西方用解除制裁誘惑緬甸

本報(bào)赴緬甸特派記者 于景浩 本報(bào)駐緬甸特約記者 李志強(qiáng)

緬甸這個(gè)被西方孤立和制裁了20多年的國(guó)家，一下子迎來(lái)眾多西方“貴客”。從美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里到億萬(wàn)富翁索羅斯再到英法等國(guó)外長(zhǎng)，這讓有關(guān)西方將結(jié)束對(duì)緬甸制裁的猜測(cè)看上去很快就要成為現(xiàn)實(shí)。連國(guó)際著名投資家羅杰斯也對(duì)西方投資者進(jìn)行了這樣的“動(dòng)員”：“假如你能找到投資緬甸的方式，那么未來(lái)20年、30年、40年你將非常富有。”對(duì)緬甸自然資源以及投資機(jī)會(huì)覬覦已久的西方企業(yè)無(wú)疑都想進(jìn)入這塊“處女地”，在緬甸市場(chǎng)上分得一杯羹。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日赴緬甸采訪，那里長(zhǎng)期遭受制裁留下的貧窮與落后清晰可見(jiàn)，但民眾的心理已出現(xiàn)變化，在他們看來(lái)，只要與西方關(guān)系緩和，與中國(guó)繼續(xù)交往，“朋友多了，生意自然好做”。

緬甸房?jī)r(jià)抬高扯上西方政要到訪

15日，緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季在媒體會(huì)上表示，“不排除在政府任職的可能”，“會(huì)十分認(rèn)真地考慮”一名記者提出讓她擔(dān)任外長(zhǎng)的建議。16日，緬甸又迎來(lái)法國(guó)外長(zhǎng)朱佩和美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖麥克康奈爾。可不要小看了這位美國(guó)議員，麥克康奈爾是2003年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的歷次對(duì)緬甸制裁法案的“最主要設(shè)計(jì)者”。他在緬甸見(jiàn)昂山素季時(shí)表達(dá)了對(duì)緬甸改革的“激動(dòng)之情”，這被外界普遍解讀為對(duì)緬甸制裁將解除的重要信號(hào)之一。上周五，作為對(duì)緬甸釋放政治犯的回報(bào)，美國(guó)宣布升級(jí)同緬甸的外交關(guān)系，將互派大使。

在大約一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，西方高官密集訪緬。美國(guó)國(guó)務(wù)卿、日本外相、英國(guó)外交大臣、法國(guó)外長(zhǎng)先后對(duì)緬甸進(jìn)行了“具有歷史意義”的訪問(wèn)，與昂山素季舉行會(huì)談，想推動(dòng)這個(gè)曾陷入西方孤立的國(guó)家繼續(xù)改革。歐盟還打算在仰光設(shè)立辦事處。

路透社報(bào)道說(shuō)，在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里離開(kāi)仰光數(shù)個(gè)小時(shí)后，仰光的地產(chǎn)價(jià)格就開(kāi)始上漲，這反映了投資者對(duì)緬甸這個(gè)富饒的英國(guó)前殖民地發(fā)展前景的樂(lè)觀。但在仰光生活工作多年的一位中國(guó)記者說(shuō)，仰光的房?jī)r(jià)確實(shí)漲得很快，這與近些年中國(guó)投資增多有著客觀聯(lián)系。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在緬甸采訪期間，看到更多的是這個(gè)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)制裁而造成的貧窮和落后。緬甸電力基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，仰光、曼德勒等大城市也經(jīng)常斷電。在仰光街頭，市民出行全靠擁擠不堪的、由貨車(chē)改裝的客車(chē)，有時(shí)連車(chē)頂都坐滿(mǎn)了人。此外，路上還跑著很多泰國(guó)、日本等國(guó)淘汰的破舊二手車(chē)。仰光出租車(chē)司機(jī)吳敏吉（音譯）開(kāi)著一輛從泰國(guó)買(mǎi)來(lái)的二手改裝豐田車(chē)。記者坐在他的車(chē)?yán)铮ь^可以看到天空，低頭可以看到地面。吳敏吉向記者抱怨說(shuō)，緬甸在二戰(zhàn)后曾經(jīng)是東南亞最富有的國(guó)家，“新加坡人當(dāng)年都跑到緬甸來(lái)打工”，然而，目前緬甸卻成了東盟國(guó)家中發(fā)展最滯后的國(guó)家之一。

