工程量清單計價的有關問題研究

摘要:我國在很長一段時間內采用單一的工程定額計價模式，自2003年全國范圍內開始逐步推廣建設工程工程量清單計價方法， 2008年推出新版建設工程工程量清單計價規(guī)范。而國際上普遍采用的工程量清單計價模式已有上百年歷史，且已成熟。我國施行工程量清單計價比國外較晚，在運行過程中制度不夠健全，一些配套的工作還有待進一步完善。本論文主要從分析工程量清單計價原理和特點入手，來剖析我國現(xiàn)階段工程量清單計價使用中存在的主要問題及研究解決對策。

關鍵詞：工程量清單 計價模式 消耗量定額

1 工程量清單計價的主要原理

1.1 工程量清單計價的主要原理 工程量清單計價的主要原理是以建設單位提供工程量清單，施工及投標單位結合自身機械設備、周轉材料、技術方案、資金及管理能力進行投標報價，招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)形式。

1.2 工程量清單費用的組成有五項 ①分部分項工程費；②措施項目費；③其他項目費，④規(guī)費；⑤稅金。分部分項工程費是費用的基礎有六項：人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，以及風險費等。

1.3 國內工程清單計價的過程 ①確定各分項工程的消耗定額；②編制工程量清單；③編制工程單價；④分部分項工程計價表；⑤其他費用項目的計算；⑥單位工程造價匯總。下面重點舉例說明工程單價的確定：

工程單價按其包含費用的多少不同，大概分成兩類：

工料單價：即工程單價的費用僅包括單位分項工程施工生產(chǎn)所需要的人工費用、材料費用和機械使用費，簡稱工料單價。

綜合單價：即工程單價的費用中不僅包括工料單價，還包括完成單位分項工程所應分擔的各種生產(chǎn)管理和經(jīng)營管理費用，或其他費用等間接費用以及利潤等。

工料單價一般根據(jù)分項工程的人工、材料和機械臺班消耗量（即消耗量定額）和這些資源要素的價格進行計算而得。例如：假設各項資源的價格如下：

人工：30元/工日；標磚：180元/千塊；砂漿：132.27元/m3；水：2.12元/m3；砂漿攪拌機：61.29元/臺班。

根據(jù)10m3標準磚墻砌體的消耗定額，可得：

人工費=16.08工日×30元/工日=482.40元/10m3砌體

材料費=5.40千塊×180元/千塊+2.25m3×132.27元/m3+1.06m3×2.12元/m3=1271.85元/10m3砌體

機械使用費=0.38臺班×61.29元/臺班=23.29元/10m3砌體

因此，10m3標準磚墻砌體的工料單價=482.40+1271.85+23.29=1777.54元。

例如：經(jīng)過許多工程的測算，企業(yè)管理費為施工生產(chǎn)直接費用的18%，工程的利潤率為施工生產(chǎn)直接費和管理費的6%，則10m3標準磚墻砌體應分攤的間接費如下：

管理費=1777.54×18%=319.96元

利潤=（1777.54+319.96）×6%=125.85元

所以，10m3標準磚墻砌體工程的綜合單價為：

1777.54+319.96+125.85=2223.35元

根據(jù)分部、分項工程量（即工程量清單）和相應分項的工程單價，計算各個分項工程的合價。

例如，經(jīng)計算某結構有90m3的標準磚墻砌體，則該分項工程計價為：90m3×2223.35元/10m3=20010.15元

2 國內外工程量清單計價不同之處對比分析

2.1 關于國內外計價依據(jù)對比 在國外，有統(tǒng)一的計價依據(jù)，市場化程度很高。在我國，也有一套完整的計價依據(jù)，但是沒有完全脫離政府的管控，計劃性程度很高。在市場化高度發(fā)達的國家，定價模式基本上是市場定價。從目前我國的情況來看，大部分企業(yè)還未建立起自己的企業(yè)定額，工程量的計算和定額人工、材料、機械臺班消耗量的取定很多都按統(tǒng)一的定額，所以工程計價中的消耗量標準在一定范圍內是統(tǒng)一的，承包商之間沒有競爭。

2.2 計價管理模式的比較 國外主要依靠工程咨詢機構、項目管理公司或由其政府注冊的造價工程師(英國為工料測量師)來完成。這樣做有利于政府不直接進行管理，不參與經(jīng)濟活動，使有關工作人員能從繁重的具體事務中脫離出來，制定有關標準、制定有關法律來依法進行管理。在我國，據(jù)不完全的統(tǒng)計，目前從業(yè)的工程計價人員已有100萬左右，我國的工程造價管理大到宏觀政策的制定，小到每個項目的造價確定和控制，幾乎都集中在政府各有關主管部門。我國“造價師執(zhí)照資格”制度起點較晚，雖以初步建立起了“造價工程師”注冊制度，但是，行業(yè)整體架構及作用還有待提高。

