群策群力齊抓共建打造蘇區生態名縣——信豐縣生態建設的主要做法

楊文斌，張永榮，劉海珊

(信豐縣水土保持局，江西信豐 341600)

信豐縣位于江西南部，居貢水支流桃江中游，屬低山丘陵區，總面積2 878 km2，人口73萬人，地貌特征可概括為“七山半水半分田，一分道路和莊園”，地處中亞熱帶季風濕潤區，光照充足，雨量充沛，自然資源豐富，植被類型多樣，擁有良好的生態環境基礎，是著名的“中國臍橙之鄉”。

信豐是一塊紅色的土地。第二次國內革命戰爭時期，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產階級革命家曾多次率領紅軍轉戰信豐。1934年10月中央紅軍主力長征時在古陂、新田勝利突破國民黨第一道封鎖線。紅軍長征后，項英、陳毅領導開展了艱苦卓絕的贛粵邊三年游擊戰爭。信豐為中國革命的勝利做出了卓越貢獻。

近十幾年來，隨著工業化、城市化進程加快，經濟社會發展對資源環境提出了更高的要求，信豐縣委、縣政府以科學發展觀為指導，按照生態文明建設要求，堅持人與自然和諧為主線，以提高環境質量為出發點，以青山綠水為重點，努力推進綠色生態建設。其開發式治理、以林果業為主的生態建設模式得到了黨和國家領導人的充分肯定，先后榮獲全國造林綠化百佳縣、全國水土保持先進集體、國家生態農業示范縣、國家級生態示范區及江西省衛生縣城等榮譽。信豐縣生態建設的主要做法有:

1 警示先行，加大生態建設宣傳力度，營造濃厚的生態建設氛圍

信豐縣委、縣政府以人為本，堅持水保警示教育先行方針，努力提高社會各界的綠色生態意識和水土流失憂患意識。在每一年的三級干部大會上反復強調生態建設的重要性，從可持續發展的戰略高度讓干部群眾充分理解生態建設與生態保護的重要性。2005年6月，縣政府選擇在嘉定鎮樓下小流域保留了未經治理的4 hm2左右的稀土尾砂礦跡地，建立了全國第一個水土保持警示教育基地，堅持每年組織干部、人大代表、一先雙優、勞動模范、個企業主及中小學生接受水土保持警示教育。同時，充分利用廣播電視、報刊等宣傳媒體，在全縣范圍內開展形式多樣的宣傳教育活動，營造濃厚的生態建設氛圍，以黨和國家的政策引導人，以治理水土流失的成功經驗鼓舞人，進一步激發全縣干部群眾搞好生態建設的熱情和信心。

2 突出重點，推進水土保持生態建設，促進生態環境可持續發展

信豐縣曾經是一個水土流失大縣，水土流失面積高達622 km2，占全縣土地總面積的21.6%。1998年以來，信豐縣積極開展水土流失治理，先后爭取國家生態建設工程、國家水土保持重點工程和國家生物措施治理等項目支持。縣委、縣政府審時度勢，提出了“舉全縣之力，努力打造一個山川秀麗、生態優美、經濟活躍、人與自然和諧發展的新信豐”的發展思路，緊緊圍繞建成世界著名臍橙主產區龍頭縣的目標，提出了“水保先行，臍橙飄香”的開發理念，堅持生物措施與工程措施相結合的技術路線，出臺了果業開發水土保持“一、三、五”政策，其中:“一”是指利用“四荒”資源開發果園必須編報一份水土保持方案報告表，經水保局審批后方可開發;“三”是指禁止毀林開發、禁止陡坡開發、禁止挖掘機上山作業;“五”是指五項具體水土保持措施。對水保設施建設質量好、標準高的果業開發戶，每年由水保、果業等主管部門組織檢查驗收，頒發“果業開發水土保持示范戶”牌匾。到目前為止，信豐縣已建成20多條精品小流域，綜合治理水土流失260 km2，開發以臍橙為主的經濟果木林2萬hm2以上，有3萬多農戶承包治理荒山，建成了以105國道和京九鐵路沿線為軸心的百里臍橙帶，形成了安西、大塘埠、嘉定、油山、西牛、古陂等七大果業基地。典型例子有大塘埠河子背小流域采取“豬—沼—果”生態農業的模式，開發治理水土流失867 hm2，種植臍橙350 hm2，建設沼氣池328個，年飼養生豬1.15萬頭，并配套修建了山塘、水庫、水渠等一批水利基礎設施。經過治理，小流域呈現出“一座山頭一棟房，一片果園一口塘，一池沼氣一欄豬”的生態美景，農民年人均純收入達8 000元以上。

建立了以油山走馬龍為中心的立體生態農業示范園，實施立體農業開發:山頂林木戴帽、山腰種植果樹、山腳水面養殖，進行梯度開發;合理利用資源，建立以沼氣為紐帶，“豬—沼—果—漁”生態農業模式，實行山、水、田、園、路、種、養、加綜合開發治理。示范園內建有果園130多hm2、沼氣池12個、養殖水面13 hm2，取得了良好的經濟、社會和生態效益，被評為全國水土保持生態環境建設治理開發“四荒”示范戶。

