再生有色金屬產業西部轉移問題探討

戴志雄

（北京安泰科信息開發有限公司，北京 100814）

再生有色金屬產業西部轉移問題探討

戴志雄

（北京安泰科信息開發有限公司，北京 100814）

電解鋁西部轉移是大勢所趨，再生有色金屬的西部轉移是目前行業內探討的熱門話題。但西部并不具備大規模發展再生有色金屬產業的條件和基礎。西部再生有色金屬產業更多的是依賴內生性的發展。

再生有色金屬;西部轉移;內生性發展

近幾年，隨著能源、人力等要素成本的增加，眾多企業不堪重負，開始采取向西部轉移的方式以突破瓶頸的制約，特別是有色金屬中的電解鋁行業西部轉移勢如潮涌。于是再生有色金屬產業西部轉移成了行業內外關注的話題。但縱觀再生有色金屬產業的屬性，西部不可能承受再生有色金屬產業大發展之重。

一個地區是否能夠發展再生有色金屬產業，重點還是應該看其是否具備發展的條件和基礎。目前西部雖然是眾多高耗能產業的“首選”，但卻并不具備大規模發展再生有色金屬產業的條件和基礎。

1 原生有色金屬產業西部轉移是大勢所趨

國家西部大開發戰略，鼓勵西部地區發揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優勢，積極承接國內外產業的轉移，加速西部新型工業化和城鎮化進程，促進區域協調發展。東部沿海甚至包括中部地區產業在發展受限的情況下，早已開始向西部轉移，西部正成為許多產業承接的重要區域。

有色金屬作為高耗能行業，近幾年也加入到了產業轉移的大潮之中,其中以電解鋁企業最為突出。據中國有色金屬工業協會的有關數據表明，2010年我國電解鋁產能達到2250萬噸，其中西部地區就占到50%以上。電解鋁西部轉移有著它特殊的背景。

近年來，隨著我國經濟的持續高速發展，對電解鋁的需求大增，加之各地出臺優惠電價等措施，進一步刺激了對電解鋁的投資熱。然而，由于電解鋁等高耗能行業的過快增長，造成了部分地區電力緊張，拉閘限電，不得不取消電價優惠等措施，也由于發電成本的上漲、電價多次上調，使得不具備能源和電力優勢的地區的電解鋁企業被迫減產或停產，經營受困。電解鋁企業的用電成本約占到總成本的40%，國內噸鋁平均綜合電耗約14,000千瓦時。以10萬噸的電解鋁產量計算，電價每度上調0.01元，企業增加的成本或者減少的利潤就是1400萬元。因此電解鋁實際上可以說賺得是電錢。這也就決定了具有電力（能源）優勢才具有市場競爭力。

相比于東部與中部，我國西部地區的內蒙古、寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等省區有著豐富的能源和電力，四川、重慶、貴州、云南等有著豐富的水電資源。在我國的內蒙古、寧夏、青海等地早就布局有包頭鋁業、青銅峽鋁業、青海鋁等電解鋁企業，這也就為產業轉移打下了堅實基礎。

據業內人士介紹，在西部投資電解鋁的企業都有較為可靠的煤炭資源，建有自備電廠。據測算，自備電廠每千瓦時的發電成本小于0.2元，這與內地0.55元每千瓦時的電價相比，噸鋁盈利空間較大，盡管其中有過高的運輸等成本，但綜合下來投資回報率仍是十分可觀的。因此這些省、自治區成為了自金融危機以來電解鋁產能增長最快的區域。2010年內蒙古電解鋁產能達到了233萬噸，位居全國第三位，西部第一位，估計2011年末產能達到255萬噸；青海電解鋁產能達到201萬噸，位居全國第四位，西部第二位，估計2011年末產能達到209萬噸；寧夏電解鋁產能達到132萬噸，位居全國第五位，西部第三位，估計2011年末達到200萬噸，直追青海。新疆2010年電解鋁產能不足50萬噸，但隨著東方希望集團在新疆總投資達172億元的80萬噸電解鋁等項目的開工建設，新疆很快就會達到200萬噸以上的產能，并將成為電解鋁發展新的“熱點”和“后起之秀”。

2 西部再生有色金屬產業只能是內生性發展

當眾多原生有色金屬產業向西部轉移之時，一種再生有色金屬產業西移論點在業內開始興起，而事實上縱觀再生有色金屬產業屬性，可以發現，再生有色金屬產業向西部轉移是個值得商榷的話題。再生有色金屬產業不同于原生有色金屬產業，其并不具備大規模轉移的條件，充其量屬于內生性的發展。

（1）再生有色金屬產業對能源的依賴性不大

再生有色金屬產業不同于高耗能的原生有色金屬業，由于其與原生有色金屬業的生產工藝和原輔材料不同，因此其對于電力的需求量不大。從某種意義上說，電力成本所占比例較小。再生有色金屬中的再生鋁相比于電解鋁，每噸可節能3443千克標煤，因而其能源成本不及電解鋁的5%。由于其既沒有電力（能源）的大量需求，也沒有對有色金屬原礦的依賴，顯然該產業不可能“舍近求遠”去西部“扎寨”。