2.3 工程造價信息管理對比 在國外，無論是造價管理人員，還是企業(yè)和政府都比較重視造價信息的收集和整理，基本形成了一套完善市場價格體系。在我國，造價信息還是依靠政府部門的公布，企業(yè)和咨詢機構都沒有建立自己的市場價格信息庫。因此，在我們現(xiàn)有的基礎上，建立一套完備的施工企業(yè)和政府的工程造價信息資料庫是十分迫切和必要的。

2.4 國內外工程定價方法不同 在國外，工程定價已實現(xiàn)了根據(jù)市場變化自主定價模式，在國內，目前還是政府公布價格信息，企業(yè)報價的半指導狀態(tài)。

3 國外工程計價先進經(jīng)驗對我國計價方式改革的幾點看法

3.1 國外工程量清單計價的共同特點 ①政府只是宏觀調控，不介入行業(yè)行為。②有健全的法制體系。③重視發(fā)展工程造價咨詢業(yè)。④政府不公布標準，企業(yè)根據(jù)自身實力結合市場自行定價。⑤政府、行業(yè)和企業(yè)都重視市場價格信息的收集和更新。

3.2 國內工程量清單計價現(xiàn)行情況總結 ①政府統(tǒng)一出臺工程量清單計價的規(guī)則和方法，帶有強制性。②政府制定定額，統(tǒng)一消耗量標準，帶有社會平均性。③大部分企業(yè)沒有制定自己內部的消耗量標準，帶有滯后性。

3.3 國內工程量清單計價存在的不足及改進措施

3.3.1 工程計價程序和方法需進一步改善 國內外由于計價依據(jù)的不同而有所不同，但總體步驟是一致的。在具體計算上，國內外有所不同，如在子目價格上，盡管都采用綜合單價，但綜合單價的內涵卻有所不同，國外綜合單價的內涵要比國內廣泛，承包商總部管理費、利潤和稅金以及開辦費中的項目經(jīng)常以一定的比例分攤進單價。總之，計價程序和方法上應結合國情，盡量實現(xiàn)與國際接軌。

3.3.2 工程造價咨詢行業(yè)及人員管理有待提高 雖然我國近幾年造價咨詢行業(yè)發(fā)展迅速，但較國外差距很大，造價行業(yè)大多是找一些注冊造價工程師掛靠，造價工程師繼續(xù)教育等問題流于形式，沒有真正實現(xiàn)行業(yè)的作用。針對上述薄弱環(huán)節(jié)，需要加強對造價咨詢機構和從業(yè)人員的管理，逐步走向工程全過程造價咨詢服務。

3.3.3 計價依據(jù)方面 ①定額體系我國雖然有著龐大的概預算定額管理體系，但定額的統(tǒng)一性和指令性是計價模式中存在的最大問題。仍是政府公布定額，企業(yè)參照執(zhí)行，企業(yè)內部沒有形成自己的定額標準，這要結合我國國情，學習國外先進經(jīng)驗，逐漸形成一套既符合我國實際又適應市場的定額體系。②《計價規(guī)范》有待完善《工程量清單計價規(guī)范》分類、代碼以及項目不全，不能全覆蓋，《建設工程量清單計價規(guī)范》的清單項目遠遠不能滿足實際需要。

3.3.4 造價信息系統(tǒng)有待進一步完善 我國造價信息管理還存在政府指導單一性，企業(yè)和行業(yè)沒有重視信息庫的建立和收集。信息公布滯后，不能反映當期價格水平。地區(qū)發(fā)展不平衡信息覆蓋缺乏全面性，偏遠地區(qū)執(zhí)行只能參照省市價格水平。全國范圍沒有建立通用價格信息。由此可見，完善信息系統(tǒng)的建立勢在必行。

4 總結與展望

通過本文對國內外計價依據(jù)，計價模式，工程造價信息管理，定價方法等多方面的對比分析，總結了我國工程計價模式存在的差距，提出了根據(jù)我國國情實際學習國外先進經(jīng)驗及做法，建議我國應結合我國國情積極改革定額系統(tǒng)，完善計價規(guī)范，加強信息管理和網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展工程造價咨詢業(yè)等改進措施，努力與國際慣例接軌。

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[4]張爽.我國建筑工程計價模式與國際慣例對比分析[J].交通科技與經(jīng)濟，2006（1）:57～59.

作者簡介：苗艷飛（1982-），山西晉中人，中鐵六局太原鐵建項目總經(jīng)濟師，本科函授在讀石家莊鐵道大學工程管理專業(yè)側重于工程經(jīng)濟成本控制；主要從事工程經(jīng)濟方面的工作，研究學習工程造價及項目成本控制方面的問題及對策。

王寧（1987-），河北保定人，石家莊鐵道大學在讀研究生，研究工程經(jīng)濟與造價管理。