層層模擬法人 環環快速聯動新興際華集團構建“兩個機制”情況介紹

劉明忠

層層模擬法人 環環快速聯動新興際華集團構建“兩個機制”情況介紹

劉明忠

新興際華集團（前身新興鑄管集團）是由解放軍總后所轄軍需企業重組而成，是國務院國資委監管的中央企業。目前，集團公司有冶金鑄造、輕工紡織、裝備制造、商貿物流四大業務板塊，國有資產規模位居央企前50名。今年1-11月份在央企陣營中，營業收入位居第42位，凈利潤位居第47位。集團公司球墨鑄管產銷量位居全球第一，后勤軍需保障力位居全國第一。

為積極應對金融危機，2008年下半年以來，我們以市場變化為導向，以利潤目標為中心，以提質降本為主線，以信息技術為手段、以激發活力為支撐，探索構建企業內部模擬法人運行機制和產供銷運用快速聯動反應機制（簡稱“兩制”），已經取得了初步成效： 集團2008年-2010年三年營業收入年均遞增48.55%；2008年-2010年三年實現利潤年均遞增47.52%；2011年1-11月份營業收入同比增長78.39%，利潤同比增長43.61%，有望明年進入世界500強。其中，核心企業新興鑄管股份公司2008—2011年預計實現營業收入和利潤年均遞增36.7%和42.58%。

一、“兩制”經營管理體系的內涵

“兩制”是對企業內部模擬法人運行機制和產供銷運用快速聯動反應機制這兩個機制的簡稱。“兩制”的顯著特點是：模擬法人層層激發活力，快速聯動環環應對市場。“兩制”的核心：（層層）模擬法人，（環環）快速聯動，（人人）面向市場，（招招）應對危機。

內部模擬法人運行機制是指以滿足快速聯動要求為前提，以向全員賦權配責為出發點，以利潤為中心，以成本為主線，以考核為手段，將本來不是法人的內部經濟主體推行模擬法人運行，將市場化機制引入企業內部各分廠之間、工序之間，實現“人人都要負責，人人都要當家”，把企業經營創新壓力轉化為員工創新積極性，使每個員工都油然而生企業主人翁的責任意識，從而使追求可持續發展成為一種剛性動

力。具體說，就是將市場機制引入企業內部各事業部、各工序之間，實行工序間產品買斷、最終產品貿易買斷，全面推行委托招標、比價采購制度，實行業主負責制、質量協商制，確保整體成本最優、效益最佳。

產供銷運用快速聯動反應機制是指以快速滿足用戶需求、為用戶創造價值為目標，以市場為導向，通過信息共享傳遞外部市場壓力，實現“人人關注市場，人人挖潛算賬”，把握資源、產品、物流、資本四個市場的區域差、時間差、品種差及價格差，及時將市場信息通過信息共享平臺在全公司范圍內共享，實現生產、采購、銷售、運輸、用戶五個環節快速聯動，形成市場信息傳遞 “內循環”，促成生產經營快速決策，保障深挖采購、生產、物流、銷售、資金五個利潤源泉，從而實現“環環聯動創效益”。

二、探索構建“兩制”的實踐

（一）探索“模擬法人運行機制”的實踐

1. 細化核算單元，明確責任主體。第一步，先在企業內部二級生產單位（如新興鑄管股份公司的各個生產事業部，際華3502公司的各個生產分廠），按照虛擬法人進行模擬市場化運作；第二步，逐步擴大到企業內部二級生產輔助單位（如新興鑄管股份公司的運輸部、動力部等，際華3502公司的動力分廠、設備保障部等），按照虛擬法人進行模擬市場化運作；第三步，在前兩步不斷鞏固提高的基礎上，再適時擴展、延伸到企業內部的三、四級生產（輔助）單位（如新興鑄管股份公司的工部、工段，際華3502公司所屬分廠下設的大班組），不同程度上按照虛擬法人進行模擬市場化運作。

目前較為成熟的是企業內部二級生產單位按照虛擬法人進行模擬市場化運作進展的比較順利（凡有獨立的中間產品的單位，在操作上相對容易一些），企業內部三、四級生產（輔助）單位按照虛擬法人進行模擬市場化運作尚處在探索、完善之中。

例如，新興鑄管股份公司第二鑄管部正在完善內部各個工部（熔煉、離心機、退火、整理）模擬市場化運作。

又如，新興鑄管股份公司鋼格板部在內部正在探索按訂單核算、按訂單管理的新的模擬市場化運作的形式。

2. 優化預算計劃，落實工作重點。主要是要完善全面預算管理體系。首先我們為此提出了預算要做到堅持“五個面向”、“兩個扎根”、“三個對標”、完善“五個體系”、提升“七種能力”，最終是要體現“八個一流”。

