我國礦產資源可持續發展探討

鄭金鑫

(北京海地人資源咨詢有限責任公司，北京 100098)

1 我國礦產資源現狀

1.1 礦產資源的含義

礦產資源是指經過地質成礦作用，埋藏于地下或出露于地表并具有開發利用價值的礦物或有用元素的含量達到具有工業利用價值的集合體。礦產資源按其特點和用途，通常分為金屬礦產、非金屬礦產和能源礦產三大類[1]。

礦產資源在國民經濟中起著至關重要的作用。礦產資源提供了經濟發展所需的重要原料，包括關系國計民生的工業和農業。礦產資源具有不可再生性，不斷開發利用，最終會消耗殆盡直至枯竭。我國礦產資源品種繁多，多數礦產資源儲量居世界前列，但經濟的高速發展和消費量的不斷加大對礦產資源的消耗很大，礦產資源供需日趨緊張，逐步開始依賴國外進口。

1.2 我國礦產資源基本情況

我國礦產資源種類齊全，而且少數礦產資源儲量極為豐富，是世界上為數不多的國家之一。雖然我國礦產資源總量豐富，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，排在世界第53位[2]。但我國的礦產資源優勢不優，主要表現在以下幾個方面。

1) 礦產資源儲量不足，人均占有量較少。近年來，我國經濟的飛速發展對礦產資源的需要一直維持在高位。我國礦產資源的儲量雖然豐富，但總量不足。我國最重要的礦產資源共有45種，從現有儲量看，只有6種能維持到2020年的需求。并且，我國礦產資源的人均占有量較少。由于我國人口眾多，礦產資源消費量不斷攀升，消耗較大，人均消費量少，在世界人均排名中處于低位。從人均占有量看，我國礦產資源僅僅是世界平均水平的一半。

2) 礦產資源品位低。我國的礦石品位普遍較低，可開采利用的富礦少。我國鐵礦中富礦(TFe>50%)探明儲量僅為12.6億t，占全國總探明儲量的2.8%；錳礦平均品位22%，世界平均品位為48%；磷礦平均品位僅16.95%，膠磷礦多，選礦難度大；銅礦平均地質品位只有0.87%，遠低于智利等主要產銅國；鋁土礦幾乎全部屬于難選冶的一水硬鋁土礦，可經濟開采的鋁硅比大于7%的礦石僅占總量的三分之一[3]。

3) 共(伴)生礦較多。在我國的金屬礦床中，共(伴)生礦較多，開采后浪費嚴重，沒有做到回收利用。礦山開采后，礦產回收率水平較低，比世界水平平均低10%～20%，這為生產建設帶來了難度。

4) 大型、超大型礦少，中、小型礦多。在已探明的礦床中，大型礦、中型礦、小型礦的比例約為1∶2∶6。中小型礦開發成本遠遠高于大型、超大型礦的開發成本，礦產資源不能得到有效利用。

5) 礦產分布不均。我國幅員遼闊，但部分礦產資源分布較為集中，這主要是因為地質成礦條件不同。煤礦資源主要集中在蒙、新、晉、陜，經濟發達的東南部則產煤較少，而用煤量較大，在向這些地區運煤時就造成了高昂的成本；磷礦主要集中在西南部的云、貴、川和中部的湖北省，而北方用磷時則需從這些地區調運；稀土礦大部分集中在內蒙、江西和四川一帶。

2 我國礦產資源開發利用存在的問題

近年來，我國經濟持續高速發展，對礦產資源的需求也越來越大，礦產資源供給日顯不足。雖然我國在礦產資源開發利用上成效很大，但也存在諸多問題。

2.1 供需前景不樂觀

我國在礦產資源開發利用上處于世界前列。2006年，我國在鋼鐵、煤以及銅、鋁、鉛等十種有色金屬產量均居世界第一位。我國礦產資源的總量較大，但人均占有量較少。礦產資源需求量不斷增加，但是其總量遠不能滿足我國經濟的長遠發展，供需前景不樂觀。首先，國家在經濟建設方面所需的石油、鐵礦、銅等重要的戰略資源，所需缺口日漸加大，進口量越來越多；其次，過去我國的礦產資源能基本滿足經濟的發展需求，但越來越難以支撐經濟的長遠持續發展。

