廣東省環保產業提升行業整體競爭力途徑芻議

神芳麗

（廣東省環境保護產業協會，廣州 510045）

廣東省環保產業提升行業整體競爭力途徑芻議

神芳麗

（廣東省環境保護產業協會，廣州 510045）

廣東省環保產業發展迅速，如何加快自主創新，提升產業整體競爭力是行業發展的根本所在。本文對廣東省環保產業開展產學研結合的現狀和存在問題進行了深入分析，并提出了建議。

環保產業;產學研;廣東省

產學研結合是實現國家和區域的科技、教育和產業資源高度整合，增強自主創新能力和綜合競爭力的有效機制。從2006年開始，教育部、科技部和廣東省攜手推動教育部直屬高校及其他國家重點建設高校與廣東產業界開展產學研合作的聯合行動計劃，2009年初廣東省與中國科學院簽訂了全面戰略合作協議，隨著工信部、中國工程院的加入，標志著“三部兩院一省”共同推進產學研合作的新局面形成，新一輪產學研合作推動廣東產業界的發展。近年來廣東省環保產業發展迅速，產值一直處于全國前列，企業如何加快自主創新，提升產業整體競爭力是行業發展所面臨的關鍵問題。

1 環保產業面臨的機遇與挑戰

隨著國際金融危機的爆發，低碳經濟、節能減排等持續升溫，環保產業需求一再提高，許多國家把環保產業作為實施綠色新政的主要內容，作為后金融危機時代促進可持續發展和搶占世界科技經濟制高點的戰略抉擇。

2009年10月，國務院印發的《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將節能環保產業作為國家戰略性新興產業之首；廣東省委省政府高度重視環保產業工作，也將節能環保產業作為重點培育的八大戰略性新興產業之一。2011年5月，環保部出臺了《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》。2012年3月底，廣東省政府出臺了《關于加快廣東省環保產業發展意見》。目前，國家對環保的投入力度超過了歷史上的任何一個時期，各項經濟政策也為環保產業加快發展創造了有利條件。環保產業和環保企業的發展面臨著前所未有的巨大市場機遇。

目前，廣東省的環保產業主要包括資源綜合利用、環保產品生產和環保服務業，已形成跨領域、跨行業、多種經濟形式并存的綜合性新興產業，為廣東地區治理污染、改善生態環境和推動可持續發展提供了十分重要的物質基礎和技術保障。但是改革開放以來，廣東省經濟是在“三來一補”基礎上發展起來的，與長三角、環渤海等地區相比，廣東省的科技資源較少，環保產業的整體技術創新能力不強、技術水平較低。環保技術創新體系尚未建立，技術開發投入不足，產學研結合不夠緊密，技術研發能力強的企業不多。具有自主研發、核心競爭力強的環保技術產品較少，部分關鍵技術和重大技術裝備依賴進口，國產化環保設備的性能、效率及技術水平均有待提高。要實現可持續發展和搶占世界科技經濟制高點，環保產業必須更加依靠增強自主創新能力和提高勞動者素質來進一步發展和提升。

2 開展產學研結合的現狀

廣東省環保產業有自己的優勢，就是市場發育成熟，企業創新的積極性較高，產業轉化成果的能力也較強，特別是近幾年來，在省部產學研合作的推動下，環保產業在產學研合作方面也取得了明顯效果，越來越多的環保企業開始重視自主研發能力的培養和新技術、新產品的攻關研發，通過與高等學校、科研院所的結合為企業增強自主創新能力，促進產業的轉型升級，提升產業的核心競爭力。本文根據廣東省環境保護產業協會對本省環保企業開展產學研合作、企業自主創新等情況的調查研究分析，結合廣東省環保行業在推動產業產學研結合工作的實際，將廣東省環保產業在開展產學研結合的情況綜述如下：

（1）企業開展產學研合作的意識不斷提高

企業對產學研合作的認識逐步提高，特別是取得明顯效益、研發成果已產業化的企業，在產學研方面的合作上積極性更高。參加調查的企業中有56%的企業與院校正在開展合作或曾開展過合作，開展合作的院校中，省內外的院校比例約各占一半，除了與國內著名的高校合作以外，結合環保產業的特點，和研究院、設計所、研究中心以及環保類專業技術學校合作也比較多。企業科研經費約占企業總收入的5%，同時在開展產學研合作上的投入逐步增大，經費來源以企業自籌為主，其次是來自政府資助和銀行貸款。企業研發技術還是以自主研發為主，并開始注重結合院校資源進行合作研發、成果購買以及委托開發。