為優化預算計劃，我們每年9-10月，就著手部署下年度預算編制，層層分解、逐級優化，三上三下，檢查督導，一直落實到車間班組。11-12月由集團組織聽取二級公司預算編制情況及保證措施的匯報，二級公司對全部三級企業實施檢查，三級企業對車間、班組的預算分解落實情況實施檢查。

同時，企業內部層層調整、修改各事業部、車間生產經營月度預算計劃各項指標的計算、核算、結算方法，及時貼近市場、對接市場，根據市場變化和累計進度等情況，月月具體分解各個單位的重點考核指標，堅持 “一月一測算，一月一調整，一月一結算”，班組個人實現日結算。

3. 強化業績考核，嚴格薪酬兌現。我們突出以薪酬考核委員會為主導、以年度目標和戰略目標為核心、以動態管理為管控手段，堅持不斷深化業績考核與薪酬管理體系。

（二）探索“產供銷運用快速聯動反應機制”的實踐

1. 實踐進展。我們的聯動機制，始于早期的產銷單項聯動，隨著外部市場的變化、特別是內部推行“模擬法人運行機制”以來，為了實現“緊貼市場、信息共享、及時協調、快速反應、綜合平衡、謀求最佳”的更高水平的管控目標，已經在實踐中探索建立了多種形式、不同層級的快速聯動機制，主要有：

（1）供需協調聯動。包括產銷聯動（貿易部門與生產部門）、供產聯動（采購部門與生產部門）、供運聯動（采購部門與運輸部門）等等。

（2）工序協調聯動。為確保各自工序利潤的最大化，上道工序、下道工序之間隨時進行溝通協調，達成共識，協同行動。既有上道工序為下道工序努力創造有利條件（盡力滿足效益最佳的需求），聯手創造利潤最大化。

（3）多元聯動機制。即兩個以上相關單位、相關部門定期組織召開的通報、溝通、協商、決策會議制度。如：由銷售部門牽頭組織的產、供、銷相關人員的溝通協調、聯動反應會議制度，或者產、供、銷、運相關人員的溝通協調、聯動反應會議制度，以及產、供、銷、運、用相關人員的溝通協調、聯動反應會議制度等等。

（4）內部聯動機制。公司各地工業區內各個事業部自己建立的內部有關單位、有關人員（如生產工段、輔助工段、機關部室等單位；設備管理、質量監督、成本測算等人員）參加的聯動會議制度，由各個事業部負責人視情況變化隨時組織召開、定期組織召開；

（5）區域聯動機制。公司各地工業區建立的所屬事業部、職能部門等單位的生產、采購、物流、財務、銷售等有關負責人參加的溝通協調、聯動反應的會議制度，由各工業區的總經理組織召開，一般每兩周召開一次，特殊情況下隨時召開；

（7）高層聯動機制。公司建立的由主管采購、生產、質量、財務副總經理和貿易總公司主管領導以及各工業區（企業）總經理等負責人參加的通報點評、溝通協商、聯動反應的會議制度，由公司主管營銷的副總經理組織召開（公司總經理參加并作最后決策），一般每季召開一次，特殊情況下隨時召開。

2. 保證措施。為了構建和推動多種形式、不同層級的快速聯動反應機制，我們采取了一系列的保證措施：

（1）組織保證。建立不同層級的快速聯動反應機制，必須建立不同層級的聯動工作領導小組。

（2）信息保證。建立了多種形式的信息平臺，將采購信息、生產信息、銷售市場信息、運輸信息匯聚成簡明扼要的決策數據支持系統，使參加聯動的采購、銷售、生產、運輸等成員能夠從平臺上獲得及時的相關數據信息。

（3）制度保證。各個層級都建立了定期召開、隨時召開的聯動會議制度，并分別規范了會議程序、會議內容、會議主持等，每次聯動會議之后都要形成相應的會議紀要。

（4）評價保證。在公司資產財務職能管理部門之外，專門設立了負責評價考核快速聯動效果、且直接歸屬公司主要領導管理的管理會計崗位。

（5）思想保證。公司明確提出了要堅持綜合平衡、整體最佳的聯動原則，并通過各種形式對各級經營管理者不斷強化大局意識和一盤棋思想，積極引導他們正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與整體的關系，要求他們都要自覺服從、服務于公司的最佳綜合效益。

三、“兩制”實踐的主要效果

1.“兩制”促進了對標挖潛

一是在公司內部各工業區之間進行對標，；二是公司各工業區與其周邊兄弟企業進行對標；三是與國內同行先進標桿企業進行對標，努力在技術經濟指標和經營業績上實現“趕三爭一”；四是與國際同行企業、國際一流企業進行對標從中國一流走向世界一流。