2.2 資源浪費嚴重

雖然我國在開采礦山的同時，對環境和生態的保護作了一定的努力，但收效甚微。中小型礦山大多出讓給個體開發，其工作人員素質不高，技術水平不夠，在資源利用回收方面效率很低，對礦山的破壞較為嚴重，同時，污染了礦山環境，甚至破壞了生態平衡。開采時富礦與貧礦難以同時兼顧，對一些主要礦種的開采忽略了伴生礦，開采多種金屬礦的時候只用了其中的單種元素，共伴生礦的綜合利用率不到20%，比國外平均水平40%～50%低20到30個百分點[2]。從這里可看出，我國礦產資源浪費極為嚴重，但同時又具有較大的開發利用潛力。

2.3 污染問題嚴重

我國礦產開采產生的污染問題日益凸顯，開采礦山容易引發地質災害和生態環境污染，應該引起關注。一些露天礦開采后對周圍的植被和土地產生直接的破壞作用；礦產開采中產生的粉塵和廢棄物不但污染大氣環境，而且破壞周圍土地和生態環境，同時，廢棄物占用了大量土地。這些廢棄物中含有多種毒性成分，排到周圍的大氣和土地中，嚴重破壞了礦山周圍的生態系統。燃煤也產生大量氣體，如二氧化硫等，二氧化硫是酸雨的主要成分。這些問題嚴重影響我國經濟的可持續發展，必須引起足夠的重視。

2.4 礦產資源管理混亂

我國關于礦產資源的信息不夠透明，管理較為混亂，多數人難以掌握與礦產資源有關的信息。礦產資源經濟供需情況不明，難以準確預測，國家不能從宏觀進行指導；很多礦山存在不合理開采以及個體礦山企業人員素質低等問題。近幾年來，我國接連發生多起礦難事故，這引發了礦產資源管理方面的討論，改善礦產資源管理混亂的局面已迫在眉睫。

3 我國礦產資源可持續發展的思路

可持續發展指的是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。但是礦產資源又具有可耗竭性和不可再生性的特征[4]。礦產資源是為了滿足整個人類的發展需要的，我們當代人不能將有限的礦產資源全部耗盡，應該充分考慮后代人對礦產資源的需求。實現礦產資源可持續利用，是關系整個社會和經濟可持續發展的重要課題。

資源要實現可持續，不是不再使用資源，而是尋找可替代資源或更新資源，但不能突破資源的更新能力；也不是不再排放廢棄物，而是要達到廢物排放與環境保護和諧統一。可持續發展還體現在人口增長、經濟發展與環境保護之間的統一關系。由此，礦產資源可持續利用需具備的條件是：礦產資源不可再生，但要找到等量的可替代資源，滿足對礦產資源的同等需求，即可實現礦產資源可持續利用，也是衡量礦產資源可持續發展的重要指標。

3.1 立足國內，面向國外

我國的礦產資源不足以滿足國內的經濟發展，可以借助國外的豐富資源，在全球范圍內實現資源的有效配置，加大國外礦產資源的開發投資力度是我國經濟可持續發展的戰略選擇。中國是發展中國家，資源短缺的現象逐步呈現，我國應充分利用國外資源以彌補本國的不足。同時，立足國內，加緊探查對國家有重要戰略意義的資源，為經濟的后續發展提供保證，進而保障國家資源安全。

3.2 提高資源利用率

礦產資源是不可再生的，總量有限，隨著經濟的持續發展，礦產資源終將耗盡。如何提高礦產資源的利用率就顯得尤為重要。由此，要提高資源利用率，必須從提高科技和科研水平入手，重視對礦產資源的科學開發。在提高傳統礦產資源的利用率時，努力尋找可替代或更新資源。

