城鎮(zhèn)化要防“跑偏”

郭之純

中國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量首次超過農(nóng)村人口。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局17日公布的數(shù)據(jù)，2011年中國大陸城鎮(zhèn)人口69079萬人，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到51.27%。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和減少農(nóng)民，是各個國家工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中必不可少的階段。中國城鎮(zhèn)人口終于超過農(nóng)村，顯示出當(dāng)下城鎮(zhèn)化的大致進(jìn)展，是對中國現(xiàn)代化程度的詮釋，可謂中國社會發(fā)展史上的一個標(biāo)志性大事件。這一人口比例的逆轉(zhuǎn)，或可視為中國從農(nóng)業(yè)國家跨入工業(yè)國家的一個心理分界線。

然而，對于這樣一個標(biāo)志性的數(shù)字，我們也不能忽略其中隱含的問題和不足，城鎮(zhèn)化不能以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展受損害為代價。近代以來，發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)人口減少的同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身卻獲得長足發(fā)展，即便趕不上工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，但農(nóng)民和農(nóng)業(yè)卻同樣是城鎮(zhèn)化的受益者。而在今天中國的許多地方，我們卻很難得出這樣的結(jié)論。甚至，由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化只是為了獲取工業(yè)快速發(fā)展的資源和市場，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)非但沒享受到快速城鎮(zhèn)化的益處，還在諸多方面被其所累：良田被占用，勞動力流失，環(huán)境遭破壞……對此，有嘆“故鄉(xiāng)淪陷”者，有慮“農(nóng)業(yè)凋敝”者，有稱“農(nóng)村空心化”者，贊美卻鮮有所聞。不能不說，這樣的城鎮(zhèn)化還相當(dāng)不完善，有“跑偏”之嫌。

此外，“跑偏”的城鎮(zhèn)化對其他行業(yè)以及城市自身的影響，也不可不關(guān)注。目前中國農(nóng)村人口的減少，是以農(nóng)民流動進(jìn)城務(wù)工為主要渠道，2010年已超過2.4億人。眼下的春運(yùn)難局，以及大城市長年累月的擁堵，都與此有莫大干系。如此模式的城鎮(zhèn)化，為低端工業(yè)企業(yè)提供了大量廉價勞動力，但也使很多企業(yè)樂得在低端循環(huán)，影響整體的行業(yè)提升。

提高城鎮(zhèn)化水平，固然是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要?dú)v程，但以中國的特殊國情而論，城鎮(zhèn)化并不是越快越好，也不是越徹底越好，更不能不計(jì)手段和成本。在國內(nèi)一些地區(qū)，城鎮(zhèn)化也搞起了“大躍進(jìn)”，以為給農(nóng)民住上樓房、轉(zhuǎn)了戶籍就算“城鎮(zhèn)人口”了，結(jié)果使很多新城鎮(zhèn)人口成為無土地、無工作、無社保的“三無”人員。這些年來，中國由農(nóng)村而城鎮(zhèn)化的人口數(shù)，已經(jīng)超過不少歐洲國家的人口總數(shù)，其中的各種成本都十分巨大。在資源有限、環(huán)境承載能力有限、市場也有限的背景下，即便城鎮(zhèn)化有很多可預(yù)期的益處，我們也不可操之過急。

城鎮(zhèn)化是先進(jìn)的發(fā)展理念，是有益的發(fā)展方向，但先進(jìn)和有益并不代表怎么做都可以，真正搞好城鎮(zhèn)化還需要有相當(dāng)高的“技術(shù)含量”。▲（作者是河北學(xué)者）

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