以創新精神加強和改進黨的群眾工作

文/李過邦

胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上的講話中強調指出：全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習領會，深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究探討新時期群眾工作的新理念、新特點、新變化、新方法，以創新精神加強和改進黨的群眾工作。

創新群眾工作理念，筑牢做好群眾工作的思想基礎

要樹立以人為本的理念，始終把群眾放在心中最高位置，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作的標準；要樹立發展的理念，以發展的成果滿足群眾需求，為化解矛盾、解決問題提供堅實的物質基礎；要樹立公平正義的理念，致力于全面維護和實現群眾平等地享有法律規定的各項權利，不斷增強群眾的幸福感和滿意度。

要樹立民主法治的理念，充分發揚民主，堅持法律面前人人平等，實現由“為民做主”理念到“由民做主”理念的轉變。同時還要不斷總結推廣有價值的學術成果和基層創造的新鮮經驗，逐步轉化為黨的群眾工作新理念。要牢固樹立全心全意為群眾服務的觀點，正確把握同群眾的關系，擺正同群眾的位置，尊重群眾的主體地位，發揮群眾的首創精神，從群眾中汲取智慧和力量，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

要牢固樹立“權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務”意識，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待；凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。要切實改進工作作風，帶著感情和責任，以對群眾高度負責的精神履行自己的職責，把思想統一到干事創業上，把精力集中在謀發展上，恪盡職守地完成組織上交給的工作任務，認真在落實上多下功夫。

要從根本上端正對群眾的態度，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，真心實意愛民，腳踏實地為民，維護穩定安民，發展經濟富民，通過扎實有效的工作，帶領群眾創造自己的幸福生活。同時要強化群眾第一的價值取向，始終把群眾的利益高于一切、群眾的感情重于一切、群眾的作用大于一切的思想熟記于心，見之于行，努力做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，行動上深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。

創新機制制度，為實現好維護好發展好群眾利益提供保障

要創新群眾工作機制制度，用機制制度鞏固成功的群眾工作經驗，靠機制制度解決存在的問題。要健全科學合理的利益協調機制、暢通有序規范的訴求表達機制、完善積極穩妥的矛盾排查調處機制、建立有效管用的權益保障機制、健全完備管用的反腐倡廉機制、建立完善科學民主決策機制、群眾性事件應急機制、群眾工作評價機制、民意溝通機制、群眾利益表達機制、矛盾疏導化解機制等。

要不斷完善服務群眾制度，充分發揮黨組織和黨員在服務群眾中的帶頭、推動、監督、保證作用；健全聯系群眾制度，做到工作重心下移，基層黨員干部堅守一線，領導干部深入基層；健全群眾信訪制度，加強信訪聯席會議制度建設，明確領導干部要親自接待群眾來訪，親自處理群眾信訪中提出的重要問題；強化信訪工作責任追究制度，將信訪案件的調查處理情況和群眾矛盾糾紛的化解程度作為責任追究的標準，違反規定的嚴肅追究責任。同時要認真貫徹執行已有的行之有效的群眾工作機制制度，做到謀劃發展思路向群眾問計，查找發展中的問題聽群眾意見，改進發展措施向群眾請教，落實發展任務靠群眾努力，衡量發展成效由群眾評判。要從群眾利益上想著職工，時刻以群眾利益為重，以群眾期盼為念，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，從群眾最“盼”、最“難”、最“怨”的事情做起，千方百計地把群眾工作做深、做細、做實。要帶著真摯的感情，用心領悟群眾的感受，耐心傾聽群眾的心聲，著力解決好群眾最為關心的穿衣問題、吃飯問題、住房問題、醫療衛生問題、婚姻問題、子女上學問題等，深入開展送溫暖、金秋助學、扶貧幫困等活動，不斷讓群眾得到實實在在的利益。要善于用群眾的語言做群眾工作，經常到群眾家中走一走、看一看，用百姓的語言與群眾一起多拉家常，多談談難處，多問問想法，多作換位思考。要為實現好維護好發展好群眾利益提供保障，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益，充分尊重群眾意愿，統籌協調各方面的利益。

要積極做好收入分配制度改革，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重，確保群眾在收入分配、勞動就業、養老保障等方面分配公正、規則一致，使群眾在同樣的競爭規則下進行生產經營活動，讓群眾共享改革發展成果。要注重維護群眾的勞動權益、經濟權益、健康權益、行使民主權利、提升自身發展權益等需求，善于用法律手段解決矛盾，依法保護群眾權益，堅決糾正損害群眾利益的行為。

