蚌埠與皖北其他城市經濟發展比較

竺 琪

受宏觀經濟發展環境變化的影響，今年以來皖北各市（指淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市）經濟走勢與全省基本一致，延續了去年下半年以來逐步回落的態勢，主要經濟指標增速放緩，但都保持了平穩較快的發展勢頭，總體上發展態勢好于全省。與皖北地區其他各市相比，蚌埠在經濟總量、發展速度上多數指標居皖北地區首位或靠前位置。

一、經濟發展情況比較

1.經濟總量比較

上半年，蚌埠市完成GDP392.08億元，占皖北六市的17.6%，比上年提高0.2%，與上年位次持平，居皖北第3位。財政收入89.9億元，占皖北六市的22.2%，比上年提高0.3%，由上年皖北第2位前移1位。固定資產投資402.64億元，占皖北六市的26.7%，比上年提高1.6%，與上年位次持平，居皖北第1位。社會消費品零售總額172.7億元，占皖北六市的20.2%，比上年提高0.2%，與上年位次持平，居皖北第2位。規模以上工業增加值179.2億元，占皖北六市的17.9%，比上年提高1%，與上年位次持平，居皖北第3位。戰略新興產業產值154.2億元，占皖北六市的37.1%，居皖北第1位。進出口總額和外商直接投資分別為5.92和3.98億美元，占皖北六市的39.9%和35.4%，均居皖北第1位。

2.發展速度比較

上半年，全市GDP同比增長12.8%，分別比全省和皖北平均水平高0.8%和1.1%，低于淮北居皖北第2位。財政收入同比增長23.9%，比全省和皖北平均水平高9.1%和1.9%，低于亳州、宿州，居皖北第3位。固定資產投資同比增長24.1%，比全省平均水平高1.3%，比皖北平均水平低3.2%，僅高于淮南居皖北第5位。社會消費品零售總額同比增長16.3%，均高于全省和皖北平均水平0.3%，居皖北第1位。規模以上工業增加值增長18.3%，比全省平均和皖北平均水平分別高1.8%和1.2%，低于亳州，居皖北第2位。全市進出口總額增長94.9%，高于全省平均水平80%，居皖北第1位，其中出口增長107.8%，居第2位。外商直接投資增長

39.5 %，居第3位。

3.主要指標增幅及位次變動比較

上半年，與皖北各地市增幅比較，GDP位次與上年持平居皖北第2位，增幅回落0.4%，回落幅度居皖北第5位。規模以上工業增加值同比前移1位，增幅回落4.7%，回落幅度居皖北第3位。固定資產投資同比后移3位，增幅回落15%，回落幅度居皖北第2位。社會消費品零售總額同比前移1位，增幅回落1.3%，回落幅度居皖北第4位。財政收入位次與上年持平，同居皖北第5位，增幅回落17.7%，回落幅度居皖北第2位。

二、蚌埠市經濟發展存在的問題

近年來，蚌埠市綜合實力明顯提升，經濟總量不斷擴大，發展速度繼續加快，經濟增長的穩定性和可持續性明顯增強。但從以上比較看，在某些方面，蚌埠市與其他城市仍有一定差距，打造皖北中心城市任務比較艱巨。

1.產業結構不盡合理

上半年，蚌埠市三項產業結構比例為15.1∶50.3∶34.6，與上年同期相比，一產和三產下降0.8%和0.5%，二產上升1.3%。但與淮南、淮北相比，蚌埠市二產比重相對較低，比淮南少15.5%，比淮北少17.0%，二產發展相對滯后。雖然蚌埠市第三產業增幅居皖北首位，但傳統的商業和其他服務業占比較高，為生產、生活服務的金融、保險等現代服務業占比不高，服務業活力不強。

2.投入產出效率不高

投資效果系數=GDP增加額/固定資產投資額，是反映一定時期內單位固定資產投資所增加的GDP數量。上半年，蚌埠市投資效率系數為12.6（即投資100元固定資產投資平均可新增加GDP12.6元），為皖北六市最低，盡管固定資產投資總量居皖北第1位，為淮北、亳州、宿州、阜陽、淮南的1.53、2.34、1.74、1.80、1.89 倍，但投資效率系數最低制約著經濟更好的增長。

3.工業相對比較偏弱

一是規模以上工業增加值總量不高。上半年為179.2億元，比淮北少64.8億元，居皖北第3位。二是工業化率相對較低。蚌埠市工業增加值占GDP比重為42.1%，居皖北第4位，比淮南、淮北低18.9%和9%。三是主營業務收入為588.39億元，比淮北少206.3億元，增速25.2%，居皖北第4位。四是利潤總額為20.15億元，比淮北少16.8億元，增長11.8%，居皖北第4位。五是利稅總額為56.24億元，比淮北少19.7億元，增長17.1%，居皖北第3位。六是工業投資不高。上半年，蚌埠市工業投資占總投資的比重為45.0，居皖北第3位，比淮北、宿州少25.4%和13.6%。