2.“兩制”促進了科技創新

“兩制”的實施倒逼各個環節、各個企業都在科技創新。一是提升了企業信息化水平。例如開發了一批計算機模塊軟件和數學模型。二是提升了生產工藝裝備水平。例如，自己研制開發的高效主管離心機，生產效率是原離心機的1.5倍。三是持續擴展了系列產品，不斷滿足了客戶新的需求。比如，研制開發的高附加值冶金熔合雙金屬復合管，已經形成25個品種。四是群眾性的技術革新、發明創造活動不斷深入。近兩年專利申請數持續增長，2010年比2009年增長了65%，今年前三個季度，同比增長了77%。

3.“兩制”促進了內部改革

例如，新興鑄管股份公司在實踐中就先后調整、修改了業績考核評價辦法，調整、修改了薪酬分配辦法，調整、修改了內部生產經營月度預算計劃各項指標的計算、核算、結算方法；改革、重組了企業內部的組織機構設置，調整、完善了企業內部的業務流程和管理崗位設置等等。又如，在建立、完善激勵與約束機制方面，我們目前已經形成了即時、定時和多種形式的業績評價方式，特別是實現了產品分品種、分規格的日成本和日利潤核算，進而實現了日考核、日評價、日核算的工資體系。

4.“兩制”促進了精細管理

一是建立了即時信息系統。公司每天收集、整理冶金行業動態及原料、產品和物流行情，在公司局域網上公布。二是建立了利潤預測系統。將原料和產品市場價格信息及各工序生產工藝參數等即時信息導入測算模型，通過正向測算，計算出當前原料價格和結構下公司產品成本及利潤；通過反向測算，計算出在實現公司利潤目標前提下的原料配比數據。三是建立了動態監控系統。通過計算機輔助管理系統，實行日核算（日成本、日利潤）、日考核、日評價、日工資。

5.“兩制”提升了競爭能力

一是經濟技術指標進一步優化。累計到去年11月，集團公司16項鋼鐵冶金主要指標居全國同行業內第一名，占所有83項指標的近1/5。有34項指標進入前三名，有49項指標進入前五名，有66項指標進入前十名。二是成本控制進一步加強。通過建立“兩制”，集團公司成本整體降低2.3%，多種產品成本位居同行業前三名。三是單位利潤進一步提高。如新興鑄管股份公司的噸鋼產品利潤一直保持在行業三甲。

核心企業新興鑄管股份公司在鋼鐵板塊上市公司綜合業績排名中一直保持數一數二的位置。2008年以來，集團營業收潤和利潤等主要經濟指標同比增長幅度高于中央企業整體平均水平。

四、“兩制”實踐的主要體會

一是與建立中國特色現代企業制度相結合

“兩制”的全面推行，始于董事會的決策，行于經理層的操作，成于黨政工團聯手推動，在實踐中充分發揮了黨委、工會的獨特作用，強化了國企黨組織政治核心作用的發揮，較好體現了國有企業的政治優勢。

二是與全面推進業績考核工作相結合

突出了業績考核的導向作用：企業所有人，不論職位高低，不論崗位種類，均有考核目標。不僅有年度考核、季度考核、月度考核，甚至有日考核。不僅要考核實物指標，更要考核價值指標；不僅考核成本指標、利潤指標，更要考核價值增值指標。

三是與企業內部制度改革相結合

構建“兩制”，是一項持續創新的工作，需要一整套制度作支撐。為此，我們繼承軍鋼精神，加快改革，超越自我，先后制定了《集團公司領導班子薪酬與業績考核管理辦法》《集團公司經營班子經營業績考核辦法》、《集團二級公司領導班子及領導人員綜合考核評價暫行辦法》、《集團公司所屬企業年薪考核辦法》、《信用風險管理制度》、《集團公司選人用人監督檢查辦法》、《集團公司后備干部管理暫行規定》、《集團公司“四個一流”職工隊伍建設活動考評辦法》等一系列制度，探索研究了《集團公司從中國一流到世界一流企業》等課題。

四是把大力推進“兩個解放”作為強大動力

為順利推進構建“兩制”，我們十分注重強調“兩個解放”，即進一步解放思想、進一步解放生產力。積極倡導敢于創新，持續克服“小進即滿、小富即安”傳統思想觀念，不斷突破。

“兩制”的探索和推進只有起點、沒有終點。我們將堅持不懈地持續探索與推進，保證和促進整個集團公司所屬企業在“十二五”期間更好地應對各種困難和挑戰，不斷打造國際一流強企！

（此文是在中鋼協2012年1月5日理事（擴大）會議上經驗交流發言）