淺議工程項目成本管理中存在的問題以及施工后期成本的有效管控

劉安禮

中鐵十局集團西北工程有限公司

淺議工程項目成本管理中存在的問題以及施工后期成本的有效管控

劉安禮

中鐵十局集團西北工程有限公司

本文針對國有施工企業工程施工中成本管理存在的問題，提出施工企業項目在施工后期的有效管理與控制。

施工; 項目; 管理;控制

1 施工企業工程項目成本管理中存在的問題

1.1 施工企業工程項目成本管理中內部管理上存在的問題

1.1.1 成本管理意識薄弱

長期以來，施工企業在成本管理認識上存在一定的誤區，認為企業成本管理是財務部門的責任，有些工程項目經理更簡單地將項目成本管理的責任歸于主管的個別領導或財務人員。其結果是工程技術人員只負責技術和工程進度，安全質量人員只負責工程質量，辦公室人員只負責日常的調度和接待工作，材料管理人員只負責材料的采購、驗收和發放工作，機械管理人員只負責機械設備的維護和調配。這樣表面上看起來分工明確、權責清晰，各司其職，但卻忽略了成本管理的責任。

1.1.2 成本控制能力不強

（1）專業管理人員定員不足，素質普遍偏低。隨著企業規模的不斷擴張，專業管理人員明顯不能滿足日常管理的需要，對于有經驗的管理人員整體年齡偏大，學歷不高，而對于新引進的大學畢業生，由于沒有工作經驗，卻難委以重任。

（2）物資采購方式落后。由于工程項目分散，對于材料采購環節控制不力，不能形成有效的集中采購，因施工所處地區偏遠，造成信息不暢，采購單價過高，執行合格的分供方評價制度不嚴，造成材料質量不符合工程要求。

（3）物資管理環節失控，保管人員責任心不強，材料的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，限額領料制度落實不到位，不能準確分析材料的消耗水平，造成材料積壓和浪費。

（4）機械費用支出較高，由于企業規模不斷擴大，資金周轉不暢，機械設備不能滿足施工需要，大部分采用外租形式，租費負擔重，日常管理不善，設備利用率低，窩工現象時有發生。

1.1.3 注重施工成本，忽視對其他費用的分析控制

在工程施工當中，項目部主要人力、物力集中于工程項目本身。由于工程進度是辦理工程結算的主要依據，因此，在施工成本方面，相對重視較多。工程前期不做規劃，采購行為無計劃，對料源沒有進行現場勘察，離施工現場較遠，材料成本高，在新工藝、新技術利用上重視不足，如在鋼筋加工中，沒有采取統一集中下料，統一套裁，從而會降低鋼筋的綜合利用率；在鋼筋焊接上不采用閃光對焊，而采用雙面搭接焊，這樣施工不僅費時費工費料，還加大了成本。質量、安全事故發生之前，沒有引起足夠的重視，因而采購成本、工藝成本、質量成本、工期成本、安全成本容易被忽視。

1.1.4 制度和措施落實不到位

國有施工企業存續時間長，而且在國民經濟中有著重要的地位和作用，經歷和積累了豐富的經驗，也形成了獨特的企業文化，同時，在項目管理過程當中也摸索和制定了許多比較成熟制度、措施，然而在執行時，卻會因為各種原因大打折扣，在進行項目綜合檢查時，因為要權衡各方面關系，不能進行客觀的評價。

1.1.5 缺乏相應的激勵和約束機制

國有企業改革的產權制度創新在相當程度上推進了，但在管理制度上缺少必要的激勵和制約，不能真正通過市場物色對象、雙向選擇、競爭應聘上崗，從而造成用人不當，加之管理人員本身素質不高，使企業的經營管理與經濟效益仍然不好。

1.2 外部環境對施工企業工程項目成本管理的影響

1.2.1 尋求低價競標。雖然近年來，國家為了拉動內需，交通基礎設施投資規模不斷擴大，但由于國家壓縮基建投資規模，其他建筑行業紛紛轉向，導致建筑工程施工任務不飽滿，市場競爭激烈，為了中標，不惜壓低工程標價以求中標。

1.2.2 物價不斷上漲。材料市場放開以來，流通環節和流通渠道增多，層層加價，形成連鎖漲價，再加上部分施工地點地處偏遠山區，運距較遠，運費較高，相應地增加了材料費用。工程標價本來就低，較高的材料費用找不到合理的補償途徑，就會造成工程項目成本的增加，使得企業的效益難以提高。