（2）再生有色金屬產業發展的基礎重在廢舊有色金屬資源

由于我國城鎮化發展起步較晚，加之經濟發展水平不平衡，國內現有的廢舊資源集聚量有限。現再生有色金屬產業的主要廢舊資源來自于國外進口。目前我國是世界上最大的再生有色金屬資源進口國。2010年，我國進口主要廢舊有色金屬實物量達到721萬噸， 進口金額達到165億美元，其中含銅廢料436萬噸、含鋁廢料285萬噸。同期國內回收的銅、鋁金屬為270萬噸，其中廢銅110萬噸、廢鋁160萬噸。國內回收資源主要集聚在東中部，由于西部經濟尚屬欠發達地區，因而其有限的廢舊資源難以支持再生有色金屬產業的大規模發展。西部自身的廢舊資源量有限，完全進口廢舊資源也由于交通等方面成本較高而不經濟，也因此很難吸引到大量的再生有色金屬產業投資。因此，西部不具備大力發展再生有色金屬產業的資源條件。這也就是現在我國再生有色金屬產業主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環渤海經濟區的主要原因。

（3）再生有色金屬產業發展的關鍵在下游用戶需求

我國再生有色金屬產業主要服務于制造業，是一個配套產業。制造業的產業集群化正成為發展趨勢和主流。目前國內的制造業基地主要集中在東部沿海和中部地區，而在西部這樣的制造業基地較少，一方面是因為原料不足，另一方面是產品銷路不暢，在兩頭受限的情況下，西部大力發展再生有色金屬產業可以說是沒有多少利益可圖，動力不足。

（4）勞動力成本已不再是再生有色金屬產業發展的障礙

有關勞動力的成本，隨著再生有色金屬產業技術裝備升級，預處理、拆解等機械設備的研發推廣，勞動力上漲帶來的成本壓力完全可以通過采用機械化的生產模式有效地消除。土地成本則由于再生有色金屬企業不同于原生企業，占用土地面積并不大，一個10萬噸級的再生有色金屬企業所用的土地面積約為原生企業的1/20，因此土地的成本相對于再生有色金屬產業來說也不是問題。

因此，只有能源優勢，缺少廢舊資源等優勢的西部并非不能發展再生有色金屬產業。西部盡管總體經濟條件較落后，但從特定區域和綜合的范圍來看，西部也有眾多地區的廢舊資源量十分可觀，再加之一些區域內也有龐大的制造業產業，存在著有色金屬市場的需求。從節能減排，環境保護的角度出發，西部應有就近利用廢舊資源，發展一定規模再生有色金屬產業的需要。在成渝經濟區就有一定規模的再生鋁企業，如重慶新格有色金屬有限公司、重慶順博鋁合金有限公司、重慶新橋華福鋁業有限公司等，在西部廢鋁資源有限的情況下，它們主要通過進口廢料和外購國內廢料以補充。其在重慶之所以形成較大的規模產業，主要還是因為區域產業結構的關系。重慶是我國汽車和摩托車制造業基地，正是再生鋁的消費大戶。由此看來，內生性的發展是西部再生有色金屬產業發展的重要特征。

國家工信部、科技部、財政部2011年1月24日聯合印發的《再生有色金屬產業發展推進計劃》中就產業布局明確表示，支持成渝經濟區發展20萬噸的再生銅和20萬噸的再生鋁項目。在西北地區支持改擴建5萬噸的再生銅項目2個、5萬噸的再生鋁項目3個。而從國家發改委批復的第一批和第二批共計22個“城市礦產”示范基地中，就有4個屬于西部地區，其中第一批有四川西南再生資源產業園，第二批有廣西梧州再生資源循環利用園區、重慶永川工業園區港橋工業園，寧夏靈武市再生資源循環經濟工業區。雖然同屬國家“城市礦產”示范基地，但與其他區域相比，規模要小得多，而作為產業布局，西部發展“城市礦產”還是有其合理性和必要性。這也充分說明西部再生有色金屬產業的發展具有可行性和局限性。

3 中部適宜大力發展再生有色金屬產業

當業內外熱議再生有色金屬產業西部轉移時，我國中部地區現已成為發展再生有色金屬產業的熱點區域。很顯然，中部地區發展再生有色金屬更具優勢。中部特殊的地理位置和先決條件，可以很好地承接這種再生有色金屬的產業轉移。無論是從交通，還是從廢舊資源量來說，都具有較好的基礎。隨著我國逐步進入廢舊資源蓄積上升期，大量制造業逐漸向中部轉移，中部有色金屬市場的需求增加，許多再生有色金屬企業這兩年都加大了在中部的投資力度，掀起了一股中部投資熱潮。中部的許多地方也都看好“城市礦產”，制定了再生有色金屬產業發展規劃，發展的意愿極為強烈，實際動作一個比一個大。