3.3 增加西部及海域的地質勘探力度

由于技術的限制，我國的地質礦產勘查工作與國外差距較大，礦產資源存在較大潛力。中國已發現的礦化點有20多萬個，僅有2萬多處作了評估，其余80%還未作評價[3]。尤其在我國廣大的西部地區，條件艱苦，找礦工作程度低，我國約一半的國土面積沒有勘查清楚，而海域方面更是空白。

3.4 樹立正確的資源觀念，加強環境與生態保護意識

要提高認識，增強全體國民保護礦產資源的意識，提高資源合理利用率。廣泛宣傳，深入教育，開展多種形式的活動，使國人充分理解礦產資源的重要戰略作用和資源危機甚至國家資源安全問題。改變過去的傳統觀念，認清資源和環境的關系以及實現可持續發展的重要性。

3.5 提高科技水平，培養礦業人才

提高礦產資源的合理利用水平，科學技術是關鍵，努力培養礦業及環保方面的專業人才，為礦業的可持續發展提供保障。

4 循環經濟是我國礦產資源可持續發展的必然之路

4.1 循環經濟是礦產資源開發利用的必然選擇

世界經濟進入高速運轉時期，全球環境問題已經提上日程，成為全世界共同關注的焦點。在環境日趨惡化，資源逐漸匱乏的情況下，要實現可持續發展，循環經濟是礦產資源開發利用的必然選擇。

所謂循環經濟，就是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，實現“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環過程，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，盡可能大地獲得經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用[5]。其中，“減量化”是在提高礦產資源利用率的同時，最大程度地減少資源浪費和廢物產生，降低礦產資源的消耗；“再利用”是提高礦產資源開采后的回收利用率，經過回收再利用延長礦產品及原料的使用期限，減少浪費；“再循環”是提高礦產開采后產生廢棄物的利用率，減少環境的污染，同時是礦產資源的有力補充。每一個環節都為下一個環節提供生產的原料，變廢為寶，所有資源都循環反復使用，做到物盡其用。

4.2 積極采用新技術，實現循環經濟

循環經濟就是研究要清潔技術的使用，以先進的技術和新的工藝，減少能源消耗和環境污染，以較少的投入實現較大的產出，并且將環境污染降到最低。這是實現礦產資源可持續發展的必然之路。對于煤炭資源開發，采用各類先進的清潔技術，包括減少廢物排放、減輕地表沉陷與生態重建一體化、煤層氣開發和煤炭地下氣化技術等；在煤炭深加工和利用方面，積極推廣潔凈煤技術，包括煤炭洗選、型煤加工、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化、煙氣凈化技術等；在環境污染控制方面，要采用包括土地復墾與生態環境恢復、廢物處理與綜合利用、礦井水凈化與利用技術等[6]。

4.3 提高循環經濟認識，加強科學管理

循環經濟在我國還不夠普遍，對循環經濟的認識不足。很多人認為循環經濟只是技術的問題，它實則是技術、經濟和管理的綜合，這是一個系統工程。從生產清潔性看，管理是關鍵，30%～40%的廢棄物是管理不到位造成的。科學的工業化管理，能保證循環經濟的實施效果，提高資源的利用率。

[1]李義龍.對我國礦產資源可持續發展的初步思考[J].現代經濟：現代物業(下半月刊)，2009(4)：122-123.

[2]馬金平.我國礦產資源的可持續發展戰略淺析[J].中國礦業，2007，16(12)：8-11.

[3]張新盈，汪洋.淺談中國礦產資源可持續發展問題[J].中國西部科技，2009(35)：71-72.

[4]黎林根，王沖.礦產資源與可持續發展研究[J].世界有色金屬，2004(6)：4-9.

[5]于光.循環經濟——礦產資源可持續發展的必然選擇[J].當代經濟管理，2005(5)：92-95.

[6]孫玉峰，隋立國.基于循環經濟的礦產資源及可持續發展[J].礦業工程，2005(4)：5-7.