加強對不需要辦理種子經營許可證的經營者的管理

曲忠峰，趙新生，王云飛，焦富玉

（平度市農業行政執法大隊，山東 平度 266700）

種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）規定了先證后照的許可方式，又規定了不需要辦理經營許可證的四種例外情況。必須加強對可以不辦理種子經營許可證的種子經營者管理工作。

1 可以不辦理種子經營許可證的情況

《種子法》第二十七條、第二十九條和第三十條規定，下列四種情況不需要辦理種子經營許可證：

（1）農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的，可以在集貿市場上出售、串換，不需要辦理種子經營許可證。

（2）種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，可不辦理種子經營許可證。

（3）受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證。

（4）種子經營者按照經營許可證規定的有效區域依法設立非法人分支機構的，分支機構可不辦理種子經營許可證。

2 規范可以不辦理種子經營許可證的經營行為

2.1 嚴格按照程序辦理工商登記注冊和農業主管機關備案

種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的，不需要辦理種子經營許可證，但應當到工商行政管理機關申請辦理登記注冊。經營范圍明確為“銷售包裝種子”或“代銷包裝種子”。

種子經營者在經營許可證規定的有效區域內依法設立的非法人分支機構不再辦理種子經營許可證，但應當到工商行政管理機關辦理登記注冊，并在取得營業執照后15日內，向分支機構所在地縣級農業行政主管部門和種子經營許可證的發證機關備案。

2.2 加強從業條件的管理

種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的，應當有固定的營業場所。專門經營不再分裝的包裝種子的，購進種子時應當與具備種子經營許可證的種子企業簽訂購銷合同。

具有種子經營許可證的種子經營者書面委托其它企業和個體工商戶代銷其種子的，應當在其種子經營許可證的有效區域和有效期限內委托，受托經營者憑營業執照、書面委托和委托者加蓋公章的經營許可證復印件開展種子代銷業務，并不得再委托，還應當與委托方簽訂委托代銷合同。

種子經營者在經營許可證規定的有效區域內依法設立的非法人分支機構，分支機構的經營范圍和經營方式不得超越其所屬企業法人。

2.3 如實記載種子經營檔案

不需要辦理種子經營許可證的種子經營者應當建立種子經營檔案，如實載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明及責任人、銷售去向等內容。

3 嚴懲不法經營行為

不需要辦理種子經營許可證的種子經營者，在經營過程中，和其他經營者一樣需要遵守國家法律法規的有關規定，一旦違反，必須嚴懲。為此，《種子法》第六十二條對種子經營者在異地設立分支機構未按規定備案的，單獨設立了處罰規定。