多措并舉 狠抓落實 穩步推進全省水利普查工作

河南省水利普查領導小組辦公室

在國務院和淮委第一次全國水利普查領導小組辦公室精心指導和大力支持下，在河南省委、省政府的正確領導下，河南省水利普查辦按照國務院水利普查辦的統一部署，精心組織，穩步推進，圓滿完成了河南省水利普查對象清查登記工作全部任務。

一、精心組織，全面完成對象清查登記工作

河南省地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，是農業大省、糧食大省、人口大省，也是水利大省。全省各級水利普查機構上下齊心，全力以赴，精心組織，科學安排，開拓進取，全面完成了對象清查階段的工作。

據統計，河南省是全國水利普查清查對象較多的省份之一。河南省清查成果形成以后，經過比對分析，各項清查成果與以往掌握數據基本一致。

二、主要做法與經驗

（一）加強領導，強化責任。全省水利普查組織機構得到進一步完善，責任得到落實。根據工作需要，在省水利普查辦的督導下，不僅縣級和縣級以上行政機構成立了水利普查機構，而且大多數縣（市、區）的各鄉（鎮、辦事處）也相應成立了水利普查辦事機構,保證了清查工作的有序開展。

（二）深入動員，全面啟動清查登記工作。2011年3月18日，第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會議召開后，立即召開了河南省水利普查清查登記工作啟動視頻會議。4月2日，我省又召開了2011年水利普查工作會議，進一步部署了今年水利普查工作。

（三）加強指導，明確要求。為了進一步明確清查登記階段的主要工作任務，省普查辦下發了《關于印發<河南省水利普查清查登記階段工作指導意見>的通知》（豫水普辦〔2011〕30號）和《河南省水利普查分區劃分的通知》（豫水普辦〔2011〕37號），對清查登記階段的工作任務、內容、主要環節、時間節點、數據處理和質量控制等做了詳細的規定，促進了全省清查登記的各方面工作協調開展。

（四）結合清查工作，開展水利普查宣傳。為進一步統一思想、明確措施、落實責任，河南省水利普查辦深入推進水利普查宣傳工作。一是下發《河南省水利普查宣傳工作方案》，深入開展水利普查宣傳工作，營造全社會關心支持水利普查工作的良好氛圍。二是制訂并下發了《河南省水利普查清查登記階段宣傳工作方案》。三是下發水利普查宣傳光盤及宣傳畫。

（五）加強數據處理業務培訓，全省數據處理系統全面建成。4月23～29日，河南省水利普查辦舉辦了水利普查數據處理業務與專用軟件培訓班。培訓結束后，各級普查機構很快就連接到省級平臺，全省清查數據錄入環境全部建立起來，為全面開展數據錄入與處理奠定了基礎。

（六）加強清查登記工作檢查督導。清查登記是水利普查的一項重要的基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查報表填報對象，保證普查工作順利實施的關鍵。因此河南省水利普查辦高度重視清查登記階段的工作，先后下發了《河南省水利普查清查登記階段和填表上報階段檢查督導方案》和《關于開展水利普查清查階段檢查督導的通知》，使全省檢查督導工作進行有序，富有成效。從5月10日至16日，河南省普查辦派出4個檢查督導組，在各市自查的基礎上，對全省18個市、29個縣（市、區）進行了重點督導檢查。7月1日至6日，再次開展了全省數據審核與整改落實情況的檢查督導工作。在對象清查過程中，水利廳和普查辦各級領導高度重視，開展了有針對性的檢查督導工作。

（七）狠抓清查登記工作質量。水利普查數據質量是水利普查工作的生命，是決定水利普查工作成敗的關鍵。河南省普查辦高度重視水利普查數據質量，把數據質量放在重要的位置來抓。一方面狠抓過程控制，把質量控制措施落實到每一個環節、每一個節點，在過程中求質量；另一方面通過行之有效的手段，及時發現問題、及時修改完善。因此，省普查辦按照有關要求，把對象清查工作細分為三個階段、20個主要環節，即清查分區劃分、清查表發放、地毯式清查、清查表填報、清查表回收審驗、軟件培訓及軟硬件環境建設、數據錄入、縣級審核以及2次督導檢查、2次質量抽查、5次大規模審核整改等，環環相扣，步步為營，嚴把質量。

首先在質量抽查工作方面，根據有關方案和細則要求，河南省水利普查清查數據分別經過了省級和國家級質量抽查工作。2011年6月10日至25日，河南省普查辦組織開展了全省數據質量抽查工作。按照《第一次全國水利普查對象清查數據質量抽查辦法》規定，18個省轄市共抽取了35個縣（市、區），占全省縣（市、區）數的22%；抽查鄉級普查單元70個，村級普查單元140個。為了提高數據質量，提出了更高的要求，省轄市級抽查的縣（市、區）數量不得小于總數量的50%。在這次抽查中，省普查辦共實地檢查各類對象5700多個，針對抽查發現的問題，舉一反三，在全省開展了整改完善工作。

其次在數據審核工作上，省普查辦根據對象清查的細分階段，分別組織開展了全省3個階段數據審核工作。第一階段審核從6月10日開始，省普查辦組織四個技術支撐單位開展了河南省水利普查對象清查數據分專業和跨專業審核工作，并將存在的問題下發各級普查機構盡快修改補充完善。第二階段審核從7月7日至7月25日，省普查辦下發了《關于盡快開展水利普查對象清查數據再審核工作的通知》，要求進一步提高認識，加強領導，明確責任，盡快完成清查數據的再審核工作。第三階段工作從7月25日開始，8月底全部完成。7月25日至31日，省普查辦再次組織技術人員開展了全省數據審核工作。省普查辦針對存在的問題，于7月31日在鄭州召開了清查數據整改工作會議，對存在的問題進行了詳細說明，對修改完善工作提出了明確要求。8月2日至8日派出了6個檢查組分赴18個省轄市現場督導清查數據審核與整改工作，開展了現場技術指導，取得了很好的效果。

（八）及時召開清查成果專家審查會和驗收會議。7月3日，省普查辦組織召開了第一次全國水利普查河南省對象清查成果專家審查會。2011年8月31日省水利普查辦在鄭州組織召開了全省對象清查成果驗收會議，與會專家一致同意通過成果驗收。8月31日下午，將最終對象清查成果按時上報國普辦