淺議云南國家級貧困縣的文化經(jīng)濟(jì)落后問題與建議

摘要：黨的十七大確立了推動我國文化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的政策，而且，推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力被列入中央十二五規(guī)劃，黨中央十分重視文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而，云南國家級貧困縣的文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后，有必要指出其主要問題并分析其成因，提出解決這些問題的建議，以便推動云南國家級貧困縣文化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮。

關(guān)鍵詞：云南 國家級貧困縣 文化經(jīng)濟(jì)

文化經(jīng)濟(jì)是滿足人們休閑需要的經(jīng)濟(jì)以及實(shí)物經(jīng)濟(jì)文化附加值增加的經(jīng)濟(jì)，它是關(guān)于研究文化經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的規(guī)律性及其在文化經(jīng)濟(jì)管理中的運(yùn)用的科學(xué)。千萬不能忽視文化經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用，因?yàn)椋幕?jīng)濟(jì)是人類社會發(fā)展的最重要的基本動力之一，通過文化經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性推進(jìn)，是現(xiàn)代社會發(fā)展的普遍的文化行為和經(jīng)濟(jì)行為。我國政府高度重視文化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，黨的十七大確立了推動我國文化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的政策，黨中央十二五規(guī)劃列入了推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力的方略。因此，云南國家級貧困縣必須貫徹黨中央政府的政策，大力推動文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，筆者擬探討云南國家級貧困縣的文化經(jīng)濟(jì)落后問題及對策。

1 云南國家級貧困縣的文化經(jīng)濟(jì)落后問題

云南國家級貧困縣在文化經(jīng)濟(jì)方面仍然是很落后的，縣域很多民眾對文化經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，文化經(jīng)濟(jì)推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的作用小，貧困縣經(jīng)濟(jì)增長方式仍然主要是資源依賴型、工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展型，文化經(jīng)濟(jì)對文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性推進(jìn)作用小。它主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

一是云南國家級貧困縣的縣域文化產(chǎn)業(yè)落后，文化經(jīng)濟(jì)萎靡不振，文化生產(chǎn)力低。許多縣的電影放映活動早已停止了，甚至于縣電影院已改作他用，人們都熱衷于看電視；縣域旅游景點(diǎn)和休閑娛樂文化設(shè)施差；縣域報(bào)刊、書籍、廣告產(chǎn)品、影視產(chǎn)品少，文化節(jié)目演出、體育活動、民族文化發(fā)展很蕭條，縣域圖書館（室）、文化站、鄉(xiāng)村文化活動場所等太少、很狹小，難以豐富人們的精神文化世界，還不能滿足人們的需要；縣域中、小學(xué)教育已經(jīng)很受重視，累計(jì)接受學(xué)校教育的人數(shù)快速增長，但接受高中教育的人數(shù)還較少，縣域平均只有3所左右的高中學(xué)校；縣域文化品位較低，文化氛圍差，縣域人民的文化生活質(zhì)量低，幾乎是戶戶為家、人人為己，自己管自己，追求經(jīng)濟(jì)收入，追求自家的消費(fèi)和享受，追求自家的發(fā)展；在社會主義核心價(jià)值體系、八榮八恥、五愛、五講四美等精神文化建設(shè)方面，縣域文化還沒有起到很好的導(dǎo)向作用，縣域文化的凝聚力還較差，難怪一些大城市人或省外專家、學(xué)者到了云南國家級貧困縣后，常常是搖頭和嘆氣，就覺得縣域文化氛圍不對勁、文化品位低。

二是農(nóng)村缺乏文化事業(yè)的引導(dǎo)和文化品牌的包裝。云南農(nóng)村實(shí)施了“千里邊疆文化長廊二期工程”、建圖書館、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、建農(nóng)家書屋、建老年活動室、建黨員活動室、放電影等，十分熱衷于硬件建設(shè)，卻未能推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興旺，根本問題在于缺乏文化事業(yè)的引導(dǎo)和文化品牌的包裝。一些縣域把國家的推動文化繁榮的政策文件寫在紙上、貼在墻上、落實(shí)不到行動上，科技文化三下鄉(xiāng)活動的文化影響力較小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒做幾件推動農(nóng)村文化發(fā)展的實(shí)事，鄉(xiāng)村活動室多半是打牌、下棋、聊天、喝茶、抽煙，有的地方則是打麻將賭博、撲克“丟三匹”賭博成風(fēng)，影響很壞；一些農(nóng)村組建了群眾文藝演出隊(duì)，演出水平低、資金運(yùn)作差、組織管理差，部分文藝演出隊(duì)表演了一段時(shí)間就解散了。政府及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員未能引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)造出眾多的層次適宜的文化產(chǎn)品，文化產(chǎn)品的包裝落后，節(jié)目的藝術(shù)感較差，宣傳和推廣薄弱，農(nóng)村重大的文化活動，如結(jié)婚、小孩滿月取名、入駐新房、喪葬、節(jié)慶活動等場合的文化需求沒有開發(fā)出來，未能改變農(nóng)民思想意識狹隘、自私自利、窩里斗的不良遺風(fēng)陋俗，未能像大理南澗縣“跳菜”藝術(shù)表演一樣經(jīng)包裝和推介而紅紅火火。

