江蘇種業現狀分析與可持續發展策略探討

呂宏飛，劉步勇，解曉林，揚國友，張安存

（江蘇省大華種業集團有限公司，江蘇 南京 210002）

我國種業起步較晚，基礎較差，但由于政府和農業行政主管部門的高度重視與大力支持，近年來我國種業得到了迅速發展，已初具規模。其具體表現是：品種更換周期由原來的10年縮短到六七年，種子生產已由以農民自選、自留、自繁、自用為主的生產方式轉變為以專業化、社會化為主的生產方式，商品種子生產與供應能力大幅度提高；種子管理全面步入法治軌道，市場秩序明顯好轉；選育推廣了一大批優良品種，良種在農業增產增效中的貢獻率越來越高。新品種對農業增長的貢獻率已超過30%，種子商品率、種糧比得到了提高，品種保護意識進一步增強。我國種子產業化初具規模，江蘇的種子產業如何在激烈的種子市場競爭中占有一席之地？本文擬通過對江蘇省種子產業現狀的分析，提出切實可行的發展思路和策略建議。

1 江蘇省種業發展現狀

1.1 種業的行業集中度不高，競爭力強的龍頭企業較少

江蘇省現有的種子企業總體規模小，經濟實力弱。目前，江蘇有各類種子經營單位1萬多家，其中有縣級以上的國有種子公司52家，科研單位附屬種子經營機構10家，良種場100多家，鄉鎮農技推廣機構2 000多家[1]。而江蘇省被中國種子協會認定的骨干企業只有大華種業、中江種業和明天種業三家，這三家年銷售額都超過2 000萬元人民幣，綜合實力較強，但還很難與國內外大的種子公司相抗衡。隨著品種權保護力度不斷加大和良種補貼方式改變，地方縣級種子公司競爭力不斷削弱，分散的行業和市場、混亂的競爭秩序將嚴重影響整個種子行業的發展。

1.2 企業自主研發力度較小，科技創新能力薄弱

種子公司研發投入不足，儲備科研成果少。我國農業科研投入向來較少，且絕大部分投入在農業科研院校。全省縣級以上種子公司基本改制結束，成為經濟實體，名副其實的企業，而大部分種業公司不注重對新品種研發的投入，技術儲備薄弱，人才缺乏，積累有限，創新資金不夠[2]。因此，農作物新品種的育成成果絕大部分屬于農業科研單位，《中華人民共和國植物新品種保護條例》實施后，農業科研單位對新品種知識產權保護意識加強，紛紛注冊自己的種子公司，以往具有較強生產經營能力的種子企業因科研能力低，絕大部分企業沒有自主研發的品種，只能做“二道販子”，經營范圍明顯受到限制。省外大的種子公司已認識到問題的嚴重性，組建了自已的科研隊伍，如豐樂、亞華、屯玉等公司通過努力，已育成一批新品種投入生產與經營，取得了較好的經濟效益和社會效益。但這些公司育成品種的市場占有率仍較低，與國外大型企業相比，還需進一步加大科技研發的投入，注重同一作物不同類型品種的選育，擴大公司代表作物的市場占有率。

1.3 企業仍然存在育、繁、推脫節問題

現今種質資源和育種人員大部分集中在科研院所或農業院校，科研人員或大學生不愿去企業，因為企業不能評職稱、晉官銜。科研經費是由科技部、農業部、教育部等通過“項目”掌控的，多年形成的科研體制和部門掌控怎能輕易改變？因此，育種仍由農業科研院所負責，繁種與推廣由種子公司負責，兩者各負其責的體系仍然存在。市場放開后，大多數公司原有的管理體制和用人機制還沒有理順，習慣性的思維方式還沒有完全轉變，而科研育種單位育成新品種往往已加以保護，種子公司由于受自身實力所限無力購買保護品種，而品種育成單位自已生產經營能力較弱，經濟效益往往都較低，有些中小企業一直還沒有穩定的繁種基地，只能依靠省內一些農場代繁，或者小規模繁種，種子質量根本無法保證。

1.4 品種保護意識不夠強，侵權行為時有發生

品種保護后，在品種權轉讓過程中出現以下幾方面的問題：科研育種單位與育種家轉讓自己培育出的品種后，種子公司不愿意或不按要求支付轉讓費，在一定程度上影響了育種人員對品種保護的積極性；由于申請保護的品種較多，品種鑒定工作量較大，品種保護從申請到正式保護的時間拖得較長，在一定程度上影響了品種保護權的及時轉讓；同時由于部分種子經營者對品種權認識不夠，時有侵權行為發生，地方農業執法部門因人力和條件的限制，對侵權行為處理力度不夠；有些不法企業采用“舊瓶子裝新酒”的方法違法銷售品種權品種，以躲避農業執法部門處罰，實際上間接侵犯品種權人合法權益，這些都將影響種子市場的健康發展。

1.5 種子生產基地基礎條件較差，加工設施還很落后

種子生產基地中的基本農田設施不配套，水泥曬場面積較小，道路交通不便，烘干設備很少或者老化[1]，抵御自然災害的能力低。種子加工機械設備檔次低，不配套，加工能力低，加工出來種子色澤度、籽粒飽滿度等外觀品質和商品性較差，直接影響種子“賣相”，嚴重影響種子質量。