（2）產學研結合體系基本形成

環保產業基本構建了以派駐企業科技特派員為點、以建設產學研創新聯盟為線、以建立產學研結合區域示范基地為面的“點線面”有機結合的產學研合作推進體系。調查中發現，在環保產業較為發達的珠三角地區，特別是以深圳、廣州、東莞、佛山四市為主的環保企業，較多建立了科技特派員制度，引進國內科研院校的專家學者進駐企業，共同研發新技術新產品。其中廣州迪森熱能技術股份有限公司與多個高校聯合建立的乳化焦漿/油代油節能技術產學研戰略聯盟被列為了第一批省部產學研結合戰略聯盟；宇星科技發展（深圳）有限公司致力于研制環境監測系列產品及監控平臺，與清華大學、浙江大學、大連理工大學建立了環境監測和治理產學研研發示范基地，立足企業的新產品開發。東西兩翼和粵北地區的環保企業開展產學研合作的步伐較慢，也有個別企業通過與院校進行技術合作和引進科技特派員，在推動技術開發和企業發展上取得了一定的成效。產學研合作方式形式多樣，包括共同研發技術；高校提供技術，企業進行推廣和產業化；科研項目合作；購買科技成果和聘請科技人員等方式。

（3）企業承擔重大科研任務的能力不斷提升

通過產學研結合，企業在提升承擔重大科研任務能力的同時，也加快了企業自主創新的步伐，大力提升了企業核心競爭力。調查中共有23家企業承擔過國家級、省級或市級的科技課題，其中有12家企業承擔過國家級的科技課題，接近調研企業的10%。除了兩部一省聯合出臺了《關于加強產學研合作提高廣東自主創新能力的意見》和《關于深化省部產學研結合工作的若干意見》等多項政策保障文件，各地市也出臺配套政策，設立專項資金，企業承擔科技課題，將獲得政府一定的經費支持，企業又進而加大研發經費投入，進一步開展科研攻關，從而形成良性循環。如清潔生產（禪城）產學研技術創新聯盟、陶瓷清潔生產產學研創新聯盟建立得到地市政府支持，為企業科技研發提供了一個平臺和有力支撐。環保企業開展產學研合作的信心逐步增強，積極性顯著提高，創新主體的地位更加明顯，有力地推動了企業的自主創新和轉型升級的步伐。

（4）著眼長遠，追求實效

在產學研結合上，環保企業著眼長遠，追求實效。調查中有41家環保企業設立了自己獨立的研發機構加強研發工作，超過調研企業的1/3。共有48家企業近三年通過合作開發了155項技術，專利技術產出快速增長，有38家企業近三年獲得了專利221項，取得了豐碩的成果。深圳市東江環保股份有限公司在固體廢物處理、廣東新大禹環境工程有限公司在電鍍工業廢水處理等方面都擁有自主知識產權的技術，企業在國內市場競爭中具有較強的競爭力，同時，企業真正建立了有效的支撐平臺，也給科研提供了足夠動力，借助產學研合作，吸收高校現有高水平成果進行轉型升級，新產品、高端產品開發能力得到大幅度提升，使得產品附加值有了顯著提高，在搶占市場份額、開拓國外市場上都具有較大優勢，為企業帶來了豐厚的回報。

總體而言，廣東省環保企業已逐漸意識到產學研合作的重要性，初步形成了產學研結合的體系，通過產學研結合，企業提升了承擔重大科研任務的能力，加快了自主創新的步伐，在開展產學研合作中取得了一定成效。但是，廣東省環保企業整體還是以中小企業為主，大部分環保企業仍缺乏必要的科技研發投入，難以吸引或留住高層次人才，從而在技術創新上難有所突破。由于環保產業地域分布不平衡，開展產學研合作的企業以珠三角地區企業為主，而在粵東西北地區，環保產業發展相對滯后，還有很多環保企業沒有開展產學研合作。此外，有關部門對環保產業技術研發的支持力度仍不夠，廣東省尚未設立專門針對環保產業技術研發及示范工程等專項扶持資金，在一定程度上影響和制約了廣東省環保產業自主創新能力發展；同時還存在環保產業產學研有機結合體系不夠完善，高校與企業需求對接信息不對稱，科技研究與實際應用結合不夠等問題。

