芷江雙低油菜產業現狀及發展對策

宋繼金，丁達珍，徐 昊 李凡清

(芷江侗族自治縣農技推廣中心糧油技術推廣站，湖南芷江419100)

油菜是人們主要的食用油來源。隨著食用油需求的不斷擴大，油菜籽市場日趨活躍，市場競爭也不斷加劇。芷江屬2008～2015年全國雙低油菜優勢產業區域布局規劃縣，2009年又被湖南省列為秋冬農業生產油菜萬畝高產創建示范縣，油菜生產穩步發展［1］。但芷江雙低油菜產業正處于起步成長階段，產業發展勢頭不足，出現農業生產脆弱，機械化程度低，農民種植雙低油菜積極性不高等問題。如何充分發揮雙低油菜產業綜合競爭優勢，促進油菜產業健康快速發展，是農技推廣工作者面臨的一個重要課題。據此，筆者就芷江雙低油菜產業發展現狀進行調查分析，并結合自身工作實際提出產業發展壯大的一些對策。

1 芷江雙低油菜生產情況

雙低油菜是一種優質油菜，是低芥酸、低硫代葡萄糖甙油菜［2］。芷江位于湖南省西部，縣域面積2 098 km2，總人口38萬，其中農業人口33.8萬，是一個典型的山區農業縣。該縣自然條件優越，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，土質肥沃，極適宜于油菜生長。油菜生產歷來在全縣種植業中占有重要地位，特別自近年來國家實施良種補貼等一系列惠農政策后，該縣域油菜產業由過去的數量增長轉變為質量和效益并舉的提高，初步形成了發展雙低油菜產業的優勢。2010年全縣雙低油菜春收面積達到11 666.6 hm2，單產達到 1 335 kg/hm2，比2003 年的5 666.6 hm2和950 kg/hm2分別增加105.9%和27.1%，雙低油菜產值達0.69億元，有效地促進了縣域農村經濟的發展。

1.1 自然資源優越

芷江屬亞熱帶山地季風濕潤氣候，光熱條件較好，年平均日照為1 527.7 h，≥10℃的積溫為4 400～5 200℃，≥12℃有效積溫為3 576～3 678℃;年降水量1 156～1 433 mm。溫光水資源與主要農作物生長發育的要求基本同步，冬季不甚嚴寒但又有一個零度左右的低溫階段，有利于油菜春化和安全越冬，秋末和早春季節光照充足，溫度下降與上升過程緩慢，非常適宜“雙低”油菜生長。同時從耕作制度看，芷江屬典型的油—稻生產區，一季中稻常年播種面積18 666.6 hm2，其中宜種油菜田13 333.3 hm2，加上旱土，全縣適宜油菜播種總面積在16 666.6 hm2以上，只要各項高產栽培措施到位，有利于奪取油菜高產穩產。其次是縣內中部、東南部丘陵為油菜主產區，區內耕地成土母質主要是紫色砂頁巖、河流沖積物和第四紀紅色粘土，土層深厚肥沃，通透性較好，有機質含量31.0 g/kg、堿解氮148.5 mg/kg、有效磷 13.0 mg/kg、速效鉀 87.0 mg/kg、緩效鉀219.8 mg/kg，土壤肥力較高。

1.2 技術力量雄厚，品種資源豐富

芷江縣長期與湖南農業大學合作，依托其科研成果為油菜品種優化選擇、提高單產與種植效益提供強有力的技術支撐與保障。2008年9月～2011年5月，該縣農業局先后承擔了湖南農業大學農學院油料研究所、國家油料改良中心湖南分中心的油菜品比、油菜使用除草劑、油菜機械免耕直播分期播種、油菜超高產栽培試驗和谷林套播油菜等15個試驗項目，為縣內油菜生產快速發展起到了很大的推動作用。其中通過油菜品比試驗篩選出了湘雜油631、湘雜油753、湘雜油6號、湘雜油763、湘雜油188、湘雜油695等抗逆性、適應性和豐產性能都較好的高產雙低油菜品種10個，作為主導油菜品種，供農戶選擇種植，當年推廣面積達1萬公頃，為農民增收450余萬元。2009年全縣推廣應用油菜除草技術面積達6 666.6 hm2，節省用工開支300萬元。同時，在試驗示范過程中，官春云院士等專家先后多次親臨芷江現場指導油菜生產，為芷江油菜生產躍上一個新臺階起到很好的促進作用。

