加快發(fā)展我國節(jié)能建材產業(yè)的思路和對策分析

李準錫（中國建筑材料集團有限公司，北京100048）

1 發(fā)展節(jié)能建材產業(yè)的重要意義

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。我國作為世界最大的發(fā)展中國家和發(fā)展最快的世界第二大經濟體，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構的不斷升級，國民經濟對能源需求呈快速增長趨勢，中國已成為世界第一大煤炭和第二大石油消費國。從目前情況來看，我國既有的工業(yè)化模式在很大程度上拉動了國民經濟的快速增長，但高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型經濟增長方式也日益加重了能源、資源的短缺和環(huán)境污染。受國內能源資源保障能力、環(huán)境容量制約和應對全球氣候變化影響，我國能源、資源和環(huán)境約束日趨強化，節(jié)能減排形勢十分嚴峻。

“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)累計新建建筑面積將達到40~50 億平方米[1]。同時，我國已有的近400 億㎡建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖耗能相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2 ～3倍，建筑高能耗日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。如果我國建筑物達到發(fā)達國家現有的節(jié)能水平，那么我國建筑物每年對應的二氧化碳排放量將至少下降一半以上，減排量超過10 億噸。中國要走可持續(xù)發(fā)展道路，發(fā)展節(jié)能與綠色建筑刻不容緩。

節(jié)能建材作為節(jié)能建筑的重要物質基礎，是實現建筑節(jié)能的主要途徑。同時,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對建筑材料高品質的需求迅速增加，也為節(jié)能建材產業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場空間。在建筑中廣泛使用各種節(jié)能建材，一方面可提高建筑物的隔熱保溫效果，降低采暖空調能源損耗；另一方面又可以極大地改善使用者的生活、工作環(huán)境。為實現國家建筑節(jié)能，完成國家節(jié)能減排戰(zhàn)略目標，亟需發(fā)展具有良好市場前景和社會效益的節(jié)能建材產業(yè)。

2 國內外節(jié)能建材產業(yè)現狀和發(fā)展趨勢[2] [3] [4]

2.1 國外節(jié)能建材產業(yè)現狀和發(fā)展趨勢

發(fā)達國家對建筑節(jié)能十分重視并制定了行之有效的政策鼓勵措施，也取得了巨大的成效，其中節(jié)能建材的大力推廣和使用是一個非常重要的因素。發(fā)達國家高度重視節(jié)能建材產業(yè)的培育和發(fā)展，形成了完整的節(jié)能建材產業(yè)體系。發(fā)達國家生產的節(jié)能建材產品不僅種類、規(guī)格齊全，而且具有低碳、綠色、可再生循環(huán)等環(huán)境友好特性。國際建材領先企業(yè)以其技術研發(fā)、資金、人才和專利等優(yōu)勢，在高技術含量、高附加值產品研發(fā)制造方面占據主導地位，把節(jié)能環(huán)保型產品作為發(fā)展重點，開發(fā)和生產具有低物耗、低能耗、少污染、多功能、可循環(huán)再生利用等特征的產品，集可持續(xù)發(fā)展、資源有效利用、環(huán)境保護、清潔生產等綜合效益于一體。

節(jié)能建材的研制與應用越來越受到世界各國的普遍重視，循環(huán)經濟、低碳經濟已成為發(fā)達國家主導其建材產業(yè)發(fā)展的理念，節(jié)能建材產品日益向著材料功能化、結構一體化、部品化、集成化的方向發(fā)展。發(fā)展多功能型建材、能源節(jié)約型建材、資源節(jié)約型建材、環(huán)境友好型建材成為其建材工業(yè)發(fā)展的總體趨勢。

2.2 國內節(jié)能建材產業(yè)現狀和發(fā)展趨勢

改革開放以來，我國節(jié)能建材研發(fā)和應用經過多年發(fā)展，在建筑節(jié)能各領域的應用不斷擴大，初步形成了包括研發(fā)、設計、生產和應用等品種門類較為齊全的產業(yè)體系。產品品種、質量和檔次有了不同程度的提高，促進了我國固體廢棄物的資源化利用，基本滿足了國民經濟和社會發(fā)展的需要，為國民經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和人民生活水平的提高做出了重要貢獻。

2.2.1 “十一五”期間我國節(jié)能建材產業(yè)發(fā)展呈現出以下特點

1）主要產品產量穩(wěn)步增長。2010 年新型墻體材料產量4700 億塊標磚，與2005 年相比，年均增長4.9%。保溫絕熱材料產量411.9 萬噸，年均增長15.1%。石膏板產量20.8 億㎡，年均增長23.1%。

2）產品結構明顯改善。“十一五”期間，新型墻體材料占墻體材料比例由44%增長到55%，年均增長5%，建筑板材占墻體材料的比例由4.2%增長到8.2%，年均增長14%。

3）產業(yè)技術進步加快。高檔節(jié)能建材的自給水平逐步提高，紙面石膏板、利用煤矸石和粉煤灰生產墻體材料技術達到國際先進水平，具有自主知識產權的巖（礦）棉、復合夾芯板等生產設備部分出口。

4）節(jié)能減排成效顯著。2010 年利用各種固體廢棄物2.8 億噸，其中粉煤灰、煤矸石、電廠脫硫石膏利用量穩(wěn)步增長。5 年間墻體材料行業(yè)綜合能耗年均降低13.8%，主要污染物排放總體呈明顯下降趨勢。

但是，我國節(jié)能建材產業(yè)總體發(fā)展水平仍與發(fā)達國家有一定差距，產業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。