遭受西方制裁的緬甸，經(jīng)濟(jì)多年來(lái)陷入停滯，但隨著國(guó)家政局的變化，緬甸人的生活也在悄然變化。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在從緬甸首都內(nèi)比都去第二大城市曼德勒的公路上，遇到一個(gè)由30輛奇瑞QQ組成的車(chē)隊(duì)。一名車(chē)主告訴記者，他們剛從仰光搶購(gòu)到這批汽車(chē)，緬甸工業(yè)部從中國(guó)進(jìn)口的1000輛奇瑞QQ在不到一周時(shí)間內(nèi)就銷(xiāo)售一空。一名司機(jī)對(duì)記者說(shuō)：“奇瑞QQ外觀時(shí)尚，我們打算買(mǎi)來(lái)后把它變成出租車(chē)在曼德勒市內(nèi)運(yùn)營(yíng)。”

記者在曼德勒采訪期間，還趕上一場(chǎng)盛大的新款摩托車(chē)發(fā)布會(huì)。在現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自緬甸國(guó)家電視臺(tái)和其他幾家當(dāng)?shù)孛襟w的記者正忙著給車(chē)模拍照。舉辦發(fā)布會(huì)的是一家名為“全球視野”的貿(mào)易公司，該公司駐曼德勒的銷(xiāo)售經(jīng)理——印度裔緬甸人羅伯特·披雷對(duì)記者說(shuō)，公司總部位于新加坡，主要業(yè)務(wù)是從日本進(jìn)口摩托車(chē)然后再銷(xiāo)售到東南亞國(guó)家。據(jù)他講，公司在緬甸業(yè)務(wù)每年增長(zhǎng)60%。

在緬甸最具現(xiàn)代氣息的城市仰光，還看不到麥當(dāng)勞、肯德基、星巴克、可口可樂(lè)這些現(xiàn)代人耳熟能詳?shù)钠放疲@一切要?dú)w咎于西方對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。不過(guò)，這一情況也許很快就會(huì)改變，可口可樂(lè)公司高層最近在接受路透社采訪時(shí)表示，公司正考慮在緬甸開(kāi)展業(yè)務(wù)的可能性。

西方加快取消制裁進(jìn)度

對(duì)緬甸的投資前景表示樂(lè)觀的還有國(guó)際著名投資家羅杰斯，他近日在接受美國(guó)NBC電視臺(tái)采訪時(shí)表示：“如果我能找到一種投資方式將全部的錢(qián)投入緬甸的話(huà)，我會(huì)毫不猶疑這么做。緬甸就如同中國(guó)在1978年的情形，它正在逐漸開(kāi)放，正在慢慢改變，我現(xiàn)在想不出來(lái)在世界上還有任何其他國(guó)家的前景比緬甸要好。”

英國(guó)廣播公司1月6日一篇題為“投資者日益青睞資源富國(guó)緬甸”的文章說(shuō)，緬甸擁有很多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，讓其成為未來(lái)最具投資潛力的“處女地”。緬甸有地理優(yōu)勢(shì)，正好位于21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)最重要的三大引擎——中國(guó)、南亞（印度）和東南亞的結(jié)合部。緬甸擁有東南亞大陸上最大的國(guó)土面積，比法國(guó)還要大，而且資源豐富。

緬甸漸受西方青睞的另一個(gè)因素是，緬甸擁有6000萬(wàn)人口。有英國(guó)媒體稱(chēng)，“這將是一個(gè)巨大的、受教育的、廉價(jià)的、天性平和的人力資源寶庫(kù)，未來(lái)緬甸人還將為各種消費(fèi)品和服務(wù)提供廣大市場(chǎng)”。目前，緬甸在泰國(guó)等東南亞國(guó)家的勞工有上百萬(wàn)，一旦緬甸經(jīng)濟(jì)制裁被解除，這些受過(guò)勞動(dòng)訓(xùn)練的緬工將返回緬甸，進(jìn)入緬甸的各個(gè)工廠并成為新的消費(fèi)大軍。

西方看好緬甸投資前景的聲音越多，有關(guān)呼吁西方取消對(duì)緬制裁的聲音也越高。仰光的出租車(chē)司機(jī)吳敏吉就對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)了這樣一句話(huà)：“我們需要進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)門(mén)，希望西方能夠解除對(duì)緬甸的各種制裁，因?yàn)橹撇玫陌糇又粫?huì)打在老百姓身上。”

美國(guó)《外交政策》雜志去年12月刊登國(guó)際危機(jī)研究組織負(fù)責(zé)人路易絲·阿伯的一篇文章，路易絲說(shuō)，緬甸政府的改革諾言正在兌現(xiàn)：軍方已經(jīng)離開(kāi)政壇前沿，反對(duì)派人物獲釋?zhuān)獠渴澜纾绕涫俏鞣絿?guó)家需要對(duì)此有所反應(yīng)，與緬甸進(jìn)行更深接觸并取消適得其反的制裁措施，因?yàn)檫@些制裁措施對(duì)平民造成了傷害。