芷江縣建立了一支以縣農技推廣中心為中樞，以縣糧油技術推廣站為骨干，以全縣28個鄉鎮農技站為輻射的農技推廣隊伍，擁有高級農藝師11人，農藝師72人，助理農藝師37人，農業技術員4人，能夠及時為農民開展雙低油菜高產保優栽培技術、無公害標準化生產技術和測土配方施肥技術服務，促進油菜優質、高產、高效。

2 芷江雙低油菜發展存在的問題

芷江雙低油菜產業發展雖取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。

2.1 基地布局分散，菜籽品質達標率低

據調查，該縣油菜生產仍以農戶分散生產為主，除農業部門的高產示范片實現了優質品種連片規模種植外，大部分地區農民因種植效益低、勞動力緊張等，不愿成片種植油菜。加上現行法律、法規對非雙低油菜品種的審定和市場準入缺乏制約，造成農資經銷商為追求利潤盲目引進非雙低品種，使油菜品種多、亂、雜現象愈演愈烈，造成非雙低品種與雙低品種插花種植而發生生物學混雜，降低菜籽品質。同時，本地油脂加工企業普遍缺少“雙低”油菜品質檢測機構和手段，無法在收購環節中對油菜籽及油品進行質量檢測，無法對雙低油菜籽進行單收、單儲，只能混收混加工，使商品菜籽雙低品質達標率大大降低，難以滿足消費者對優質食用油的需求。

2.2 種植技術落后，生產效益低

目前，該縣油菜生產仍以手工操作為主，整地、育苗、移栽、除草、施肥、收割、脫粒等生產過程用工多，勞動強度大，效益明顯偏低。據調查，當地油菜生產每公頃用工一般在180個左右，按照2010年本縣夏收油菜單產1 395 mg/kg，每公斤收購價即使達到4.4元，每公頃收入6 138元，扣除種子、化肥、農藥成本1 950元(每公頃用種1 500 g，單價10元/100 g計幣150元，施750 kg25%復合肥，單價1.46元/kg，計幣1 095元;施150 kg46%尿素，單價1.7元/kg，計幣255元;噴二次用于防治病蟲害的農藥及硼肥計幣300元;噴一次油菜除草劑計幣150元)，只剩4 188元，不足做零工2個月的收入。

2.3 機械化生產程度低

家庭聯產承包經營體制造成一家一戶的小田塊分布，油菜品種、茬口、種植方式等各有不同，再加上近年種植油菜的比較效益差，農民對油菜機播機收的需求不是很迫切，不愿意花錢進行機械收獲。同時，目前我國油菜生產收、種兩個環節的機具雖然數量、種類不少，但是對于不同油菜品種、生物特性、種植方式的適應性及使用可靠性還有待提高。2008年本縣引進碧浪油菜免耕直播機示范，該機每公頃只能施復合肥312.5 kg、播油菜種1 500 g，施肥量以及播種量嚴重不足，不適應直播的需要。另外，土地平整度差。本縣只有巖橋的四方園村，麻纓塘的白溪坪村，通過改造，達到土地平整，機耕道規范，溝渠相通的標準。大部分田塊大小不勻、高低錯落，機械操作困難。

2.4 油菜籽加工轉化滯后

據調查，目前芷江縣共有30余家油脂加工企業，最大的油脂加工企業——華星油廠年加工能力才600余噸，其次是中央油廠和全興油廠，年加工能力200余噸，其它的更多是小規模、作坊式的加工廠，年加工能力不足20 t。小規模、作坊式的生產工藝簡單，不僅出油率低，而且產品質量不高，造成油料資源浪費，環境污染嚴重。其次是大部分企業對雙低菜籽優質不能優用、優質不能優價，不能調動農民種植雙低油菜積極性。再次是受加工企業經濟實力不強和收購資金籌措渠道不暢等因素的影響，主要龍頭加工企業收購加工油菜籽規模較小，對農戶的帶動作用不強。同時，油菜籽精深加工綜合利用率低，油菜產品精深加工利用還是空白。

2.5 病蟲鳥害有新的發生趨勢

常年危害芷江油菜生產的主要病蟲害是蚜蟲、菜青蟲、菌核病。近年來，隨著氣候的變化，農業結構的調整，病蟲鳥害有新的發生趨勢。如2010年4月12日對芷江油菜病毒病的調查，有的丘塊病毒病株發病率高達21.3%;2009年、2010年在芷江巖橋鄉四方園村發現根蛆危害油菜根系;2008年、2009年、2010年在芷江巖橋、水寬等地出現螞蟻咬食播種后的油菜籽粒及苗期根莖;2009年、2010年在巖橋、水寬、芷江鎮發生油菜根腫病;2010年、2011年2月下旬至3月上旬在芷江的巖橋、曉坪鄉出現鳥類啄食油菜花蕾造成油菜減產，甚至絕收的現象。

