城鎮化要防“跑偏”

郭之純

中國的城鎮人口數量首次超過農村人口。根據國家統計局17日公布的數據，2011年中國大陸城鎮人口69079萬人，占總人口的比重達到51.27%。

推進城鎮化和減少農民，是各個國家工業化、現代化過程中必不可少的階段。中國城鎮人口終于超過農村，顯示出當下城鎮化的大致進展，是對中國現代化程度的詮釋，可謂中國社會發展史上的一個標志性大事件。這一人口比例的逆轉，或可視為中國從農業國家跨入工業國家的一個心理分界線。

然而，對于這樣一個標志性的數字，我們也不能忽略其中隱含的問題和不足，城鎮化不能以農村和農業的發展受損害為代價。近代以來，發達國家在農業人口減少的同時，農業經濟自身卻獲得長足發展，即便趕不上工業、服務業的發展速度，但農民和農業卻同樣是城鎮化的受益者。而在今天中國的許多地方，我們卻很難得出這樣的結論。甚至，由于推進城鎮化只是為了獲取工業快速發展的資源和市場，農村和農業非但沒享受到快速城鎮化的益處，還在諸多方面被其所累：良田被占用，勞動力流失，環境遭破壞……對此，有嘆“故鄉淪陷”者，有慮“農業凋敝”者，有稱“農村空心化”者，贊美卻鮮有所聞。不能不說，這樣的城鎮化還相當不完善，有“跑偏”之嫌。

此外，“跑偏”的城鎮化對其他行業以及城市自身的影響，也不可不關注。目前中國農村人口的減少，是以農民流動進城務工為主要渠道，2010年已超過2.4億人。眼下的春運難局，以及大城市長年累月的擁堵，都與此有莫大干系。如此模式的城鎮化，為低端工業企業提供了大量廉價勞動力，但也使很多企業樂得在低端循環，影響整體的行業提升。

提高城鎮化水平，固然是實現現代化的必要歷程，但以中國的特殊國情而論，城鎮化并不是越快越好，也不是越徹底越好，更不能不計手段和成本。在國內一些地區，城鎮化也搞起了“大躍進”，以為給農民住上樓房、轉了戶籍就算“城鎮人口”了，結果使很多新城鎮人口成為無土地、無工作、無社保的“三無”人員。這些年來，中國由農村而城鎮化的人口數，已經超過不少歐洲國家的人口總數，其中的各種成本都十分巨大。在資源有限、環境承載能力有限、市場也有限的背景下，即便城鎮化有很多可預期的益處，我們也不可操之過急。

城鎮化是先進的發展理念，是有益的發展方向，但先進和有益并不代表怎么做都可以，真正搞好城鎮化還需要有相當高的“技術含量”。▲（作者是河北學者）

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