3 進一步推動產學研結合的建議

“十二五”期間，節能環保產業產值累計將達到十幾萬億元，增加值將超過環保投入，顯示出新創產出大于治理投入的良好前景。全國大規模推進能源資源節約和環境污染治理，投入大量的資金，對環保技術、裝備、服務等創造巨大的市場需求。“十二五”時期是我國環保產業發展的重要歷史機遇期，也是廣東省加快經濟發展方式轉變和產業結構調整的關鍵時期。本文對進一步推動廣東省環保產業產學研結合，提升環保產業核心競爭力提出以下建議：

（1）建立環保產業自主創新長效機制

環保龍頭企業、骨干企業，要牽頭作為聯盟創新戰略的制定者，組織者和實施者，創新資金和條件等創新資源的主要投入者，與國家重點建設高校、科研機構深入合作，集成各方優勢科技資源，圍繞環保產業鏈、技術鏈中的重要環節，針對市場空白的關鍵技術、核心技術和和共性技術問題，組織聯合攻關，解決產業發展的重大共性技術問題、制定重大技術標準、研發重大自主創新產品。同時加快培育和扶植科技型中小環保企業的能力，推進重大創新成果產業化示范工作，形成環保產業自主創新的長效機制。

（2）加強企業自主創新能力建設

強化企業作為環保技術創新的主體作用，積極鼓勵和支持有條件的環保企業建立研發機構、重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、中試基地和博士后流動站等，引導企業充分利用科研院校現有的資源，加大研發投入和軟硬件設施建設力度，不斷提升企業核心競爭力。

（3）積極開展對外技術交流與合作

發揮毗鄰港澳、輻射東南亞的區位優勢，深化粵港澳環保科技交流與合作，加快引進重大科技創新成果，對于已有的好技術、好產品、好設備，可以采取引進消化吸收再創新的路子，形成自主知識產權。不斷探索產業科技交流合作新模式，引導區域和國際環保科技創新資源向廣東省流入，加快推進產學研結合的國際化進程。

（4）加強人才隊伍建設

建立健全產學研用聯合培養人才的機制，凝聚和培養優秀人才，加強專業技術人員繼續教育示范基地、實習共建基地建設，重點培養環保產業復合型人才，將產品研發、技術服務、成果轉化與人才培養結合起來，進一步加強對技術研發、工藝設計、企業管理、市場營銷等方面專業人才的培養。企業要加大人才的交流，創造條件引進科研院所的人才，或與科研機構共建研發中心，以帶動和提升企業自身的科技創新能力和水平。

（5）發揮行業協會資源優勢，建立產學研信息交流服務平臺

依托科研院所、大專院校或龍頭企業的基礎力量．以市場化的方式組建行業技術開發中心．共同研究制定行業發展規劃。努力解決高校與企業合作信息不對稱的問題，積極開展校地、校企產學研合作對接活動，舉辦技術成果展示推介會、交流會等活動，構建環保企業和高校產學研合作機制，促進高校與環保產業界的合作，力促科研成果順利對接、轉化。另一方面，加強企業與政府相關部門的溝通聯系，組織召開環保產業產學研合作座談會、研討會等，引導企業申報項目、推動企業充分利用政府資金，參與科研課題，加強自身科研實力。

4 結語

實踐證明，產學研結合是增強環保企業自主創新能力、提升產業競爭力的重要途徑。開展產學研合作，深入實施科技帶動戰略，有效增強環保企業的研發能力，加大自主創新力度，提高企業原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力。通過引入產學研合作，環保企業形成了較強的、可持續的研發能力，成功轉型為自主創新型企業，提高環保企業的核心競爭力，為加速培育環保產業作為戰略性新興產業增添良好的條件，真正推動環保產業又好又快發展。

Primary Opinions on Advance of Industry Whole Competition Power for Guangdong Environmental Protection Industry

SHEN Fang-li
(Guangdong Association of Environmental Protection Industry, Guangzhou 510045, China)

Guangdong environmental protection industry develops rapidly. The fundament for industry development lies in expedition of self-innovation and advance of industry whole competition power. The paper makes analysis on the status of combination of production, study and research carried out by Guangdong environmental protection industry and the existing problems, and puts forward suggestions.

environmental protection industry; production, study and research; Guangdong province

X324

A

1006-5377（2012）08-0058-04