蚌埠地區旱澇急轉的成因、特點及治理對策

王后明 顧 梅

蚌埠地處淮河中游下段，地跨淮河兩岸，轄懷遠、固鎮、五河3縣及淮上、禹會、蚌山、龍子湖4區，總面積5952km2，人口約350萬。全市除淮河南岸有少量的山區、丘陵（占總面積的9%）外，其余85%的土地是平原洼地，主要分布在淮河以北地區。這部分耕地土壤肥沃，是全國重要的商品糧生產基地，同時也是極易遭受旱澇災害特別是澇災的地區。淮河流域處于南北氣候過渡帶，淮河以北屬暖溫帶區，淮河以南屬亞熱帶區。夏季，南北冷暖氣流頻繁交匯于此便產生高頻的降雨，引起淮河流域干、支流水位持續快速上漲，造成洪澇災害；若太平洋副熱帶高壓長久地維持在江淮上空，又會產生高溫悶熱天氣，引發干旱。近幾年夏季，蚌埠市常發生先旱后澇、旱澇急轉、洪澇交加的自然災害，引起氣象、水文和防汛部門的關注，本文試圖從蚌埠地區旱澇急轉的演變過程來探討某些規律性的東西，以期對今后的防汛抗旱工作有所借鑒。

一、旱澇發生的時段、成因

1.旱澇發生時段

多年的實踐經驗表明，蚌埠市發生干旱或洪澇的季節多為夏季。雖然春旱、秋旱、冬旱以及春澇、秋澇也時而發生，但與夏季旱澇相比，其影響范圍、對農業生產乃至國民經濟發展造成的損失小得多。夏季旱澇或旱澇急轉之所以引起各級政府特別是防汛部門的高度關注，是因為夏季是一年中氣溫最高、蒸發量最大，夏播、夏種需水量最大的關鍵時期，同時夏季又是一年中降水量集中的時期。這時期發生干旱除直接影響到夏種、秋季農業生產的豐收外，還對農村畜牧水產養殖、城鄉居民生活飲用水構成嚴重威脅。發生內澇或洪災不僅影響農業生產，還會影響城鄉居民生命財產安全，引發社會安定等一系列重大問題。近幾年的資料顯示，夏旱均發生在麥收期前后，如2003年為5月下旬及6月上、中旬，2005年為6月上、中旬，2006年為6月上、中旬。而發生洪澇的時段均從6月下旬或7月上旬開始，如2003年為7月上旬，2005年受臺風影響7月上旬、8月上旬、9月上旬分別發生了3次洪澇過程，2006年為7月上旬。

2.旱澇成因

蚌埠地區旱澇主要取決于大氣降水的多少和時空分布是否均勻。當連續10～15d持續無雨時，就會導致地下水位下降、土壤耕作層含水率減少而形成干旱。澇災的成因比起旱災要復雜得多，除了與一時段內降雨強度有關外，還與排水體系是否健全、農田溝洫是否暢通、涵閘和排澇泵站開啟是否及時有效，以及接納澇水排入的干支河流、湖泊的水位高低有關。

蚌埠地區的干、支河流均為平原河道，落差小、槽蓄量小、洪水下泄緩慢、河道調蓄洪水能力偏低，往往一場暴雨后，干、支河流水位便迅速上漲。此時，若不能科學及時地調度好控制涵閘，很多自排涵閘便失去自排機會。若農田積水僅靠排澇泵站抽排（蚌埠市排澇站的抽排標準目前只能達到3～5年一遇），抽排效率低、歷時長、澇水排除緩慢，損失便不可避免發生。

二、旱澇轉化的特點

為了論述蚌埠市旱澇轉化的特點，筆者由近幾年夏季降雨引發的干、支流河道水位變化及旱澇急轉發生的分析表中數據可知，蚌埠地區旱澇急轉有以下幾個特點：

一是從發生的時間上看，旱澇急轉一般發生在6、7月份，通過查閱歷史資料可知，1982年發生于7月中旬，1991年發生于6月上旬，1998年發生于6月下旬，2003年、2005年、2006年均發生于7月上旬。

二是從形成的過程看，旱災的形成過程持續時間較長，是個漸變過程，夏季一般持續15d以上，由量變到質變；而澇災形成歷時短，是個突變過程，最長的需3～5d，最短的不到2d，因為夏季氣溫高，這時若出現內澇，剛出苗的黃豆、芝麻等作物幼苗抗災能力低，一旦進水，很難成活。

三是從受損的程度上看，蚌埠市澇災的損失遠大于旱災。

四是從災情轉化看，旱澇急轉后，內澇與外洪往往密不可分。流域性的強降雨起初使旱情得以解除，隨著降雨過程的持續，80～100mm以上的降水就會使局部地區產生內澇，此時，如果淮河上游泄洪量加大，與本地產水疊加，便會發生外洪。旱—澇—洪的轉化，往往只需7～10d時間，2003年僅用4d時間，便形成了內澇、外洪共存的局面。淮河外灘地、湖洼地乃至生產圩內很快遭受淹沒。2003年全市8個生產圩全部潰破，淹沒生產圩及外灘地耕地4600公頃，為了防洪保安的大局，荊山湖行洪區、湯魚湖行洪區按省防指命令及時啟用，臨北段行洪區、花園湖行洪區居民及大宗財產進行了轉移安置，準備啟用。

