計科作為一個基層會計工作組織，為了緊跟時代前進的步伐，正確履行管理職能，其自身的管理制度改革建設則顯得尤其重要。我認為，普通高等院校會計科應制訂三項管理制度，才能科學、合理地組織會計工作，具體實施會計工作的有效管理。

1 確定會計科工作范圍

普通高等院校主管會計機構是計劃財務處，計劃財務處一般設有綜合預算科、收費管理科和會計科等職能科室。隔行如隔山，會計科工作范圍是為了適應學校其他部門需要而制訂的一項對外管理制度，其目的是為了讓學校各部門明白會計科的工作內容，同本處其他科室之間的聯系與區別，從而提高辦事效率，會計科應承擔的主要工作內容包括：①按《會計法》進行會計核算，履行會計反映和會計監督職能。②負責辦理報賬、轉賬及內部結算業務，正確編制記賬憑證。③負責人員經費的計算、審核和發放，代扣代繳稅金。④負責全校預算支出的監督執行工作，定期發布財務信息。⑤負責學科建設、科研課題、師資培訓等管理會計工作。⑥負責學校基建財務核算及監督管理工作。⑦負責繳存財政專戶資金的入賬及國庫集中支付資金的錄入、審核及對賬工作。⑧負責會計檔案、票據的管理工作。⑨負責編制財務工作報告及年終決算工作。

2 制訂會計科崗位責任制

會計科崗位責任制是一項內部管理制度。會計科內部按照會計工作的內容和會計人員的配備情況進行合理的分工，其崗位設置可以一人一崗，一人多崗，也可以一崗多人，條例要求細化，使每項會計工作都有專人負責，每位會計人員都能明確自己的職責，會計科崗位設置及其主要內容是：

2.1 會計科負責人崗位職責

會計科負責人要落實會計部門崗位職責和人員分工，領導本部門人員認真貫徹遵守國家財經法律和政策，維護財經紀律，嚴格按照《高等學校財務制度》和學校《報賬規程》組織管理各項會計核算業務。組織本科人員學習政治理論，專業知識和業務技術，提高業務素質，端正工作作風。掌握了解全校各項經費使用執行情況，嚴格控制超支部門報銷，堅決杜絕不合理的各項支出。隨時處理前臺報賬中出現的各種問題。根據學校管理工作的需要做好內控會計工作，提供必要的管理數據。

2.2 財務長崗位工作職責

①按《高等學校會計制度》要求依法規范設置會計科目和會計賬簿。②根據財務管理要求和學校年度預算設置管理代碼、進行科學的指標管理。③每日匯總記賬前憑證，稽核記賬憑證，根據審核無誤的記賬憑證辦理記賬手續，保證賬務數據準確、完整，及時提供各單位、項目的經費狀況。④與綜合預算科協作，將學校審核通過的預算數據準確無誤記入財務系統。⑤做好月末結賬、年終賬戶沖轉、年初賬目調整和余額初始化工作，確保財務數據安全完整。⑥按時編制會計月報表及年終決算報表，定期分析財務狀況，為領導決策提供依據。⑦定期提供財務信息查詢數據及咨詢解釋，正確設置用戶查詢權限。

2.3 系統管理員崗位工作職責

根據學校財務管理需要設置使用用戶，正確授權每一用戶可使用的功能模塊。每天工作結束后備份數據，加強服務器的管理，保證財務系統安全運行。及時解決系統中出現的疑難問題，做好財務系統的升級換代工作。

2.4 前臺報賬崗位工作職責

熟悉和掌握各項財務規章制度，敢于堅持原則。熟悉學校報賬規程，正確運用記賬代碼，準確處理各項會計業務。對原始憑證的真實性、合法性、完整性進行審核。對無預算、無經費的開支不予報銷，對不真實、不合法的原始憑證不予受理；對不完整、不規范的憑證按規定要求退回補辦手續。

2.5 基建核算崗位工作職責

嚴格遵守財經紀律，熟悉基建結算規則，依法保護學校利益。依照工程進度辦理基建工程結算。對無計劃、無合同、手續不完備以及不合法、不合理的支出不予受理。對基建支出項目、內容以及應付款項進行經常性分析，為降低投資成本、及時掌握有關投資支出信息提供可靠依據。認真審查基本建設預決算，對已完工工程項目及時與有關部門配合做好固定資產移交和會計處理工作。

2.6 工資核算崗位工作職責

會同學校人事部門嚴格按規定掌握全校教職工工資、離退休金、補貼、津貼的標準。及時登記和調整每月人員經費的變動情況，認真做好個人所得稅、住房公積金等款項的代扣、代繳、核對以及與工資相關的各種款項的計算、扣除工作。完整保存個人工資檔案資料、人員經費發放歷史數據，便于查找。

2.7 出納崗位工作職責

熟悉掌握國家《現金管理條例》和銀行結算制度，嚴格按規定辦理結算業務。熟悉銀行和國庫集中支付操作流程，根據審批后的轉賬通知單準確填制銀行和國庫集中支付憑證。按照報賬規程辦理現金支付、國庫支付和銀行轉賬，嚴密手續，所有現金和轉賬收支憑證必須先審核，后辦理。加強安全意識，對經管的保險柜、各類印鑒圖章、網銀國庫密碼、支票單據、有價證券等必須嚴加管理，杜絕不安全因素發生。

2.8 綜合結算崗位工作職責

認真做好國庫集中支付資金的籌集、使用和調度，按計劃節約運用好預算內和預算外資金。根據有關協議做好教師培訓經費的預付、報賬、審核和登記工作，維護學校利益。正確計算及準確反映各種項目課題經費的來源、使用及結余情況，保證專款專用。定期與學校物資管理部門聯系，嚴格按合同辦理政府采購結算，做好財產清查工作，保證賬實相符。

3 制定會計科承諾制

會計科是學校的資金管理部門，會計是學校經濟活動中的一個特殊職業，其職業道德具有強制性和較多關注公眾利益的特征。會計人員除了必須將本職工作置于法律、法規的約束和規范之下外，還必須具備與其職能相適應的職業道德水準，維護廣大教職員工的共同利益。制定會計科承諾制度，對于全面提高會計職業素養和執業質量，建立真正的和諧校園，意義重大。其主要內容是：

①堅持準則，誠實守信，客觀公正，秉公辦事。②愛崗敬業，參與管理，提高技能，搞好優質服務。③一絲不茍，精益求精，認真負責。④嚴于律己，廉潔奉公，不以權謀私。⑤以理服人，做好耐心細致的解說工作。⑥業務上內部牽制，工作中相互配合、團結協作。⑦嚴守財經紀律，不設小金庫，不做假賬。⑧正確使用微機，不用工作微機進行其他操作。

會計從“反映經濟信息，監督資金運用，控制經濟過程，分析經費使用效果，預測經濟前景，參與經濟決策”等要素來看，始終貫穿著“會計管理活動論”的基本思想。普通高等院校會計科建立起了一整套完善的管理制度，一定能夠更好地投入到學校的經濟管理工作中去。