2.2.2 一些亟待解決的問題

1）研發(fā)投入不足，產品結構亟待調整。由于企業(yè)自主開發(fā)能力薄弱，研發(fā)投入少且分散，我國很多高端節(jié)能建材的研究與應用剛剛開始，在材料性能、生產技術、裝備、施工技術方法等方面的研發(fā)和應用尚不能夠滿足建筑業(yè)快速發(fā)展對高端節(jié)能建材產品的需要。

2）區(qū)域發(fā)展不平衡。由于我國區(qū)域經濟發(fā)展結構原因，我國節(jié)能建材產業(yè)呈現出區(qū)域間的發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)節(jié)能建材產品產量大，企業(yè)數量多，發(fā)展水平高，消費能力強。中西部地區(qū)由于消費能力和消費水平較低，生產企業(yè)規(guī)模不大，數量不多，尤其是西部地區(qū)相對落后，大多數節(jié)能建材產品人均產量和消費量遠落后于全國平均水平。

3）企業(yè)規(guī)模小、數量多，產業(yè)集中度不高。目前，我國的節(jié)能建材產業(yè)組織結構不合理，企業(yè)規(guī)模小、數量多，產業(yè)集中度低，導致產品低端且同質化競爭激烈，經營效益低下。

3 推進我國節(jié)能建材產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關政策建議

為加快推進我國節(jié)能建材產業(yè)的發(fā)展，盡快形成競爭優(yōu)勢，應在以下方面加大舉措，引領建材行業(yè)轉型升級，走新型工業(yè)化道路，確保國家節(jié)能減排和建筑節(jié)能目標的實現。

1）加大政策扶植力度，推動節(jié)能建材產業(yè)快速發(fā)展。積極借鑒發(fā)達國家扶持新型節(jié)能建材產業(yè)的通行做法，加大對節(jié)能建材產業(yè)的支持力度，在技術投入、財政稅收優(yōu)惠、政府采購、示范應用、規(guī)范市場秩序等方面對符合節(jié)能建材產業(yè)重點發(fā)展領域的企業(yè)或項目重點扶持，引導綠色消費，優(yōu)化新技術和新產品的市場環(huán)境，開拓新型節(jié)能建材產品的市場空間。

2）加快提高行業(yè)質量標準，規(guī)范節(jié)能建材市場秩序。提高行業(yè)質量標準，完善節(jié)能建材材料設計、施工、驗收的標準體系，促進節(jié)能建材新產品的應用，從而進一步推廣符合國情和產業(yè)政策的新型節(jié)能建材，實現建筑節(jié)能、利廢環(huán)保、資源綜合利用。嚴格落實國家“節(jié)能減排”政策，執(zhí)行綠色環(huán)保強制標準，加大環(huán)保、質量監(jiān)督、節(jié)能減排等方面的監(jiān)督檢查和執(zhí)法，嚴格限制擬淘汰產品的生產和應用，壓縮落后產能的生存空間，確保建筑節(jié)能政策法規(guī)和標準的實施，促進節(jié)能建材行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3）推進企業(yè)聯合重組，提高產業(yè)集中度。加快制定有利于推動企業(yè)聯合重組的相關優(yōu)惠政策，按照政府引導、企業(yè)市場化運作的原則，通過聯合重組，淘汰落后和培育大型企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)綜合優(yōu)勢，加大聯合重組和資源整合的力度，加快推進實施橫向產業(yè)聯合和縱向產業(yè)重組，特別是沿著產業(yè)鏈、價值鏈進行產業(yè)重組，掌控產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，在更大范圍內進行專業(yè)化分工和資源合理配置，提高全行業(yè)的產業(yè)集中度。

4）增強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。準確把握創(chuàng)新方向，增加科研開發(fā)投入，完善企業(yè)技術儲備機制，研究、開發(fā)一批科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產權的節(jié)能建材生產技術、產品與裝備，實現產業(yè)關鍵核心技術的突破，帶動我國節(jié)能建材產業(yè)生產技術和裝備水平的結構升級和跨越式發(fā)展。同時加快企業(yè)科技資源整合，創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺，在國家重大科技專項和國家重點科技計劃中承擔重要任務，積極參與國家相關產業(yè)規(guī)劃和標準的制定，開展國內外技術交流與合作，由提供產品向提供產品服務和解決方案方向轉變，實現業(yè)務模式的創(chuàng)新。

5）加大建設大型示范工程和產業(yè)化基地建設，發(fā)揮典型帶動作用。結合實際情況,按照國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃部署，選擇有良好經濟基礎的區(qū)域和發(fā)展前景的新型節(jié)能建材技術及產品進行重點發(fā)展,積極拓展市場，組織實施節(jié)能建材綜合應用重大工程示范項目，擴大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量，提升品牌創(chuàng)建能力和產業(yè)配套能力。建設國家級循環(huán)經濟示范園區(qū)和產業(yè)集群，使之形成生產規(guī)模大、配套能力強、具有獨特競爭優(yōu)勢的大型節(jié)能建材及制品產業(yè)化生產基地，推動節(jié)能建材產品和技術的開發(fā)和推廣。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進清潔生產，在履行社會責任、帶動行業(yè)進步、實現綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)揮導向作用。

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設部.“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃［EB/OL］．http://www.mohurd.gov.cn/zcfg/jsbwj_0/jsbwjjskj/201205/t20120531_210093.html,2012-05-09

[2]楊旗.我國建筑節(jié)能材料的應用與發(fā)展綜述［J］.攀枝花學院學報. 2007,(6）.84-86

[3]崔祥.建筑節(jié)能新型墻體材料的應用現狀及發(fā)展［J］.科技傳播. 2010,(23). 184-185

[4]工業(yè)和信息化部.新型建筑材料工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［EB/OL］．http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/14335483.html,2011-11-08