2 云南國家級貧困縣文化經(jīng)濟(jì)落后的成因

一是縣域文化產(chǎn)業(yè)滯后，文化經(jīng)濟(jì)萎靡不振，文化生產(chǎn)力低，在生產(chǎn)、分配、交易、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)積極的文化浪潮還沒有形成，文化經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用還未發(fā)揮好，縣域文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性推進(jìn)還做得不好。縣域政府和文化事業(yè)單位對發(fā)展縣域文化經(jīng)濟(jì)重視不夠、推動不夠，未能找到有效的抓手，建設(shè)縣域圖書館（室）、文化站、鄉(xiāng)村文化活動場所太少，設(shè)施簡單，場所狹窄，針對縣域人民的廣泛性文化服務(wù)做得不夠好。縣域報(bào)刊、書籍、影視產(chǎn)品、出版業(yè)、傳媒廣告數(shù)量少，縣城的文化節(jié)目演出一般在節(jié)日和一些單位活動時(shí)舉辦，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舉辦的文化節(jié)目演出太少，不重視體育活動，縣域體育運(yùn)動舉辦太少，有些縣已經(jīng)幾年沒舉辦過縣運(yùn)動會。雖然有些縣是民族自治縣，但經(jīng)常是縣慶或上級領(lǐng)導(dǎo)來視察時(shí)才穿民族服裝，才搞民族文化表演；縣域的社會主義核心價(jià)值體系、八榮八恥、五愛、五講四美等精神文化建設(shè)，實(shí)效不好，宣傳教育和貫徹落實(shí)不夠，特別是在農(nóng)村地方比較薄弱。普及九年義務(wù)教育實(shí)施以來，縣政府重視中、小學(xué)教育，但由于還沒有推行普及高中教育，而且在師資、校舍、學(xué)生及家長的需求等方面的原因，高中教育還沒有大發(fā)展；縣域政府和有關(guān)單位，過多關(guān)注發(fā)展縣域工業(yè)、旅游業(yè)或者上項(xiàng)目等，過少關(guān)注縣域文化產(chǎn)業(yè)、文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上縣域文化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的現(xiàn)實(shí)，必然使得縣域文化氛圍不對勁、文化品位低。

二是云南農(nóng)村缺乏文化事業(yè)引導(dǎo)和文化品牌包裝的成因，主要是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才培養(yǎng)不足、發(fā)展模式不合理、優(yōu)秀文化品牌包裝和推介機(jī)制不完善。雖然云南農(nóng)村有2萬多支群眾文藝演出隊(duì)，但是演出質(zhì)量好、群眾認(rèn)可的較少，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)明顯不足，特別是組織經(jīng)營人才和技藝精深人才不足，未能提高組織經(jīng)營管理和培養(yǎng)大批人才；農(nóng)村文化發(fā)展模式不合理，建設(shè)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、老年活動室等，卻沒有做好誰來組織、管理、經(jīng)營等問題，只有少數(shù)的文藝演出隊(duì)由縣、市州組織參與國家和省內(nèi)比賽，獲得一些榮譽(yù)和獎項(xiàng)，其他的許多文藝演出隊(duì)幾乎是小打小鬧地開展活動；云南農(nóng)村文化如《五朵金花》、《阿詩瑪》、《云南映象》、《花腰新娘》等作品，它們的品牌包裝和推介十分成功，堪稱典范，然而，云南農(nóng)村豐富多彩的民族與民俗文化的包裝和推介相對不足，主要是這種機(jī)制不完善，缺資金、缺藝術(shù)家、缺創(chuàng)意設(shè)計(jì)、缺有力機(jī)構(gòu)或組織的推介。