1.2.3 稅費負擔增加。在投標和施工合同簽訂過程中，一般只考慮營業稅及附加稅，而在真正施工過程中，由于各地方政府及相關部門執行政策的彈性比較大，有的地方稅務部門找施工單位征收印花稅、資源稅、個人所得稅，有的甚至要征收增值稅、水利建設基金、副食品價格調節基金、耕地占用稅等。

1.2.4 墊付資金較多。業主利用施工企業急于承攬施工任務的心態，迫使施工企業繳納投標保證金，中標后，又需交納大量的履約保證金，墊付資金較多，加大了施工企業的資金周轉難度和風險，致使企業經濟效益日趨下滑。

1.2.5 現場管理費難以控制。由于施工企業與業主及當地政府的不平等地位問題突出，對于施工企業來說，現場管理費中最難控制的就是業務招待費，施工過程中業主、相關部門檢查頻繁，加大了日常的業務招待費開支。

2 施工企業工程項目施工后期的管理與控制

2.1 認真抓好變更索賠工作，有效利用施工合同條款和國家相關政策。辦企業的目的就是為了獲取更大的利潤，使職工的工資及各項福利得到改善。國有企業是我國社會主義經濟的命脈和支柱，是我國社會主義建設的最主要的物質基礎，對于國有施工企業來說，肩負兩大任務:確保職工隊伍穩定和確保國有資本保值增值。在投標單價較低，材料價格不斷上漲的情況下，如何來確保這一目標的實現，項目要扭虧為盈，通過加強各項成本控制的同時，還要通過變更索賠工作來彌補。在市場行為極不規范的情況下，正確地利用合同條款和國家相關政策來維護企業的正常利益，變更索賠工作，對內對外，都要時刻樹立共贏的理念，這個原則必須緊緊把握住。

2.2 高度重視項目收尾階段的成本控制工作，加強工程項目后期的各項策劃和項目的銜接與調配。有些單位只注重對前期和施工過程中的成本控制，認為只要前期規劃做好了，施工過程中都能按著預期的目標進行就可以了，而忽略了收尾階段的成本控制工作。在收尾階段，部分人員可能面臨要調到新項目，管理人員會越來越少，對于一些剩余物資、周轉材料及小型機具保管上疏于防范，被盜、損毀情況嚴重。有的甚至低價變賣，給企業造成一定的損失。因此，要重視后期和各項策劃工作，將可以利用的材料物資和小型機具調到新項目使用，一方面可以減輕新項目資金緊張的壓力，同時，還能大大節約材料費支出。

2.3 抓好項目的收尾和清算清收工作。對于收尾項目，要認真做好清算清收工作，從而提高項目的最終盈利水平。項目要對各項尚未收回的債權，如工程款、各項保證金、各項代墊款等，認真梳理，制定清收方案，并落實清收責任人，確定回收時限和條件，從而減少應收款項因無法收回形成的壞賬損失。妥善處理好各方關系，對于債權人和各項外欠款，要制訂還款計劃和方案，做好穩定工作，防止因無法支付供貨方、協作隊伍欠款引起的經濟糾紛事件發生。

總之，施工項目成本控制工作是一個復雜的過程，同時，也是一個極富挑戰性的過程，它不是一個人也不是一個部門的事，而需要全體人員的共同參與。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，企業將會面臨更多的機遇和挑戰，所以企業只有對工程項目在安全、質量、文明施工、工期保證的情況下，嚴格控制成本支出，力爭降低工程成本，不斷更新管理理念，強化成本管理，增強管理意識，建立全企業、全員工和全過程管理體系，分解成本目標，劃清責任，獎罰分明，加強定額和預算管理體制，建立健全計量與統計工作和各項目標責任制度，照章辦事，使施工企業工程項目成本管理成為工程項目管理績效評價的客觀、公正的標尺，以保證企業的利益，提高企業的管理水平和社會聲譽，使企業在市場競爭中立于不敗之地。

[1]尚宇，晏寧.公路施工企業成本管理存在的問題及對策[J].中國外資，2008年第11期.

[2]陳真啟.淺談施工企業的工程項目成本核算與管理[J].大眾科學，2007年第9期.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.022

劉安禮，男，漢族，1978年生，畢業于陜西經貿學院，會計師，現任中鐵十局集團西北工程有限公司財務部部長。