我國環境污染重大事故頻發的對策分析

劉穎 崔麗

1，聊城市環境監測中心，山東 聊城 252000

2，茌平縣環境保護局環境監測站，山東 茌平 252100

我國環境污染重大事故頻發的對策分析

劉穎1崔麗2

1，聊城市環境監測中心，山東 聊城 252000

2，茌平縣環境保護局環境監測站，山東 茌平 252100

我國經濟快速發展的同時，也引發了一系列的環境問題，社會各界對環境保護問題越來越關注，國家也投入了大筆的資金支援環境保護事業的開展。目前，我國環境保護工作的開展已初見成效，但是環境污染事故仍時有發生，環境保護是一個長期的過程。本文首先對我國當前環境污染現象予以分析，之后介紹了我國環境監測事業現狀，最后就減少環境污染事故提出對策。

環境工程；環境保護；環境污染

環境是人類生存的基礎，人類在謀求生存與發展的同時，又在不斷地利用和改造環境，給人類賴以生存的環境帶來某些改變和破壞，產生許多嚴重的環境問題，從而直接或間接地影響了人類的生存與發展。因此，如何合理、有序地利用和保護環境，積極、有效地解決業已產生的和潛在的環境問題，實現人類與環境的可持續發展，是當今亟待解決的全球性重大問題。

1 我國環境污染現狀分析

環境污染是指人類向環境中排放廢棄物的數量超過了環境的自凈能力而引發的環境問題。人口密集的城市，污染物也相對集中。我國環境污染治理起步較晚，雖然國家以及社會各界都給予了越來越多的關注和支持，取得了重大的進展，但是與全球各個國家相比，我國的環境污染治理然不容樂觀。世界上10個污染最嚴重的城市中，我國占了5個。為此付出的代價是：據我國專家偏保守的估計，每年由于環境污染和生態破壞所造成的經濟損失高達2000億元。調查研究表明，30%以上的呼吸系統疾病都是因為空氣污染導致的。而且，每年因大氣污染導致的呼吸道疾病、肺心病的患者數量也在逐年攀升。

有資料顯示，2010年，全國因環境污染造成的經濟損失為5368億元，占當年GDP的4.65%。以現有的治理技術處理點源排放到環境中的全部污染物，需要一次性直接投資10800億元，占GDP的7.2%，同時每年還需另外花費治理運行成本2874億元，占GDP的1.8%。我國“十五”期間環境污染治理投資雖然已經較往年有了大幅提升，但是比例仍然偏低。貫徹科學發展觀、實現又好又快地發展，要求我們必須從源頭上遏制環境污染的排放，根本緩解經濟發展與環境容量的激烈矛盾。

2 我國環境監測事業發展概述

環境監測是環境監測機構按照有關的法律規定，運用科學的技術，對代表環境質量及其發展變化趨勢的各種環境要素進行間斷地或連續地監視、測試和解釋的科學活動。環境監測可以及時了解環境質量，并合理預測未來的變化趨勢，從而能夠為環境管理和決策提供科學依據。

自從 20 世紀 70 年代以來，我國環境監測事業從無到有，不斷向深度和廣度發展，取得了巨大的成就。從監測對象的變化來看，大致經歷了四個發展階段：以工業廢水、廢氣、廢渣的“三廢”為主要監測對象的“三廢”監測階段，以城市為中心的環境污染監測階段，以區域、流域為中心的環境質量監測階段和污染與生態監測并重的監測階段。環境監測的發展是與環境管理目標、科學技術發展水平、公眾環境意識水平和環境質量變化特點等因素緊密聯系的。環境質量變化的復雜性是內因，環境管理目標是動力，科技發展是前提和保證，社會需求和公眾環境意識水平的提高是外因，四者相互作用相互影響，共同促進環境監測的發展。經過 30 多年的發展，我國已經建立起較為完整的環境監測體系，主要包括環境監測網絡體系、環境監測管理體系、環境監督技術體系和環境監測技術保證體系等。