江西豐城規劃用地1萬畝的資源循環利用產業基地就吸引了眾多的投資者。其一期入園投資過億的企業達到6家，先后有深圳格林美高新技術股份有限公司、浙江金環銅業有限公司等28家企業落戶，項目竣工后可形成年產再生鋁錠30萬噸以上、再生銅棒5萬噸的能力。2010年該基地共生產再生鋁10萬噸，再生銅1萬噸，再生鉛2萬噸。根據二期規劃，建成后可實現再生金屬年拆解400萬噸、年熔煉280萬噸、年精加工170萬噸，年銷售收入300億元、利稅30億元的目標。

湖北谷城在廢金屬加工利用等方面已建成100多個項目，形成了廢鉛、廢鋁等廢舊物資年回收120萬噸，年利用各類再生資源達78萬噸的能力，其中年回收廢鉛蓄電池及鉛廢料達40萬噸。2010年實現總產值達50多億元。2011年以來，谷城又啟動了總投資65億元的園區提檔升級擴產項目，項目竣工后將形成年回收量達250萬噸以上，產值達200億元以上的再生產業規模。

安徽界首緊緊依托工業園區開展招商引資，籌建了再生金屬集散大市場。目前已完成規劃，進入施工階段。項目占地920畝，建成后，界首每年將回收再生鉛50萬噸、再生鋁40萬噸、再生銅20萬噸，形成一個年交易量超過百萬噸級的再生金屬市場，以滿足華中和華東地區再生有色金屬市場的需求。同時，界首還吸引了天能電池集團、浙江南都電源等企業入駐園區，形成“進來一個舊電瓶，出去一個新電瓶”的產業鏈，成為國內重要的再生鉛回收加工集散地；引進國內重要汽車制造企業入駐園區，開展再生鋁深加工，打造再生鋁完整產業鏈，全面提升再生鋁產業發展水平。

河南大周經過數年的發展形成了再生鋁、再生銅、再生鎂、再生不銹鋼四大產業鏈，有再生資源回收加工企業2000多家，粗加工、深加工企業500多家，廢舊有色金屬交易量160萬噸，是長江以北最大的廢舊有色金屬集散地。其廢鋁年回收量60萬噸，再生鋁年產量40萬噸。現正借著國家大力發展城市礦產的政策機遇，也開始了轉型升級的攻堅戰，打造省級重點產業集群。

根據我國廢舊有色金屬資源及加工園區分布情況，國家也有意識以現有的行業骨干企業為基礎，統籌規劃，進一步優化再生有色金屬產業的布局，重點支持江西、河南、安徽、湖北、湖南等省發展再生有色金屬產業。在國家發改委批復的第一批和第二批城市礦產示范基地中，中部有湖南汩羅循環經濟工業園、安徽界首田營循環經濟工業區、湖北谷城再生資源園區、江西新余鋼鐵再生資源產業基地、河南大周鎮再生金屬回收加工區等5個基地。這些基地的發展勢頭十分強勁，西部目前尚無法企及。

湖南汩羅循環經濟工業園2010年回收廢舊物資量達134萬噸，實現再生資源加工量68.9萬噸，其中包括再生銅19.5萬噸，再生鋁10.9萬噸，實現回收加工總產值達110億元，吸納近3萬人就業。現已開展后期項目建設，2013年建成后預計年回收加工再生資源量達300萬噸以上，年經營規模300億元，精深加工工業產值300億元。

目前，無論是從中部現有的再生有色金屬產業建設規模和實際產量，以及產生的社會效益來看，都遠遠大于西部。中部的再生有色金屬產業的蓬勃發展是區域比較優勢的最集中體現。

中部地區位于我國大陸的腹地，國家制定的《促進中部地區崛起規劃》中明確提出，促進包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在內的中部地區經濟和社會發展。中部承載東西，貫通南北，在我國區域發展格局中具有十分重要的戰略意義。區域內交通網絡便捷通達，工業基礎雄厚，集聚和承載產業、人口的能力較強，具有發展再生有色金屬產業良好的條件，而隨著《促進中部地區崛起規劃》的進一步實施，中部將越發顯示出西部難以比擬的發展優勢。中部不只是做好了再生有色金屬產業承接的準備，而是有了眾多成功實踐。抓住政策和產業的發展機遇，掘金“城市礦產”，投資中部再生有色金屬產業，做強做大，真可謂機不可失。

Study on Transference of Recycling Non-ferrous Metal Industry to Western Regions

DAI Zhi-xiong
(Beijing Antaike Information Development Co., Ltd, Beijing 100814, China)

Transference of electrolytic aluminum industry to western regions is a general trend recently, at the same time,it has becomes a hot topic. The western regions are not qualified to develop a large-scale recycling non-ferrous metal industry.In fact, western recycling non-ferrous metal industry mainly depends on endogenous development.

recycling non-ferrous metal; transference to west; endogenous development

X758

A

1006-5377（2012）03-0025-04

戴志雄（1972-），男，湖北省潛江市人，中級職稱，本科學歷，現就職于北京安泰科信息開發有限公司，主要研究方向為經濟管理和產業發展，在有色金屬行業領域發表過多篇論文。