精心組織 嚴格實施 扎實推進全省水利普查工作

山東省水利普查領導小組辦公室

山東省高度重視水利普查工作，省政府印發了《山東省人民政府關于做好第一次水利普查工作的通知》（魯政發〔2010〕66號），成立了山東省水利普查領導小組。開展普查以來，省水利普查領導小組組長、副省長賈萬志先后在全省水利普查啟動會議、全省清查登記工作啟動會議和省領導小組成員會議上作了重要講話，全面安排部署全省水利普查工作。進入清查登記階段以來，全省緊緊圍繞完成普查對象清查和開展普查數據獲取兩項主要任務，認真落實各項保障措施，強化技術指導和監督檢查，嚴格進度和質量控制，扎實搞好對象清查和臺賬建設，全面有序推進全省水利普查工作。

一、對象清查工作進展

（一）及時安排部署對象清查工作。2011年3月18日，全國水利普查清查登記工作啟動會議召開后，山東省立即召開了全省水利普查清查登記工作啟動會議，認真傳達和貫徹全國會議精神，對做好全省清查登記工作進行了全面安排部署。開展對象清查以來，先后召開了全省水利普查清查登記階段數據處理工作視頻會議、全省水利普查對象清查工作會議、全省水利普查經驗交流現場會議、省水利普查辦全體成員會議等6次會議，及時安排部署水利普查相關工作。根據國家的統一要求，精心制定了普查培訓、宣傳、檢查督導、審核驗收等工作計劃，有力有序地推進各項普查任務的落實。

（二）認真抓好各項普查保障落實。一是認真抓好普查組織隊伍建設。及時組建了市縣兩級普查組織機構，嚴格選聘普查員和普查指導員93455人。加強了普查人員隊伍管理，抓好各市、縣普查辦專職工作人員的落實，嚴格做好普查員和普查指導員的變更登記和崗前培訓工作。二是認真開展普查方案和工作制度制定。各級開展了相關普查方案和制度的制定工作。印發了全省普查實施方案、普查領導小組成員單位職責分工、培訓工作實施方案、宣傳工作方案、數據保密管理規定、數據處理實施方案等規定，為全省水利普查的順利開展提供了制度保障。三是認真抓好普查經費和設備落實。省水利廳、財政廳先后兩次對全省水利普查經費落實情況聯合開展檢查，并對落實情況進行了通報。對各級普查經費爭取落實到位。各市、縣認真做好采集量測設備和數據處理設備的配置工作，全省及時完成了基層登記臺賬管理系統和空間數據采集與處理系統的安裝部署。四是認真開展了第一階段培訓。省級綜合與清查登記培訓近4000人次，省級強化培訓近600人，省級數據處理業務及專用軟件培訓近400人，全省空間數據采集處理系統安裝及應用培訓320人。五是大力開展普查宣傳。省普查辦通過新聞媒體，采取各種形式開展了普查宣傳。為清查登記工作的順利開展營造了良好氛圍。

（三）認真做好清查登記各項基礎準備工作。認真做好基礎資料收集整理與初始名錄編制、普查區劃編制等工作，為規范、有序、高效地做好對象清查工作奠定了堅實基礎。省級普查機構從統計局、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環保廳等部門獲取了普查基礎資料，結合國普辦和流域委下發的基礎名錄信息，逐級進行了補充、核對，形成了較為完善的清查初始名錄。同時，在清查開始之前，督導縣級普查機構認真做好鄉、村兩級普查區劃確定和普查區劃示意圖編制工作，從人員職責和地域范圍兩方面嚴格落實清查責任，為不重不漏地開展對象清查提供基礎和保障。

（四）扎實搞好普查對象清查進度和質量控制。通過細化工作安排、加強技術指導和督導檢查、嚴格審核驗收，強化了對象清查過程控制。下發了《山東省縣級水利普查機構普查對象清查主要工作環節及成果要求》，進一步明確了關鍵環節的工作內容和要求，增強了對象清查的可控性和可操作行性。制定了全省對象清查完成情況統計表，由市普查辦每周定期報送各縣（市、區）進展情況，對進展慢的市、縣嚴肅通報批評和重點督辦，通過抓短板、督后進，推進整體工作的順利開展。省級開展了循環督導檢查，累計對全省17市及其93個縣（市、區）的對象清查和臺賬建設完成情況進行了現場檢查指導。部分市組織縣（市、區）開展了交互檢查，互相學習，取長補短。按照“先全面內業審核、后現場質量抽查”的原則，逐級嚴格做好清查數據審核驗收和上報工作。在各市正式上報清查數據基礎上，省級于7月10日完成全省清查數據內業審核，7月13日完成全省清查數據現場質量抽查。根據內業審核和質量抽查情況，省普查辦向各市下達了具體整改意見，各市進行了嚴格整改。經專家驗收和廳長辦公會同意后，7月21日正式上報了全省清查數據成果。

二、下一步工作安排

根據第一次全國水利普查清查登記階段工作安排和國務院水利普查辦的統一部署，全省將進一步細化工作安排，強化過程控制，落實保障措施，認真做好普查時點前的各項準備工作。

一是要全面開展普查數據獲取和預處理。全面開展普查表數據獲取，及時完成普查數據報送、錄入、預審等工作。扎實推進臺賬建設，確保動態數據填報及時、全面、準確。按照《第一次全國水利普查空間數據采集與處理實施方案》和有關技術規定要求，完成清查登記階段普查對象空間數據采集與標繪工作。9月底前，縣級全面完成普查表樣和空間數據采集與處理輔助表的發放工作。10月底前，縣級基本完成普查表靜態指標數據采集和填表工作，

完成清查登記階段普查對象空間數據采集與標繪工作。11月底前，縣級完成普查表靜態數據的錄入、審核和上報工作，完成空間數據采集與處理相關輔助表的填寫和各類普查對象關聯對應關系的清理、核實等工作。12月底前，省、市兩級完成普查數據預處理成果的匯總審核，各地根據預審意見完成整改。

二是要扎實搞好督導檢查和質量控制。各級將對全省普查數據全面獲取情況、臺賬建設情況、普查對象空間數據采集標繪情況和普查數據預處理情況進行全面督導檢查，并嚴格通報普查工作進度和數據質量情況。省、市兩級要嚴格做好普查數據預處理成果的匯總審核和質量抽查。

三是要認真搞好第二階段普查培訓。按照國家和省第二階段培訓實施方案，10月中旬以前，省級完成填表上報專業培訓。11月底前，省級完成匯總平衡培訓和普查軟件系統培訓。省級培訓后，各地結合實際，抓緊開展本地區縣級填表上報專業培訓。

四是要進一步落實普查保障。強化普查專職人員隊伍建設，充實普查工作的技術力量，為普查工作的順利開展提供堅強的人才隊伍支撐。落實普查經費，按時足額發放普查員和普查指導員勞務費，及時做好2012年度普查經費預算，保障水利普查的順利實施。認真做好普查標準時點前后的集中宣傳，為水利普查順利實施營造良好的社會氛圍