三、應對旱澇急轉的主要對策

從現階段人類認識和改造大自然的科學水平和技術手段來說，當前和今后相當長一段時間內，旱澇災害的發生仍將不可避免。如何面對這一現實情況，走人與自然和諧相處之路是擺在每一位科技工作者特別是從事防汛抗旱工作者面前的一個永恒的課題。根據蚌埠地區近年來水旱急轉變化規律提出如下對策。

1.堅持人與自然和諧相處的科學發展觀

無數事實說明，防御水旱災害應該遵守客觀自然規律，反之就會受到懲罰。面對自然災害要理性地認真對待，清醒地認識到水旱災害是自然因素與社會因素綜合作用的結果，堅持人與自然和諧相處的可持續發展觀，最大限度地減少水旱災害給人類造成的損失。

2.不斷完善旱澇急轉應對的預案

近幾年，隨著防汛抗旱規范化、制度化建設的不斷推進，各級防指先后編印了多種防預自然災害的預案，預案的編制及啟用，對進一步規范防汛抗旱的行為、明確相關部門職責、提高防御自然災害的預見性，無疑具有指導意義。但縱觀各類預案，都存在原則性過強、實際操作性難以把握的問題，特別是對旱澇急轉情況，如何有效預防、積極應對缺乏針對性的具體措施。今后應將防汛抗旱兩手抓、兩手都要強這方面的預案做得更細一些，更具針對性和可操作性，使得防御旱澇急轉時從容應對，不顧此失彼。

3.統籌兼顧，科學調度好境內干、支流控制涵閘

旱時蓄水、澇時排水是涵閘調度的基本原則。蚌埠地區應對旱災的工程手段是旱象初顯時及早關閘蓄水，適當抬高蓄水位；非工程措施是農業錯開用水高峰，如北淝河下游灌區在每年6月中旬必須提前7～10d抽水泡田栽秧，否則一旦全流域都在用水，下游水源便無法保證。對于旱急轉為澇的調度除了要準確掌握近期天氣變化趨外，還要對全市乃至全流域旱澇趨勢有總體把握，對境內各支流控制涵閘上下游水位變化也要有正確的分析判斷，綜合多方面的因素，準確判定旱澇急轉發生的日期或時段，及時地開閘泄洪，騰出河湖庫容，為以后的排澇創造條件。如果時段（或相當于從旱到澇的一條曲線上的拐點）確定不準，就可能過早地泄洪，影響前期的蓄水抗旱，或開閘較遲，貽誤自排時機，為后來的排澇防汛加大成本。特別是處于淮河中游的控制性紐樞蚌埠閘的調度更應綜合考慮方方面面的因素，兼顧好上下游、左右岸、局部利益與全局利益的關系。在由旱轉澇時，及時開閘泄洪，降低閘上水位，有利于芡河、茨淮新河、天河等支流洪水的自排，但此時也應考慮北淝河下游505km2的澇水自排問題。如2006年7月1日蚌埠地區普降暴雨，前一天蚌埠閘及各支流涵閘都在關閘蓄水抗旱。7月1日蚌埠閘上水位17.44m，閘門開12孔高2.0m，閘下吳家渡水位13.77m，流量1460m3/s。此時處于蚌埠閘下游的北淝河沫河口閘閘上水位14.4m，閘下13.4m，根據降雨趨勢3孔閘門全開自排，但7月2日蚌埠閘40孔全開，閘上降至17.27m，吳家渡水位漲至16.51m，流量2800m3/s，沫河口閘上水位15.87m，閘下16.07m，閘門被迫關閉，500多km2的澇水便滯留在北淝河兩岸，造成嚴重的內澇。從此后10多天的淮干上下游水位變化情況看，蚌埠閘如果推遲1天40孔全開，不會對上游防汛造成大的壓力，既兼顧到蚌埠閘上幾條支流排內澇，又能使北淝河地區的內澇大大減少。由此可見，作為“中樞神經”的蚌埠閘如何優化啟閉，兼顧各方利益顯得尤為重要。

4.密切注視中短期天氣氣象變化，提高防御旱澇急轉的應變能力

在蓄水抗旱的同時，根據天氣變化趨勢及降雨強度大小及早開閘騰出支流河道及排水大溝水位，為后期排澇泄洪贏得主動，減少排澇成本。

5.充分發揮已建水利工程在抗災減災中的作用

澇災發生后，各級防汛抗旱指揮機構立即投入運行，按照制定的預案有條不紊地開展工作。除了調度好各控制涵閘外，還要全力以赴開動各類排澇泵站抽排澇水，視汛情發展，組織民工上堤巡邏防守，加固險工險段。及時組織群眾開展排澇溝洫的清淤清障、清溝瀝水工作，努力減輕洪澇災害損失。

6.實施退田還湖和沿淮蓄滯洪區移民遷建，讓道于水

對一些在20世紀六七十年代屬于濕地、不種莊稼的湖洼灣地要教育引導農民退田還湖或種植水生植物，變對抗為適應。對沿淮蓄滯洪區，通過移民遷建，讓道于水，實施干流河道整治，加快洪水下泄速度，降低淮河中游水位，對排除干、支流洪水，減輕沿淮防汛壓力都具有積極的意義