淺議推廣主導品種難點

易傳海，吳 旻

（鐘祥市農業局，湖北 鐘祥 431900）

主導品種也叫主推品種或重點推廣品種，是指增產潛力大、適應性廣、抗性強、品質優、產量高的品種。它是在種植實踐的基礎上，由農技專家評審，農業行政主管部門發布的具有區域性和時間性的優良品種，可以說它是良種之中的良種。實踐證明，推廣主導品種有利于加強對農業技術推廣工作的指導，有利于引導廣大農民選擇良種，有利于發揮科技對作物增產、農業增效、農民增收的支撐作用。雖然，主導品種在推廣應用中占絕對優勢，為保證糧食等農產品的持續豐收發揮著重要的保障作用，但在實施過程中也暴露出一些難點。為更好地做好主導品種的推廣應用工作，筆者特將這些“難點”歸納如下，供參考。

1 主導品種下田難

1.1 主導品種難到戶。《中華人民共和國種子法》第三十九條規定：“種子使用者有權按照自己的意愿購買種子，任何單位和個人不得非法干預”。也就是說，對行政部門、農技人員的引導聽不聽，聽多少，完全由農民決定。在宣傳上，官方語言是如實說明品種的優缺點及注意事項等，而商業宣傳往往使用的是廣告語言，或多或少有點糖衣炮彈的味道。在銷售時，一些不怎么樣的品種常會采取返利、賒銷、配送等措施，拌和著少數農民對政府的逆反心理和求新、求特之雜念，就被商家牽走了。但種植過程中稍有三長兩短，他們又沮喪著要求管理部門“保護農民利益”。

1.2 統一供種風險大。現在，許多地方在著力推廣主導品種時，經常實行統一供種，連片種植。毋庸置疑，其初衷很好，絕大多數成效顯著，但潛藏著危險。

按照現行的農作物品種審定辦法，一個作物品種通過審定只不過三五年時間，一是閱歷淺，二是任何優良品種總是存在這樣那樣的不足，有的是我們已知的，有的是未知的，在當今異常氣候多發的時代，一旦品種的弱點與不良氣候對接，產生的負面效應就會損失一方農民的切身利益，引發大的社會矛盾，無論是政府、企業和農村社會經濟組織都難于承受。2002年漢江中游金優725水稻品種受低濕凍害，出現大面積空秕穗就是一個典型佐證。

1.3 其它品種擠占了主導品種的市場空間。現在種子科研人員多，新品種出爐快，一種作物如水稻、棉花、油菜等同時在市場銷售的品種數十個。這些品種總是要使出渾身解數占領一席地，分得一杯羹。不過，從另一個角度看，它們的存在更襯托出主導品種之優良。

2 種子市監管難

市場監管是良種尤其是主導品種推廣應用的保障，但在執行種子法律法規的過程中也有難度，主要表現在以下三方面：

2.1 經營者不盡人意。總的來說，現在的種子經營者的技術和經濟實力偏弱，特別是遍及鄉村的種子零售商，就是當地的農民，盡管各級每年都在花大力氣加強培訓和宣講，但他們農業技術、法律知識和服務意識等都難以滿足種子經營的要求，許多仍然停留在 “賣東西”的初級階段。

2.2 監管措施實施難。行政管理許多方面是需要依靠管理對象配合的，這種配合在一般層面上就是服務，但當采取沒收、罰款、清退等剝奪管理對象權益的措施時，他們總會設法逃脫和減輕，由于法律賦予管理者權力的限制，有些時候盡管管理者全力以赴，仍然難以獲得圓滿結果，種子管理人員被打傷、遭辱罵的事時有發生。

2.3 技術手段落后。主要是種子真實性和純度鑒定技術落后，雖然有了基因檢測技術，但還很不完善，主要還是依靠田間種植鑒定。時間長、人為因素大，不能及時有效地為打擊假種子提供可靠的技術支持。

3 良種良法難

3.1 技術指導難到位。每種作物每個品種都有自身的特征特性，在生產中應當結合當地天氣、土壤等因素進行針對性指導。但在實際工作中，一是農技人員偏少，一個有十幾萬畝耕地的鄉鎮，從事農技服務的不過一二人，把普遍性的指導和服務做好、做實就得披星戴月，沒有精力對各作物各品種的特性了如指掌，也就談不上一種一法了；二是種子經營商雖然對自己經營的品種了解較多，并且許多種子企業注重深入基層服務指導，但由于我國種業還處于發展階段，眼下許多種子企業只是有想法沒做法，既使是有做法也只是停留在培植典型的層面上。

3.2 不確定因素較多。首先是氣候因素，每個季度、每個地區，甚至每個田塊都有各自的大環境和小氣候，光、氣、水、土、肥等良種良法必須要考慮的重要參數各不相同。其次是品種多而且更新快，良種良法不僅難以全面覆蓋，而且總顯得相對落后。三是承包到戶不僅種植分散，而且隨意性強，使許多良種良法不能很好的傳承和發揚。

3.3 實施難。一是農村勞動力有限，老齡化嚴重。二是農民常抱著一種“老子種了一輩子還不會種田”的“自信”，往往不認真閱讀管理部門和種子經營者送發的技術資料，搞自己的老一套。三是圖簡單輕松，往往把一些必要的環節省略了。

3.4 基層農技人員青黃不接。現在在縣級以下真正從事農技推廣工作的專業人員最年輕的也是上世紀80年代分配的大中專畢業生，其后的農業院校學生要么不愿意下基層吃苦，要么蜻蜓點水，沒幾年時間就羽化飛走了。

4 糾紛調處難

就像璧有瑕一樣，再優秀的品種在大田種植過程中誰也不能擔保萬無一失，但農民常常認為政府推薦的品種就是“東方不敗”，有點閃失就得找政府理論。主要表現為：

4.1 非種子質量問題索賠。比如油菜缺硼引起的花而不實，小麥赤霉病、水稻穗頸稻瘟、稻曲病引起的減產，棉花落桃，大田作物氮肥偏重引起的貪青或倒伏等。任憑怎么解釋，少數人總堅持：反正我減了收，上了政府的當，你們就得解決。

4.2 政策因素。現在和諧社會一是穩定壓倒一切；二是保護弱勢群體利益，保護農民利益。加之農民自我保護意識日益增強，在此環境下，少數別有用心的人趁機小題大做，不僅增加了糾紛數量，而且加大了調處難度。甚至為了息事寧人，有時只好出些冤枉錢。

以上是筆者從主導品種推廣應用的反面總結，其目的就是和大家共同發現問題，研究方法，解決問題。在促進農業豐收中踏平坎坷再出發，努力實現優良品種與高產優質的零距離溝通。