以項目建設為引導，成功吸引外商大面積開發性治理水土流失，破解了當地政府、農民無錢、無法治理的難題。近十幾年來，先后引進融信、圣地、楊氏等五大公司投資1.32億元，在嘉定龍舌廢棄稀土礦山等水土流失重災區開發建成1 467 hm2生態果業旅游觀光園，修建攔沙蓄水塘壩60余座，成功地解決了廢棄稀土礦山復墾治理的難題。往日黃沙裸露、濁水橫流的荒山禿嶺如今已是山清水秀、碩果累累的花果山。

3 多措并舉，各行各業齊抓共管，促進生態環境的良性循環

林業生態建設上造、封、管、改、扶齊上，森林植被得到迅速恢復。信豐縣林業用地面積2 017 km2，占土地總面積的70.1%，曾是全省36個荒山大縣之一。針對這一問題，縣委、縣政府作出消滅荒山、發展經濟林和嚴禁亂砍濫伐的決策，將林業發展的目標定在“科技興林，在山上再造一個新信豐”，緊緊抓住林業大發展的契機，扎實開展林業生態建設。通過造、封、管、改、扶等措施，營造公益林11.58萬hm2，完成造林綠化“一大四小”工程5 733 hm2。目前，全縣森林覆蓋率已達68.2%，活立木蓄積量652萬m3，實現了森林面積、林木蓄積的雙增長。

立足農業基礎，加強農業生態建設，推進綠色農業健康發展。在大農業建設中，信封創立和推廣了以“豬—沼—果”為主要模式的八大綠色農業生產基地、以農村沼氣能源工程為主的農業生態建設，得到了國家、省、市專家的肯定。該工程以沼氣利用為紐帶，形成生豬、果業、糧食、蔬菜、漁業等種養業齊頭并進、良性循環的發展態勢，以“豬—沼—果”為主要模式的臍橙、草菇、優質稻、甜玉米、煙葉、辣椒、紅瓜子、信豐蘿卜八大綠色農業基地建設在全縣鋪開。目前全縣累計建設沼氣池3.1萬個，建成“豬—沼—果”生態農業示范村24個，生態示范戶1.6萬戶，一年可節約標煤3萬多t，相當于近7 000 hm2薪炭林的年生長量，增加經濟收入2 000多萬元。八大基地的建設，不僅有效調整了農業產業結構，改善了農業生態環境，而且起到了多能互補，提高經濟效益的作用，得到了全國人大環資委主任曲格平的高度評價，他稱贊說:“我傾心研究多年的生態成果，終于在這里得到體現”。

在建設農業生產基地的基礎上，縣委、縣政府高度重視無公害生產技術的推廣，大力實施名牌戰略。信豐臍橙被評為“綠色食品”，并被國家質監部門確定為原產地保護注冊標記，信豐臍橙連續多屆蟬聯“贛南臍橙王”桂冠。稻草半熟料袋栽草菇新技術的研制成功，實現了生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化的目標。

在環境保護方面，強化監督管理，有效控制環境污染。隨著工業化進程的加快，工業企業迅速發展，造成局部環境污染和資源破壞。近年來，信豐縣嚴格貫徹落實環境評價和“三同時”制度，使全縣重點工業企業污染得到有效控制，污染物排放總量得到削減，環境質量總體保持良好。一是強化水體保護。編制生態自然保護區生態環境保護與建設規劃，依法科學劃定生活飲用水源保護區，取締飲用水源一、二級保護區內的排污口，實現污水“零排放”。二是開展流域環境治理。大力整頓和規范礦產資源開發秩序，遏制非法稀土開采，綜合治理1 600 hm2。三是加強工業污染防治。全面淘汰高耗能、高污染型企業，推進企業清潔生產，嚴格控制廢氣廢水排放，并于2009年底建成污水處理廠。四是推進農村面源污染防治。強化規模化畜禽養殖場的環境監管，積極普及和推廣豬—沼—果、豬—沼—菜、豬—沼—漁等生態種養模式。

城鄉一體化，城市建設日新月異，農村面貌煥然一新。近年來，縣委、縣政府對城鄉一體化建設更為重視，按照生態化城市建設的要求，高起點、高標準地完成了縣城整體規劃修編，使全縣城鎮化率達到43%。各項城市重點建設工程全面推進，城區環境衛生明顯改觀，縣城綠化面積達90多萬m2，綠化覆蓋率達39.2%。在各鄉村掀起了新農村建設的高潮，開展了以村鎮規劃、“三清三改”和文明村鎮創建為主要內容的“五新一好”新農村建設活動，按“經濟社會發展，群眾生活安康，環境整潔優美，思想道德良好，公共服務配套，人與自然和諧”的文明村鎮標準，全面推進“三清三改”，農村道路實現硬化、綠化，農村面貌有了很大改觀，涌現出沛東新村等一大批生態環境優美的新農村。