揭開干部考察組神秘面紗

◎毛傳來

干部考察工作，直接關系到選人用人的質量。那么，干部考察組究竟是如何開展工作的？權力有多大？記者近日走訪了一些干部考察組，揭開他們的神秘面紗。

不是“欽差大臣”而是“裁判員”

周信巖是浙江省紹興市新昌縣一名出租車司機，41歲，在縣城開了6年多出租車。載客空隙，他總愛拿起放在車上的報紙看一看，特別關心縣里的大事。“前兩天我在報上看到新聞，市里來什么考察組了，要提拔一批縣領導呢。不知道這些‘欽差大臣’是什么來頭？到底怎么個考察法？”得知記者身份后，周師傅直截了當地問。

“欽差大臣”，這個跟我們的時代已經脫節的詞匯，或許還是如今很多人對干部考察組的民間稱呼。

“這種說法太夸張了，我們頂多也就是個‘裁判員’。”紹興市委組織部干部一處、二處處長高建國，參與了10多年的干部考察工作，這次是赴新昌縣考察組成員。

一個好的裁判員，不會讓自己成為比賽的焦點，但球員每次犯規都難逃他的法眼，有章可循的判罰讓每個隊員心服口服；他用自己的專業素養保證比賽順利舉行，卻從不動用權力改變賽果。

“考察組的權力也是如此。”高建國說，每一個考察組成員，只能根據了解到的情況客觀公正地評價干部，而不能根據自己的喜好濫用權力。從這個角度看，換屆考察既是對干部的考察，也是對考察組自身的一次考驗，每一個考察員都要當好“裁判員”。

這次新昌縣四套班子換屆考察，涉及40名考察對象，其中原有班子32人，擬新進班子成員8人。相對而言，后面8人最受關注。按照有關規定，8人中，部分將被“差額”。

到底哪些人能“上”，民間有各種說法和猜測。有人說，肯定已經有“內定”名單了，考察只不過是走形式而已；也有人說，縣班子要進什么人，當然是“一把手”說了算……

“‘內定’名單，這個真沒有。”紹興市委組織部副部長朱曉董坦言，至于縣委書記推薦哪些干部，僅僅是考察組考慮的一部分，況且縣委書記在最后的推薦中，也只有一票。

在一些干部中，還流傳著一個相對“靠譜”的說法：考察組不一定有權力讓你“上”，但是讓你“上不了”還是有說話的份。

“其實不然，現在的考察報告不是一個人說了算，必須經過集體討論，說‘字斟句酌’也不夸張。”朱曉董認真地說，“我作為考察組組長，在考察時也得充分聽取大家的意見。”

朱曉董舉了個例子，有一次討論時，他認為某個干部能力比較一般，沒想到一名組員表示不同意見，當場向組長叫板。討論時，是寫“比較”熟悉還是“非常”熟悉、是缺乏“經驗”還是缺乏“能力”等，考察組成員都要逐字推敲、反復斟酌，力求最大程度反映考察對象的真實情況。

談話“成雙成對”組員不得擅自外出

2011年10月20日晚，新昌考察組成員結束考察工作，各自收拾行裝回家。過去近一個月時間，他們幾乎都在新昌某賓館“蹲點”。

“干部考察，不是很簡單、很瀟灑嗎？吃吃飯、喝喝酒、聊聊天……”在微博上，有網友如此認為。

真是這樣嗎？“喏，你看我的手。”采訪時，一位考察組成員在記者面前張開右手。由于夜以繼日地握筆記錄、寫材料，中指末端關節一側已經被筆磨出一層老繭。翻開他的筆記本，滿滿當當記了200多頁，約有5萬字——而此時，離考察結束還有一個多星期。“有時候一天記下來，手都抬不起來。為了統計數據、商量考察報告等，工作到后半夜甚至通宵是常有的事。”

網友說的“聊天”，是考察的主要方式——談話。看似簡單的談話，學問卻很大。紹興市委組織部干部一處副處長王琤說，考察談話能否聽到真心話，關鍵看能否與考察對象進行深層次的溝通。居于主導地位的考察者一定要誠懇謙虛、主動熱情，使人覺得可親、可信、可敬，不要自以為高人一等。談話中，要善于做個好聽眾，原汁原味地記錄。

同時，談話時還有一條鐵規：必須“成雙成對”。“這是為了確保談話的客觀公正，否則如果只有一個人，如何監督？”王琤說。

而談話絕非聊天那么簡單。這次縣級班子換屆，每個考察組要與530多人談話。

關于考察紀律，記者看到，考察組在當地媒體刊登的考察工作承諾中明確寫著，“堅決杜絕違反職業道德和有損考察組形象的言行，不借考察之機謀取任何私利”。每個考察組成員也都各自簽了一份承諾書，“不收禮金禮卡、不接受影響公正的宴請等消費娛樂活動，絕不借考察之機謀取任何私利”。

而在實際工作中，考察組成員自我要求更嚴格。“我在新昌考察近一個月，沒有給當地任何一個朋友打過電話，更謝絕了所有人的宴請，飯都是在考察組駐地和大家一起吃自助餐。”一名考察組成員說，考察組私下里規定，任何組員不得擅自外出，有事必須向組長匯報。

過濾假話套話淘出真心話

有人把換屆考察比喻成“期末考試”，雖然不準確，但有一定道理。考試成績雖是實力的體現，但不一定能完全反映真實水平。

諸暨市委組織部副部長洪中行說了這樣一件事：他在一次考察時，某鄉鎮黨委書記拼命說一名鄉鎮干部的好話，暗示可以“提拔到其他鄉鎮重用”。洪中行笑著說：“既然他這么好，那就留下來，提拔當副書記吧。”“不行不行，還是交流到其他鄉鎮吧。”“你就不要跟我兜圈子啦，我心里有數的，這個人能力很一般，你是不想他留下。那為什么不實話實說呢？”

其實，這種情況并不少見。在干部考察中普遍存在一些人不愿講真話的問題。特別是談到干部缺點時，很多人都會以“不太了解”、“接觸不多”、“沒發現什么明顯不足”等敷衍了事。

朱曉董表示，很多人都存在這樣一種心理：既然考察了，就說些好話吧，萬一講了對考察對象不利的公道話，事后被其知道不僅失了情面，還可能遭受打擊報復，多一事不如少一事；還有人認為“提升一個人，激活一大片”，不如順水推舟做個好人，于人于己都有好處。

在采訪中，很多人希望加大對基層群眾的民意調查力度。“上一次換屆考察時，我們專門派出一支監督員隊伍，到村里隨機找人談話，聊聊收入增加了沒有、子女就學難不難、看病貴不貴等情況。干部干得怎么樣，歸根到底還是看最基層的百姓感覺如何。”洪中行說，特別是關于民生方面的考察，不能只聽干部怎么說，要聽群眾直觀感受。

洪中行還建議，建立專業化考察隊伍，增加干部考察的科學性。據悉，諸暨市2006年建立考察員制度，考察干部時必須持證上崗。目前，該市已有近200名鎮鄉（街道）、部門的組織工作干部經過集中培訓，取得干部考察員資格。

考察工作也是一門科學，要聽到真話實話，真正考準考實，需要考察組成員良好的素質和方法，不但要當好“聽眾”，更要當好“裁判”，善于分析和把握。建立考察員制度，是一個有益探索。