3 振興云南國家級貧困縣文化經(jīng)濟(jì)的建議

一是堅(jiān)持國家和省政府的文化經(jīng)濟(jì)政策，抓住發(fā)展機(jī)遇。必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十七大和十二五規(guī)劃中推進(jìn)我國文化經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大繁榮的政策，緊緊抓住云南省在西部大開發(fā)、國內(nèi)扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)中的契機(jī)，以及近幾年來我國政府?dāng)U大內(nèi)需的政策措施、醫(yī)療體制改革和農(nóng)村教育政策，充分利用好各種政策、資金、技術(shù)、土地、人力資源等要素，在云南國家級貧困縣已經(jīng)具有的基礎(chǔ)和成績之上，牢記教訓(xùn)，不犯錯誤，避免失誤，堅(jiān)持適用的原則，借鑒和運(yùn)用國內(nèi)外文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和模式，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來謀劃和研究出發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的對策和建議，以實(shí)用性、創(chuàng)造性、創(chuàng)新性為基本原則，解決好云南國家級貧困縣文化經(jīng)濟(jì)落后問題，促進(jìn)云南國家級貧困縣的大發(fā)展。

二是繁榮縣域文化，推動文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高文化生產(chǎn)力。第一，全力促進(jìn)縣域人民學(xué)習(xí)文化知識、傳播文化知識。推動公務(wù)員、企事業(yè)單位員工繼續(xù)學(xué)習(xí)文化知識，如接受大學(xué)文憑教育、職業(yè)技能教育、文化素質(zhì)提高教育等；推動學(xué)齡學(xué)生接受學(xué)校教育；推動廣大農(nóng)村人口繼續(xù)學(xué)習(xí)文化知識，如掃盲教育、讀書看報(bào)、道德教育、和諧社會知識教育、傳達(dá)國家政策文件精神的教育等。第二，深入貫徹落實(shí)縣域社會主義核心價(jià)值體系知識的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，落實(shí)八榮八恥、五愛、五講四美等精神文化學(xué)習(xí)和教育，促使縣域人民都能夠貫徹領(lǐng)會這些國家政策文件精神，確實(shí)提高人民的精神文化素養(yǎng)。第三，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)，推動文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高文化生產(chǎn)力。縣域要提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)，為從事文化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)與個人提供服務(wù)。建設(shè)好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書館和書店，建設(shè)好鄉(xiāng)村文化站和文化活動（館）室，確實(shí)為人民讀書學(xué)習(xí)服務(wù)；建立一些經(jīng)營文化產(chǎn)品和勞務(wù)的公司、企業(yè)，發(fā)展好新聞、出版、廣告、報(bào)刊、雜志、影視等產(chǎn)業(yè)，為人們提供廣泛、高效地服務(wù)；發(fā)展縣域體育運(yùn)動事業(yè)，強(qiáng)健人民的身體，銷售體育器材或其它體育用品；經(jīng)營縣域民族文化產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品，繼承和弘揚(yáng)民族文化。總之，要促進(jìn)縣域人民學(xué)習(xí)文化、促進(jìn)文化消費(fèi)、建設(shè)精神文化家園，以此來振興縣域文化，推動縣域文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣域文化生產(chǎn)力。

三是堅(jiān)持正確的文化經(jīng)濟(jì)觀，抓好云南農(nóng)村基礎(chǔ)文化“軟品”供給，滿足農(nóng)民精神文化需求。在云南農(nóng)村實(shí)施 “千里邊疆文化長廊二期工程”、建圖書館、建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、建農(nóng)家書屋、建老年活動室、建黨員活動室、播放電影等建設(shè)中，增加農(nóng)民易于接受的碟片、唱片、適用農(nóng)技圖書、致富案例等文化“軟品”供給；發(fā)揮好科技文化三下鄉(xiāng)的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的農(nóng)村文化工作，探索改善鄉(xiāng)村文化活動室功效的途徑，例如，加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，使得打工者家庭成員可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的網(wǎng)絡(luò)視頻室，與打工者視頻通話，還可以查詢農(nóng)產(chǎn)品需求信息和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)；堅(jiān)決懲處麻將賭博、撲克“丟三匹”賭博的惡習(xí)，凈化農(nóng)村風(fēng)氣；挖掘農(nóng)村結(jié)婚、小孩滿月取名、入駐新房、喪葬、節(jié)慶活動等鄉(xiāng)土習(xí)俗活動的文化需求，改變農(nóng)民思想意識狹隘、自私自利、窩里斗的不良遺風(fēng)陋俗，促使農(nóng)村基礎(chǔ)文化“軟品”供給能滿足農(nóng)民的精神文化需求。