環境空氣質量新標準發布

（本刊編輯部摘編）

環境空氣質量新標準發布

（本刊編輯部摘編）

為落實國務院領導的指示精神，盡快出臺新標準，滿足人民群眾了解環境空氣質量的需求，2012年2月29日，環境保護部和國家質檢總局聯合發布了《環境空氣質量標準》（GB3095－2012）。與新標準配套，環境保護部同時發布了《環境空氣質量指數（AQI）技術規定》（HJ633－2012）與《關于實施〈環境空氣質量標準〉的通知》（環發2012〔11〕號）。

與現行的《環境空氣質量標準》相比，新標準強調以保護人體健康為首要目標，調整了環境空氣功能區分類方案，進一步擴大了人群保護范圍；調整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10等污染物的濃度限值；收嚴了監測數據統計的有效性規定，將有效數據要求由50%～75%提高至75%～90%；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等污染物項目的分析方法，增加了自動監測分析方法；明確了標準分期實施的規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》，規定不達標的大氣污染防治重點城市應當依法制定并實施達標規劃。

新的《環境空氣質量標準》中污染物控制項目實現了與國際接軌，但由于我國還是一個發展中國家，經濟技術發展水平決定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發展中國家空氣質量標準普遍采用的世衛組織第一階段目標值接軌。從這個意義上說，新標準僅僅是與世界“低軌”相接，要真正實現與世衛組織提出的指導值接軌，我們國家還將有更長的路要走。

針對現行空氣污染指數（API）評價結果與人民群眾客觀感受不一致等問題，新發布的《環境空氣質量指數（AQI）技術規定》進一步強調了AQI服務于公眾健康指引的作用，增加了參與評價的污染物項目，調整了分級分類表述方式，完善了監測數據和空氣質量指數發布方式，通過每一整點時刻發布各監測點位的主要污染物濃度和AQI以及相應的空氣質量評價結果，為公眾了解環境質量、合理安排生活與出行提供參考。

針對公眾普遍關心的新標準實施問題，環境保護部印發了《關于實施〈環境空氣質量標準〉的通知》。《通知》明確規定了2012年京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市、2013年113個環境保護重點城市和環保模范城市、2015年所有地級以上城市、2016年1月1日全國實施新標準的分期實施要求。《通知》同時提出，環境保護部鼓勵各省（自治區、直轄市）人民政府根據實際情況和當地環境保護的需要，在上述規定的時間要求之前實施新標準；經濟技術基礎較好且復合型大氣污染比較突出的地區，如京津冀、長三角、珠三角等重點區域，要做到率先實施環境空氣質量新標準，率先使監測結果與人民群眾感受相一致，率先爭取早日和國際接軌。《通知》要求各地通過制定達標規劃、提高環境準入門檻、深化區域大氣污染物聯防聯控、加強機動車污染防治、加大大氣污染治理投入、加強重污染天氣的預測預警等措施，實現環境空氣質量逐步改善，力爭早日達標，切實保障公眾健康。

此次《環境空氣質量標準》的發布，標志著環境保護工作的重點開始從污染物排放控制管理階段向環境質量管理階段、從控制局地污染向區域聯防聯控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨控制個別污染物向多污染物協同控制轉變，這些轉變都將對我國環保工作提出更高的要求。

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1006-5377（2012）03-0006-01