2 江蘇省種業發展可持續發展策略

2.1 堅持三種途徑推動技術創新，保證品種領先地位

對種子企業而言，企業產品的競爭最終體現為育種創新及形成新品種能力的競爭。研發能力是種子公司持續發展的核心競爭力，是種子企業立于市場的基石，是農民實現增產增收的載體。因此，科研開發要作為種子企業的一項長期發展戰略，把擁有自主知識產權的產品開發作為公司實現可持續發展的保障，在新品種研究開發方面始終保持不斷創新勢頭，建立自已的育種基地，以保證后續產品的持續更新換代。因此，種子公司必須始終堅持自主創新、合作研究、購買品種商業開發權這三種途徑來推動經營品種的更新換代。長遠發展上，要開放式地吸引、選拔和培養職業化的研發帶頭人隊伍，圍繞帶頭人組建和培育核心技術、生態育種、配套技術、中間試驗等技術創新的各環節功能團隊，通過統一組織目標下自治性功能團隊的共同努力，建立多個生態地區的育種基地。同時，要繼續積極引進國外、境外優良種質資源、品種、良種繁育技術，在短期內可以采用委托育種單位育種、一次性買斷新品種以及與育種單位共同開發新品種，按比例分成的經營形式，以確保在新品種保護形勢下不致于失去過多的種子市場。

2.2 積極參與產、學、研結合，增強企業整體科研能力

目前，承擔農作物新品種選育的主力軍是科研機構，但對科研機構創辦種業實體的準入政策限制太多，嚴重阻礙了這些單位的種子產、學、研一體化進程。科研機構人才隊伍強大，自主創新能力較強，國家應重點加強對他們的科技創新項目和科技產業項目的投入。科研機構所辦的種業實體，大部分為科技型創新型高新企業，同時承擔著良種良法配套、試驗示范、產業化和成果轉化等重要公益性技術工作，這種性質的企業急需國家加大投入，通過項目資金帶動促進產學研結合。

促進產學研結合應解放思想，積極擴大對外交流，促進橫向合作。應倡導多渠道多行業強強聯合，優勢互補，明確產權關系，理順分配關系，嚴格按規范的現代企業制度進行科學管理，盡快建立具有國際競爭力的大型種業集團。產學研合作可以采取多種形式，如共建產業園和企業孵化器、技術轉讓、技術合作、委托研發、共建育繁推一體化實體等。

2.3 調整轉換科研和經營方向，實現品種多元化

在當今激烈的種子市場競爭中，江蘇種業越來越顯得產品種類單一，產品科技含量低下，同時大宗作物種子營銷和運輸、保管等各項費用較高，利潤空間較小。要想改變這種狀況，就必須轉換科研和經營方向，在繼續穩定生產和經營糧食作物種子的同時，加快發展雜交種子和高效經濟作物種子及蔬菜花卉種子，為江蘇種業增加新的經濟增長點[3]。

2.4 鼓勵和幫助企業提高加工裝備、技術水平，支持種子企業完善質量保障體系建設

政府重點扶持那些銷售收入達到一定規模、科研基礎條件較好、科研投入較高的龍頭種子企業，進一步增加科技投入。近幾年，大華種業連續開展種子加工烘干線建設，降低自然晾曬過程中特殊氣候條件對種子質量的影響，即使在遭受嚴重自然災害的特殊年份下，生產繁殖的種子數量和質量亦較為穩定和可靠，從而顯著提高良種供應能力。

2.5 推動橫向并購重組，優化產業主體結構，提高龍頭種子企業科研投資能力

政府可通過制定鼓勵政策，引導企業進行聯合重組，提高產業聚集度和企業規模化經營水平，同時可適當提高行業準入“門檻”，淘汰一批“弱、小”企業，通過提高龍頭企業的經營能力，增強企業科研投資能力。日前，農業部擬先行以修改生產經營許可證的辦法來敦促種子企業兼并重組。按照該辦法，雜交水稻和雜交玉米種子企業注冊資本從500萬元提高到3 000萬元，一體化農作物種子企業則從原來的3 000萬元提高到1億元。該辦法實施后，目前全國8 700多家種子企業預計將有逾九成被迫出局，幾乎全是中小企業。

2.6 健全現代種業服務體系，給力種業科技園區建設

加強品種引進示范與推廣工作，根據區域布局和試驗基地建設，建立不同特色的種業科技園區，開展多形式、多層次的技術培訓、現場觀摩，充分發揮其在品種示范推廣方面的優勢。建立和完善種子產前、產中、產后服務體系，并以科技示范戶為紐帶，建立延伸到鄉（鎮）直至村級的營銷網絡。

[1]鄭建初，朱方林，孫洪武.江蘇省種子產業發展現狀與前景分析[J].江蘇農業科學，2003，（6）：1 ～ 4.

[2]紀玉忠，丁曉松，張勁柏.中國種業發展現狀分析[J].中國種業，2006，（4）：5 ～ 6.

[3]張安存，盛金海.我國種業可持續發展策略的探討[J].中國種業，2007，（10）：10 ～ 11.