種子標(biāo)簽管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

曹蘭海

（晉中市種子管理站，山西 晉中 030600）

種子標(biāo)簽是保證種子質(zhì)量的重要依據(jù)，也是生產(chǎn)商對(duì)種子質(zhì)量的承諾和使用者選擇品種的重要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》）、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》對(duì)種子標(biāo)簽的制作、內(nèi)容、處罰都做了詳細(xì)的規(guī)定。通過(guò)近幾年對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作的實(shí)踐，種子標(biāo)簽規(guī)范還存在一些問(wèn)題亟待解決，現(xiàn)就目前存在的問(wèn)題談些淺見(jiàn)，供參考。

1 種子標(biāo)簽標(biāo)注存在的主要問(wèn)題

1.1 品種名稱(chēng)隨意標(biāo)注

一些種子企業(yè)在包裝和標(biāo)簽標(biāo)注上不按規(guī)定標(biāo)注，而是別出心裁，將自己企業(yè)定的名稱(chēng)或試驗(yàn)代號(hào)標(biāo)注的字體很大 ，放在顯著位置，而審定名稱(chēng)標(biāo)注的字體很小，有的甚至不標(biāo)注審定名稱(chēng)，用多年的老品種改用試用代號(hào)或自編注冊(cè)商標(biāo)名，還有的夸大其詞標(biāo)注一些“精品”、“抗病”、“高產(chǎn)王”、“超高產(chǎn)”、“正宗”等華麗名詞，遮蓋真實(shí)名稱(chēng)欺騙購(gòu)種農(nóng)民。

1.2 標(biāo)注的質(zhì)量?jī)?nèi)容違反有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在種子質(zhì)量的四項(xiàng)指標(biāo)中，對(duì)純度標(biāo)注明確低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，自己標(biāo)注就不合格；凈度標(biāo)注執(zhí)行的是舊標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)純度、凈度、水分百分率不按規(guī)定保留一位小數(shù)，標(biāo)注的是絕對(duì)值；發(fā)芽率和其他植物種子數(shù)目不按規(guī)定保留整數(shù)而是隨意增減，相當(dāng)于降低了質(zhì)量指標(biāo)要求。

1.3 夸大或隱瞞宣傳品種的特征特性

品種主要性狀不按審定公告描述，只標(biāo)品種的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)品種的缺點(diǎn)含糊其詞，故意隱瞞。如感絲黑穗病、矮花葉病等病害，卻標(biāo)注為抗病或耐病品種。種植適宜區(qū)域含糊標(biāo)注或不標(biāo)注，包裝上玉米穗子和品種實(shí)際嚴(yán)重不符。致使使用者盲目種植，造成減產(chǎn)。

1.4 宜加注的內(nèi)容標(biāo)注不規(guī)范

種子生產(chǎn)年月和分裝日期、種子批號(hào)標(biāo)注在內(nèi)標(biāo)簽上，或用不干膠手寫(xiě)等形式標(biāo)注，極易丟失或看不清，給監(jiān)督抽查和農(nóng)民購(gòu)種造成很大不便。

1.5 蔬菜種子問(wèn)題突出

近幾年市場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，一些蔬菜種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)違反國(guó)家和地方蔬菜種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨意印制包裝，隨意標(biāo)注質(zhì)量指標(biāo)。2011年山西省春季質(zhì)量抽檢中，15個(gè)不合格樣品就有13個(gè)樣品是蔬菜種子，相當(dāng)一部分是標(biāo)注不合格，給種子質(zhì)量糾紛處理埋下隱患。

1.6 盲目采用單粒機(jī)播方式造成玉米缺苗斷壟

近年來(lái)，先玉335品種推廣面積越來(lái)越大，其配套推廣的單粒機(jī)播方式也同時(shí)得到推廣。但是，我國(guó)國(guó)標(biāo)玉米種子的發(fā)芽率85%是根據(jù)我國(guó)傳統(tǒng)的播種方式制定的，如果發(fā)芽率達(dá)到國(guó)標(biāo)就盲目采用單粒機(jī)播，勢(shì)必形成缺苗斷壟。

2 強(qiáng)化標(biāo)簽管理措施

2.1 加強(qiáng)對(duì)種子標(biāo)簽管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理是種子質(zhì)量管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是種子質(zhì)量信息可靠性、溯源性以及質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)之一。種子標(biāo)簽真實(shí)性是種子管理確立的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)種子管理部門(mén)應(yīng)提高對(duì)標(biāo)簽管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)簽制作、標(biāo)注內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，規(guī)范標(biāo)簽使用。

2.2 加大對(duì)標(biāo)簽管理的宣傳培訓(xùn)力度

各級(jí)種子管理部門(mén)要積極宣傳種子標(biāo)簽的真實(shí)性制度，組織培訓(xùn)標(biāo)簽的制作要求、標(biāo)注內(nèi)容、判定規(guī)則及質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，使生產(chǎn)商嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)簽和及時(shí)更新標(biāo)簽，增強(qiáng)種子經(jīng)營(yíng)者、使用者通過(guò)標(biāo)簽識(shí)別假劣種子的能力。

2.3 規(guī)范制作農(nóng)作物種子標(biāo)簽

《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》對(duì)種子標(biāo)簽的制作、標(biāo)注內(nèi)容都做了詳細(xì)規(guī)定，生產(chǎn)商要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。按照規(guī)定，應(yīng)直接印制在包裝物表面或者印制成印刷品固定在包裝物外面的項(xiàng)目必須全部標(biāo)出。對(duì)倡導(dǎo)性或建設(shè)性的標(biāo)注項(xiàng)目，如種子批號(hào)、品種說(shuō)明，也應(yīng)標(biāo)注在包裝物外面，以方便種子抽檢和使用者對(duì)品種的了解。

2.4 應(yīng)制定玉米單粒播種的種子質(zhì)量強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)

玉米單粒機(jī)播方式已為我市乃至全省農(nóng)民廣泛采用，為此，種子的發(fā)芽率、凈度指標(biāo)也須隨著單粒機(jī)播的要求而隨之提高，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定適合單粒機(jī)播、高密度種植的玉米種子發(fā)芽率標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，發(fā)芽率必須在90%以上才能保證田間出苗率。

2.5 加強(qiáng)蔬菜種子的管理

蔬菜作物屬于非主要農(nóng)作物，種類(lèi)繁多，品種多、亂、雜，現(xiàn)行法規(guī)不配套，是種子管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于近年來(lái)大力發(fā)展蔬菜尤其是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，種子需求量大，質(zhì)量要求嚴(yán)格，蔬菜種子糾紛逐年增多。因此，加強(qiáng)蔬菜種子的管理就顯的十分緊迫和重要。種子管理部門(mén)應(yīng)將蔬菜種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)抓在手上，制定蔬菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的管理措施，促進(jìn)蔬菜種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.6 加強(qiáng)種子市場(chǎng)檢查管理

首先，種子管理部門(mén)應(yīng)采取有效措施，增加檢查頻率。在種子銷(xiāo)售季節(jié)，要深入到每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保用種者和售種者雙方的合法權(quán)益。

其次要加強(qiáng)售后監(jiān)督。對(duì)購(gòu)種農(nóng)民和經(jīng)銷(xiāo)者發(fā)生的質(zhì)量糾紛和標(biāo)簽標(biāo)注的糾紛及時(shí)查清原因，分清責(zé)任，促使雙方協(xié)商解決。對(duì)重大違反種子法律法規(guī)的案件應(yīng)及時(shí)立案查處，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。