路透社9日在報(bào)道緬甸完成10塊油氣區(qū)塊標(biāo)售的消息時(shí)說(shuō)，緬甸最近在實(shí)施政治改革和招商引資方面動(dòng)作迅速，但西方國(guó)家在贊賞的同時(shí)，并沒(méi)有未放松制裁，分析師稱(chēng)石油巨頭可能因此喪失機(jī)會(huì)。因此，有東南亞學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)最終解除對(duì)緬甸的制裁，才能重新獲得在緬甸的影響力。

云南社科院東南亞研究所研究員朱振明17日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，西方解除對(duì)緬甸制裁的進(jìn)度確實(shí)在加快。挪威已經(jīng)成為第一個(gè)宣布解除對(duì)緬甸制裁的西方國(guó)家，相信會(huì)有很多西方國(guó)家跟進(jìn)，至于美國(guó)解除對(duì)緬制裁，是遲早的事情。

有泰國(guó)政治分析人士認(rèn)為，西方對(duì)緬甸實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁也許到2013年就會(huì)成為記憶。路透財(cái)經(jīng)最近所做的一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，全球石油巨頭包括雪佛龍、道達(dá)爾、埃克森美孚等都認(rèn)為緬甸最近的變化趨于“正面”。代表西方石油巨頭利益的組織美國(guó)—東盟商會(huì)的一名負(fù)責(zé)人最近在接受美國(guó)彭博社采訪時(shí)表示：“時(shí)代不同了，以前西方企業(yè)會(huì)因?yàn)樵诰挼殚_(kāi)展業(yè)務(wù)而背負(fù)污名，現(xiàn)在情況不一樣了，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一個(gè)全新的世界。”

“朋友多了，生意自然好做”

同樣，緬甸商人也做好了和西方人做生意的準(zhǔn)備。一名緬甸商人告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“我們不僅要和中國(guó)人做朋友，還要和美國(guó)人、法國(guó)人、日本人、英國(guó)人以及更多國(guó)家的人做朋友，朋友多了，生意自然好做。”緬甸外國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系部副主任吳吞扎告訴記者：“我們歡迎來(lái)自任何國(guó)家的投資”。

這種轉(zhuǎn)變，或許是西方最希望看到的。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾說(shuō)，由于受到西方的制裁，緬甸過(guò)去完全倒向中國(guó)。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》表示，西方國(guó)家多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)制裁使緬甸處于鄰國(guó)中國(guó)的強(qiáng)大影響之下，“中國(guó)的商人在緬甸上層建立了雄厚的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而確保北京將持續(xù)在緬甸有高度影響力”。還有一些西方媒體和非政府組織指責(zé)，中國(guó)人獨(dú)占緬甸經(jīng)濟(jì)利益，在緬甸北部掠奪木材、玉石之類(lèi)的自然資源，導(dǎo)致大片森林毀壞，環(huán)境被污染。

卡塔爾半島電視臺(tái)網(wǎng)站的文章分析說(shuō)，結(jié)束對(duì)緬甸的制裁能給西方帶來(lái)雙重效應(yīng)：一是極大滿(mǎn)足商業(yè)游說(shuō)集團(tuán)的利益，二是滿(mǎn)足西方政客以及所謂戰(zhàn)略家們遏制中國(guó)的欲望。還有些論調(diào)是，緬甸必定改變以往對(duì)華的友好態(tài)度，影響到中國(guó)對(duì)緬甸的投資。

對(duì)此，朱振明說(shuō)，中國(guó)一直呼吁西方解除對(duì)緬制裁，立場(chǎng)很清楚。今后，西方在緬甸加大投資，對(duì)中國(guó)在緬甸的投資不會(huì)有根本性影響，中國(guó)該怎么投，還怎么投。他還表示，任何一個(gè)東南亞國(guó)家都會(huì)在大國(guó)之間打平衡牌，緬甸也不會(huì)例外，因?yàn)榫挼榕c中國(guó)的利害關(guān)系太多了。在緬甸，很多人都對(duì)記者表示，中國(guó)巨大的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)緬甸來(lái)說(shuō)是一個(gè)必須抓住和依靠的對(duì)象。一名緬甸資深政治家說(shuō)：“歐美都在搭中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的快車(chē)，何況作為中國(guó)的鄰居緬甸呢？”但他認(rèn)為，目前的緬甸還不得不按美英步調(diào)行事，“因?yàn)樗麄兪菄?guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序和規(guī)則的制定者和主導(dǎo)者”。▲