創新載體方式方法，積極探索群眾工作的新特點新要求

創新群眾工作載體方式方法是黨的群眾工作充滿生命力和活力的重要保證。要把依然行之有效的傳統載體方式方法與應運而生的新載體方式方法結合起來，推動群眾工作從單一、平面到多樣、立體展開，從重點推進到全面覆蓋的轉變。

要及時總結群眾在實踐中創造的新鮮經驗，探索和創造具有時代特色的新的活動載體，圍繞不同階段的工作重點，不斷賦予載體以新的活動內容，使載體始終具有鮮明生動的主題。通過組織開展豐富多彩、健康有益的群眾性活動，充分運用互聯網、電視、手機等科技信息載體，廣泛吸引群眾參與，不斷擴大群眾工作的覆蓋面和影響力，使群眾工作的手段更加新穎、形式更加多樣。

要注意貼近生活、貼近實際，善于與群眾平等交流，采用民主的工作方式與組織方式，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，真正贏得群眾的理解和支持，不斷提高群眾工作的針對性和實效性。要善于抓好典型，及時敏銳地發現帶有方向性的、對全局有普遍指導意義的典型或經驗，積極關心愛護典型，不斷創造良好的環境和條件，促進典型發展提高，在深刻認識典型的基礎上，科學總結典型經驗，做到以其“新”吸引群眾關注，以其“真”贏得群眾共鳴，以其“實”求得群眾認可。要從群眾需求上服務群眾，為群眾提供層次化、個性化、人性化服務，在服務過程中，注意細節和方式方法，給予群眾最大的關心和幫助。

要不斷改造服務群眾的硬件水平，進一步完善服務設備和設施，設置方便快捷的群眾服務平臺，在條件許可的情況下，想方設法為群眾提供服務，為群眾解疑釋惑，方便群眾辦理相關業務，及時開展回訪活動，了解群眾的愿望和要求，把群眾的意見建議作為改進工作的根本標準，完成由等服務向送服務的轉變，實現工作態度、工作效果和工作水平的提高，為群眾提供優質的服務，真正提升群眾對黨員干部的滿意度。要堅持以社會主義核心價值體系為引領，大力建設和傳播先進文化，不斷滿足群眾精神文化需求，為群眾提供細致入微的關愛服務，注重對群眾的人文關懷和心理疏導，不斷增強群眾工作的凝聚力和吸引力。

提高群眾工作本領，努力解決好發展中出現的新情況新問題

廣大黨員干部特別是領導干部要深化理論武裝，堅持勤政廉政，加強調查研究，提高了解民意、體察民意的本領；健全機制制度，提高化解矛盾，凝聚民心的本領；重視媒體力量，提高團結動員和組織群眾的本領，從而最大限度地做好群眾工作，最大限度地增加和諧因素。

要從能力提升上深入群眾，適應新時期群眾工作的要求，在思想、人格、品德修養方面，補充、積累、更新知識方面，增長才干、提高技能、積累經驗；在創造業績方面，努力學習，狠下功夫，不斷增強個人綜合素質，提高在群眾中樹立自身威信的能力。

要善于從全局上觀察和處理問題，善于在普遍聯系中總攬形勢發展的大局，以寬廣的眼界觀察形勢，從事物的不斷變化中掌握事物發展的內在規律，在分析的基礎上，學會果斷決策，提出解決存在矛盾的有效方法和措施，強調方法的針對性和實用性，從維護群眾的切身利益出發，保證矛盾及時化解，提高對事物預見判斷的能力和化解矛盾能力。

要多與群眾直接接觸，多溝通交流，在群眾最需要的時候噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，以真誠的態度和行為贏得群眾的理解和支持，不斷增強群眾工作的感染力。要善于通過網絡媒體與群眾交流，及時發布侵犯群眾權益的人和事，發布群眾性事件，有針對性地做好群眾工作，嚴防一些別有用心的人進行炒作，影響群眾隊伍的和諧穩定。要堅信群眾是真正的英雄，虛心向群眾學習，先做群眾的學生，后做群眾的先生，把群眾知識、群眾認識能力、群眾經驗等集中起來，化為系統的更高的知識，指導群眾的行動，以對群眾的無限忠誠和無私奉獻精神，努力把群眾工作提高到新水平。