3 控制環境污染事故的對策分析

3.1 加快產業結構調整，促進產業布局優化

產業結構是推動環境污染排放的主要因素，是由我國所處的特殊發展階段決定的，因此調整產業結構向著環境友好型轉變是現階段控制環境污染的重要手段；經驗證明，符合經濟社會發展要求的產業布局也是進行環境保護的主要內容。目前，我國的資源承載力狀況不容樂觀，石油化工、紡織貿易等資源型產業的發展，更是加重了資源和環境的負擔。在產業政策制定之后，當產業布局基本形成時，再想調整，就要投入更多的人力物力。而且產業結構與布局對環境的影響存在滯后效應。所以，要及時的確定產業結構，要充分考慮各地區的資源稟賦，形成有利于充分發揮科學技術作用、降低能源資源消耗、減少環境污染的產業格局是目前亟待解決的關鍵問題。

3.2 加強企業監管，清理部分企業特權

很多大型環境污染事件的責任企業都是國字頭企業，而政府在對于他們的處理過程中，或多或少的給予了特權。然而建立公平合理的企業競爭機制，國字頭企業不應當享有額外的特權。在要求企業科學發展中，政府監管和公眾權益訴求缺一不可。應當加強政府對企業的監管，不論是在平常的管理當中，還是在環境污染事件發生之后，都應當對所有企業一視同仁，不能因為部分企業是當地的納稅大戶或者國字頭企業而給予特權，破壞公平的市場競爭機制和環境法制。

3.3 加快以環境保護為目標的技術改造、技術進步與創新

加快重點耗能工業技術改造，推動技術進步。企業技術創新，在為企業帶來可持續競爭力的同時，也可以更好地利用高新科學技術，提高資源的綜合利用效率，有效地降低能耗；嘗試建設和發展循環經濟試點，并加以推廣；大力開展重化工行業的節能降耗、減污行動；構建從原材料采購、運輸、存儲、生產至包裝、流通加工、配送、銷售全過程的循環經濟發展機制。

3.4 加強法制環境的建設，加大政府整治力度，利用媒體和公眾力量監督環境保護的進程

法律法規的強制性是建立符合生態規律的環境友好型經濟發展模式的關鍵。這方面，可以借鑒世界發達國家的經驗，許多國家都紛紛建立了以節能減排、保護環境為目的的法律法規，制定效能標準。以法律為依托，明確激勵和懲罰政策，加大力度規范企業行為，對污染環境的責任企業給予必要懲處，絕不姑息。從對大型環境污染事件的整治過程和結果來看，我國對環境污染的治理力度仍需進一步加強。如2011年7月份發生的中海油蓬萊漏油事故，其責任方康菲公司應急處理不及時，瞞報污染程度。而受漏油事件影響，河北、山東、天津等省市眾多海鮮養殖戶和漁民，遭受可能達10億元以上油污損失。可見，明確污染后的職責，對污染企業加大治理力度，將是我國環境治理的主要發展方向之一。

在這個方面，我們可以借鑒國外的治理經驗為我所用。例如，2010年的墨西哥灣漏油事件發生后，英國石油公司積極實施漏油控制，設立一個200億美元的基金，專門用于賠償在此次漏油事件中的受害人，且此金額并非賠付的上限，而且這筆錢有別于BP應支付的環境破壞賠償費用，實現了“誰開發、誰保護；誰破壞、誰恢復”。

近幾年來，我國政府致力于提高執法力度，懲罰和關閉了很多環境污染嚴重的企業，環境治理工作取得了一定的成績。但是加強執法力度，是一個長期艱巨的工作，單單依靠政府力量遠遠不夠，要充分利用媒體和公眾的力量。合理地利用網絡和媒體，保持其透明度和可信度，對環境保護和環境污染整治有著非常重要的意義。

4 結語

環境問題已經成為了全球經濟發展所面臨的一個巨大挑戰，對我國環境監測與保護工作也提出了新的要求。加強環境監測的管理，提高環境治理的措施，能夠促進我國環境保護工作逐漸向著法制化和科學化的方向發展。環境監測工作是環境保護的奠基石，也是環境保護戰略的重要依據；而環境保護與治理是經濟發展到一定階段的客觀要求，是合理開發資源與加強生態環境建設相結合，促進社會經濟與環境的協調發展的必要措施。

[1] 劉蓉.淺談環境監測存在的問題與對策[J].硅谷,2010，(5).

[2] 楊獻策.提高環境監測質量策略之我見[J].商場現代化,2010，(03).

[3] 陳曦.論經濟發展與環境保護的動態均衡[J].江西社會科學，2009(10).

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.005