3 發展思路和對策

3.1 搞好品種布局，抓好基地生產

為使雙低油菜精深加工的原料有保證，應采取有效措施加強市場管理，推行品種準入制，提高品種入市門檻，杜絕非雙低品種和假冒偽劣品種進入市場。同時，要強化品種布局，采取政府公開招投標方式，確定3～5個雙低油菜主推品種和供種企業，由供種企業直接將種子配送到村組、到農戶，逐步實現一村一品，甚至一鄉一品種植。其次，還要推行“公司+農戶+基地”訂單農業發展模式，引進菜籽加工龍頭企業參與基地建設，通過培植油菜種植大戶、油菜種植合作組織，使企業、組織與農民結為利益共同體，降低種植農戶經濟風險，使雙低油菜生產向集約化、規模化方向發展。

3.2 推廣輕簡化栽培技術，降低生產成本

針對芷江農村青壯年勞動力大量外出，農村勞動力明顯不足的特點，要改早播、早栽、早發、大水大肥管理的傳統種植模式向因地制宜推廣輕簡栽培方式轉變，即重點在勞動力相對充裕的曉坪、楠木坪和羅舊等東南高丘區鄉鎮推廣育苗板田移栽高產栽培技術;在地勢平坦、油菜種植相對集中的巖橋、麻纓塘、土橋等中部低丘區鄉鎮推廣機械免耕直播技術、晚稻谷林套播和“一菜兩用”高效栽培技術;在洞下場、大樹坳等山區鄉鎮推廣少、免耕栽培技術，切實減輕勞動強度、降低生產成本。

3.3 實施“科技興農”戰略，提高生產效益

組織農技人員充分利用“陽光工程”“新型農民培訓工程”“農業部萬畝油菜高產創建示范”等農業項目，積極采取電視講座、巡回宣講、科技組進村入戶等形式，把油菜保優豐產栽培技術送到農戶家中和田間地頭。同時，還要大力創建“百、千、萬”優質高產示范樣板，即村有百畝示范田、鄉有千畝示范片、縣有萬畝示范區，通過層層創建示范樣板，實現示范戶帶動輻射戶，連接周邊農戶;示范片帶動周邊村組，輻射全縣。應不斷完善科技信息服務體系，積極搭建縣、鄉與對外互聯互通的多層次農業信息平臺，為農民提供產前、產中、產后服務，以提高生產效益，促進雙低油菜產業不斷發展。

3.4 培育龍頭企業，提高競爭能力

針對芷江油菜加工缺乏龍頭企業，帶動能力不強的現狀，要按照現代企業制度的要求，組織工商、計量、物價等部門對現有油脂加工企業開展整頓、整合，引導加工工藝落后、產品成本高、規模小的企業或作坊實施破產、兼并和聯合，淘汰一批落后的小企業、小設備，重點篩選3～4戶規模較大、信譽較好的加工企業，通過財政、信貸等部門給予資金扶持，大力推動企業上規模、上檔次、上效益，逐漸培育壯大成龍頭企業，并充分發揮其生產、加工、銷售的帶動作用，提高芷江菜油的市場競爭能力，以此推進雙低油菜產業步入可持續發展軌道。

3.5 增加投入，加快產業建設步伐

加強對芷江油菜生產的政策引導或財政投入，要重點爭取中央、省級財政繼續安排“土地整理”、“中低產田改良”和“灌區渠系配套改造工程”等農業項目，引進專項資金加強農業基礎設施建設，提高土地產能。同時，還要進一步完善油菜良種補貼發放機制，提高雙低油菜良種補貼標準，并落實油菜籽最低收購保護價政策，鼓勵農民發展雙低油菜生產，早日將雙低油菜產業培育成為芷江農民增收的重要抓手。

3.6 搞好優質油菜品種的篩選，加強預測預報

多年來本縣承擔油菜品比試驗和大田示范，發現各品種之間對病毒病、菌核病、根腫病的抗性各不相同。應該更新觀念，強化油菜重大病蟲鳥害防控工作，針對芷江病蟲鳥害發生發展新特點，科學制定綜合防治方案，采取科學防治措施將病蟲鳥害損失控制在合理的水平以內。

［1］郭子平.湖北省雙低油菜產業發展現狀與對策［J］.湖北農業科學，2005，(4):4 －7.

［2］殷 艷，王漢中份，廖 星.2009年我國油菜產業發展形勢分析及對策建議［J］.中國油料作物學報，2009，31(2):259－262.