公安派出所消防監督工作現狀及改進措施探析

王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊龍沙區大隊

公安派出所消防監督工作現狀及改進措施探析

王丹

黑龍江省齊齊哈爾市公安消防支隊龍沙區大隊

公安派出所是公安機關最基層的戰斗實體，也是火災社會防控的最堅實基礎。公安派出所擔負起了一定的消防監督執法職能，彌補了公安消防機構任務重、人員不足的缺陷。本文通過進一步分析當前公安派出所在消防工作上存在的突出問題，分析其原因，進而提出全面提升派出所消防工作水平，確保整個火災形勢的穩定的改進措施。

派出所 ;消防監督 ;現狀 ;改進措施

自啟動構筑社會消防安全“防火墻”工程以來，公安派出所嚴抓各項消防基礎工作，進一步規范派出所消防執法行為，取得了一定的成績，但是部分地方在工作中還存在一些問題和不足亟待改進。

1 當前公安派出所開展消防工作存在的突出問題及原因分析

1.1 思想認識上對消防工作重視程度不夠，責任意識不強。

一直以來，在公安機關內部存在一種錯誤認識，包括一部分領導干部在內都認為消防監督工作就是消防部門的事情，面上重視就可以了，具體工作還得由消防部門去干。這一思想誤區直接導致了公安派出所對消防監督工作的片面認識和畏難情緒，與己無關的錯誤思想在蔓延，落到實際工作上就是職責不明、情況不清、行動遲緩、成效低微，從而導致基層派出所的消防監督沒有落到實處，制約了派出所消防監督工作的開展。

1.2 消防監督工作發展難平衡。

目前，公安派出所消防監督工作存在明顯的地區差異，市區城鎮所工作力度和宣傳力度強于鄉鎮派出所，對企事業單位的消防監督檢查的力度強于對社區和農村的。另外，警力不足也是公安派出所消防監督遇到的最大難題，一是由于公安派出所任務繁重，為保證中心工作的開展，往往無暇顧及消防工作，難以保證日常消防監督檢查工作的有序開展。二是公安派出所民警崗位調整頻率大，造成了消防監督工作的脫節，嚴重影響了正常消防監督工作的開展。

1.3 消防監督執法程序不規范。

部分公安派出所民警對消防監督檢查程序不熟悉，在實施消防監督檢查時，不能夠嚴格按照《消防監督檢查規定》和公安派出所消防監督檢查規定的要求開展消防安全檢查，對于具體的法律文書填寫中也存在表述不規范、不具體、不專業的情況，對于存在火災隱患和消防違法行為的單位沒有依法進行行政處罰，嚴重制約了公安派出所消防監督管理工作順利進行。

1.4 公安派出所民警消防業務水平偏低。

消防監督管理是一項技術性、專業性很強的工作，需要經過專業學習和長期實踐才能勝任。而現階段，公安派出所民警普遍未受過專業系統的業務理論學習培訓，僅僅參加一些公安消防機構舉辦的短期培訓班，普遍存在公安派出所民警消防監督業務水平低，不會檢查，不會建立檔案等情況，從而導致很多民警對消防監督工作存在不想干，不會干、不敢干的傾向。

1.5 缺乏完善的內部獎懲機制。

目前，部分公安派出所制定了相關的公安派出所消防監督工作考評標準，但在實際工作中，一直沒有真正落實到實處，考核目標和內容往往流于形式，即使進行了考核，也缺乏完善的內部獎懲機制，導致公安派出所民警將消防監督工作視為“干好干壞都一樣”，嚴重影響著工作積極性和主動性，不能把消防監督工作擺在應有位置，對于消防監督工作往往是被動應付。