4.主要指標總量在皖北處于領先位置，但增速靠后

從總量指標看，上半年，蚌埠市固定資產投資總額、全部財政收入、戰略新興產業產值、城鎮居民人均可支配收入均居皖北首位。但固定資產投資速度比亳州、阜陽、宿州、淮北慢7.9%、6.2%、5.7%、4.2%；全部財政收入比亳州、宿州慢 22.2%、6.9%；戰略新興產業產值比阜陽、淮北、宿州、亳州慢 40.2%、37.3%、12.1%、6.5%。 城鎮居民可支配收入比淮北、淮南、宿州、阜陽慢0.4%、0.3%、0.2%和0.1%。

三、幾點建議

雖然與皖北各市相比，蚌埠市在某些方面優勢不足，但應發揮投資優勢、財政優勢、外貿優勢和產業結構優勢，抓住蚌埠作為合蕪蚌創新綜合試驗區這一機遇，找準著力點，努力打造區域中心城市。

1.繼續堅持工業強市戰略

堅持工業強市戰略，實現工業突破是蚌埠市經濟總量擴大的基點和關鍵，也是蚌埠市加快發展的必然選擇。上半年，蚌埠市規模以上工業增加值比淮北少64.8億元，比淮南少57.8億元，差額幾乎是蚌埠市上半年總量的1/3。因此，若要成為皖北中心城市，關鍵要在工業經濟上下功夫。一是要立足現有基礎，做大做強支柱優勢產業快速壯大規模，提高核心競爭力，著力構筑支撐工業經濟的產業體系。二是積極扶持中小企業的發展。加大對中小企業的扶持力度，給予政策優惠和資金補貼。形成中小型企業同大型企業合理分工協作、區域化配套和專業化服務體系，提高產業關聯協作水平和生產的社會化程度。三是加速新興產業成長壯大，科學規劃產業布局，打造現代制造業基地。堅持調整存量和優化增量并重，堅持加快發展中小企業與培育支柱型大集團并重，全力以赴做大工業經濟總量，努力在量的擴張中實現質的提升。

2.提高投資效益、優化投資結構

蚌埠市投資規模已超400億元，居皖北第1位，但投資效率居皖北末位，因此要從提高投資效益方面著手：一是要避免低水平重復建設。低水平重復建設嚴重浪費資源，產出低，必將制約投資效益增長。二是集中力量謀劃建設一批具有一定規模、符合產業結構調整的大項目，以增強投資對經濟增長的拉動力。從今后的發展看，在保持一定投資規模的同時，要改善投資結構，通過投資結構的調整來發揮投資對經濟增長的作用。一是要加大產業投資，壯大實體經濟。二是要加大薄弱環節和優勢行業的投資力度，加強高新技術產業投資，加強主導產業和市場占有率高的項目投資。三是立足有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、光伏、金屬新材料、生物醫藥、航空制造、新能源汽車及動力電池等傳統產業和戰略性新興產業，加大基礎設施投入、農業產業化投入、園區建設投入力度。

3.發展現代服務業，提升服務業發展水平

蚌埠市服務業增加值增速居皖北首位，但總量居皖北第二位，因此在保證速度的同時應不斷增加服務業的總量。以發展現代服務業為方向，提升服務業發展水平。一是不斷加大投入，建立多渠道投入機制。鼓勵個體和傳統服務行業的改造、提升，實現金融、信息傳輸、計算機服務業、文化、教育、科技的全面融合。二是加快現代服務業高層次人才隊伍的建設，廣開渠道，延攬各方面人才，提高待遇，吸引和穩定發展服務業所需的各類專業人才，為現代服務業的發展提供智力資源。

4.強化創新驅動，促進新興產業發展

三大需求拉動經濟增長中，消費對經濟增長的拉動力各市差距不是太明顯，雖然蚌埠市進出口總額與增速居皖北第1位，但由于基數太小對經濟增長暫時不明顯。因此蚌埠市經濟增長還是靠投資拉動，但隨著經濟規模的不斷擴大，物質資本投資帶動經濟增長的效應將逐步弱化，而技術進步能彌補資本、勞動要素投入所產生的規模效應遞減問題。因此，強化創新驅動，充分利用蚌埠作為合蕪蚌綜合創新試驗區中心城市的優勢，提高創新能力，加強產學研合作，培育優質人才，加快技術創新體系建設，不斷加大高新技術產業發展，是蚌埠市經濟健康發展的有效途徑