2 促進公安派出所消防監督工作的幾點措施

2.1 轉變觀念，充分認清公安派出所消防監督工作職責。

上海、沈陽等地的大火再次說明，社會防控火災的基礎仍然比較薄弱，惡性群死群傷的火災事故隨時都可能發生，什么時候都不能掉以輕心。如果沒有這種責任認識，沒有這種壓力，上級領導強調得再多，也不能解決問題，也不可能做好公安派出所消防監督工作，每一名同志都應該時時思考，只有有了這種責任意識，才能有緊迫感，才能真正行使消防監督職能。各級公安機關特別是領導，應該從根本上重視消防工作，切實改變原來對待消防工作的錯誤認識，正確認識公安派出所在消防監督工作中的重要性，要教育和引導每名公安派出所民警牢固樹立“責任重于泰山”的意識，促使民警人人感到身上有擔子、有壓力。一是要轉變派出所民警日常消防監督檢查工作可有可無的觀念，通過讓民警觀看火災事故案例宣傳片，讓民警近一步增強責任意識，認真履行各自警務區的消防工作職責，能夠有效防止發生群死群傷等重特大惡性火災事故。二是要轉變派出所民警忽視學習消防執法業務知識的觀念，組織大家學習《中華人民共和國消防法》等消防法律法規和消防業務知識，讓大家能認識到只有精準的掌握消防業務知識，才能更好地監督檢查轄區單位消防工作。三是要轉變不鉆研火災事故調查工作的觀念，當轄區發生火災事故后，派出所民警往往認為火災事故調查主要是消防部門的職責，通過組織民警對火災事故案例的剖析，讓大家清楚認識到什么隱患易導致發生火災事故，從而使民警明確了今后消防工作中排查整治的重點。

2.2 強化培訓，全面提高公安派出所民警的執法能力和水平。

針對派出所民警消防業務水平普遍較低的現狀，公安消防機構要有計劃、分層次地加強了對派出所有關人員消防業務知識的培訓，提高他們的消防業務水平，促進派出所消防監督工作的順利開展。一是公安消防機構可將常用的消防法律法規、消防技術規范進行摘錄，印刷成小冊子，派發到派出所民警手上，以便于隨用隨查。二是通過開展消防監督工作輔導講座、崗位練兵、知識競賽等行之有效的培訓活動，提高基層派出所民警消防監督業務能力。三是通過聯合檢查的方法，實地進行消防技能訓練，帶領派出所民警深入到管轄的社會單位和重要場所手把手地教方法傳經驗，使民警在實踐中得到鍛煉和提高。四是要加大培訓覆蓋范圍，將培訓對象從派出所分管所長、專（兼）職消防民警擴大到每名公安派出所民警，實行全員培訓，不斷提升民警整體執法能力。

2.3 規范執法，提高公安派出所消防監督執法規范化水平。

將公安派出所消防監督工作和構筑社會消防安全納入日常消防工作內容和責任社區民警的職責范圍；將消防宣傳納入社區警務室工作范圍，與每名民警簽訂消防工作責任狀。定期召開消防工作例會，深入推進消防工作日?；蛨谭ㄒ幏痘ㄔO。一是從職責制度建設入手，規范公安派出所消防監督執法工作職責、制度，堅持警務信息公開、增加執法工作透明度。二是在辦理行政處罰案件過程中，分別確定主責辦案民警和協辦民警，將監督執法質量責任到具體民警。三是從建立健全各類檔案入手，建立健全公安派出所防火工作基礎檔案和各類資料臺賬。四是制定消防宣傳服務便民措施，暢通消防舉報投訴渠道。

2.4 整章建制，健全公安派出所消防監督工作內部考核獎懲機制。

要明確公安派出所消防監督工作責任，將消防監督責任分解到每位民警身上，明確各自的職責和任務。一是對公安派出所實行消防監督工作量化考評，通過月通報、半年通報、年終評比等獎優罰劣，用硬性指標來督促公安派出所提高履行消防監督管理工作的積極性和主動性。二是建立和落實一級抓一級，一級對一級負責的責任機制，促進消防各項工作落到實處，要真正發揮獎懲效應，起到督促提高作用。

2.5 擴大宣傳，提高公安派出所消防宣傳教育水平。

消防工作涉及社會方方面面，必須依靠全社會的力量共同參與、積極防治才能取得成效。一是要充分利用廣播、電視、板報和會議等形式，廣泛宣傳消防工作的重要性及火災自防自救常識，努力營造“人人參與消防、人人支持消防”的良好氛圍。二是積極發揮公安派出所“消防宣傳教育室”陣地作用，方便群眾使用電腦查詢有關消防工作的信息。三是公安派出所民警在對單位與個體商戶開展消防培訓演練、進行日常消防監督檢查的同時，向社會單位、群眾廣泛宣傳消防法律法規、防滅火和逃生自救的常識，強化全民消防安全意識。

總之，隨著社會經濟持續快速發展，公安派出所消防監督工作必將跨入一個嶄新階段，消防監督工作對派出所來講既是機遇，也是挑戰，只有站在穩定大局的戰略高度，認清形勢、協同作戰、共同努力，才能為改善消防環境和推動消防工作全面進步再作新貢獻。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.079