淺析水利工程質(zhì)量存在的問題及對(duì)策

李杭

貴州省遵義市習(xí)水縣三岔河鄉(xiāng)水利站，貴州 遵義 564600

淺析水利工程質(zhì)量存在的問題及對(duì)策

李杭

貴州省遵義市習(xí)水縣三岔河鄉(xiāng)水利站，貴州 遵義 564600

闡述了水利工程質(zhì)量存在的問題,提出大力整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)秩序、落實(shí)“項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制、項(xiàng)目報(bào)賬制”五制管理。加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量等方面的對(duì)策。

水利工程;質(zhì)量;存在問題;對(duì)策

當(dāng)前，隨著國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，不斷加大水利建設(shè)的投資規(guī)模，但水利工程質(zhì)量總體水平不高，質(zhì)量問題仍然不少。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量，是當(dāng)前水利建設(shè)的重要工作。為此，針對(duì)當(dāng)前小型水利工程質(zhì)量存在的問題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1 水利工程質(zhì)量存在的問題

1.1 招投標(biāo)體制不健全

招投標(biāo)存在以下問題：一是項(xiàng)目業(yè)主（即招標(biāo)方）不注重投標(biāo)方的本職，只看投標(biāo)方是否有資質(zhì)；二是大多數(shù)投標(biāo)者本身不是干水利工程的，沒有技術(shù)也沒有經(jīng)驗(yàn)，更沒有資質(zhì)；三是招投標(biāo)工程，層層發(fā)包，層層提取管理費(fèi)，使工程資金越來越少。這三方面的原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不能保證。

1.2 設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，質(zhì)量難以保證

一是設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙存在問題，施工時(shí)隨意更改圖紙。

1.3 不按質(zhì)量要求施工

一是工程建設(shè)管理不到位，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，施工方偷工減料，工程質(zhì)量粗制濫造；二是大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足；三是施工不規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

1.4 監(jiān)理工作不到位

一是監(jiān)理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，素質(zhì)不高，不按規(guī)定辦事；二是監(jiān)理工作不到位，工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常看不到監(jiān)理人員，導(dǎo)致豆腐渣工程的出現(xiàn)。

1.5 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

一是法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)；二是無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性；三是質(zhì)量監(jiān)理人員責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督難發(fā)揮。

2 保證水利工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1 建立完善的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)合同管理

在工程質(zhì)量上，施工單位起到?jīng)Q定性的作用，在一個(gè)項(xiàng)目開工之前，施工單位要對(duì)施工方案以及技術(shù)等有一個(gè)系統(tǒng)的了解，保證自身的企業(yè)可以做好工程的質(zhì)量，對(duì)于施工的過程，也要有一個(gè)完整的質(zhì)量管理體系。在施工的過程中，要做好施工質(zhì)量的自身檢驗(yàn)和施工質(zhì)量水平的評(píng)定考核，本著對(duì)甲方和業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行施工。對(duì)于沒有施工經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)的人員，要嚴(yán)禁其參與施工，以杜絕質(zhì)量事故的隱患。對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、要求等情況。保證對(duì)于質(zhì)量控制的內(nèi)容，施工企業(yè)也要制定出質(zhì)量控制的工作制度，做好施工質(zhì)量的控制工作。

2.2 落實(shí)工程負(fù)責(zé)人制度

在項(xiàng)目的施工過程中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工需要有專門的人員進(jìn)行負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，保證施工的正常運(yùn)行，施工過程有一定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)承包建設(shè)項(xiàng)目之后，項(xiàng)目部門要充分的重視工程建設(shè)，需要成立一個(gè)工程建設(shè)管理部門，行使工程建設(shè)的管理，在這個(gè)部門中，需要建立完整的工程管理制度，明確好責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系，保證隊(duì)伍有效的運(yùn)作。

2.3 加大水利工程建設(shè)監(jiān)管力度

水利工程質(zhì)量要得到保證，就需要一個(gè)良好的水利工程建設(shè)環(huán)境，因此必須加大水利工程建設(shè)的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)不按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的，堅(jiān)決按相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任人的法律責(zé)任，提高依法建設(shè)的自覺性。二是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管，項(xiàng)目業(yè)主必須按相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行工程施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資質(zhì)等各方面的審查審核，嚴(yán)禁無經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資質(zhì)掛靠公司的投標(biāo)者進(jìn)入投標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，實(shí)行工程質(zhì)量法人制，工程質(zhì)量有問題，追究項(xiàng)目法人相應(yīng)的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督檢查，實(shí)行監(jiān)理責(zé)任追究制。三是加強(qiáng)工程所需建筑材料、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以假亂真，以劣充好，杜絕不合格的材料和設(shè)備進(jìn)入工程建設(shè)。四是建立健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制及工程報(bào)賬制。

2.4 規(guī)范建設(shè)單位行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。一是嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，不得弄虛作假。二是依法組織招標(biāo)，嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)無經(jīng)驗(yàn)、無技術(shù)、無資質(zhì)掛靠公司的投標(biāo)者進(jìn)入投標(biāo)，對(duì)按相關(guān)要求中標(biāo)者簽訂有關(guān)合同。三是嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍必須要有施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁偷工減料。四是嚴(yán)格按工程施工要求進(jìn)行對(duì)工程驗(yàn)收。五是工程按時(shí)、保質(zhì)保量、按施工方案和施工合同建設(shè)完工后，工程資金報(bào)賬落實(shí)到位。六是保證有科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，杜絕工程建設(shè)完成后不能運(yùn)行的現(xiàn)象發(fā)生。七是加強(qiáng)工程建后管理，防止重建輕管，讓工程長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2.5 精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。一是設(shè)計(jì)人員要具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)；二是要親自踏勘現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)事求是，不能閉門造車；三是優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)合理，具有可操作性，四是建立、健全施工圖審查制度，實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效地約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.6 強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

工程質(zhì)量好壞，關(guān)鍵是施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。一是建立健全施工單位工程施工規(guī)章制度。二是施工人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、建筑材料的質(zhì)量、施工工藝和方法三個(gè)方面做好施工質(zhì)量控制。三是對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理，施工過程中嚴(yán)格把關(guān)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。四是嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)方案、圖紙、施工規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。

2.7 完善監(jiān)理機(jī)制，提高監(jiān)理水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。一是規(guī)范監(jiān)理資質(zhì)管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。二是加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差、監(jiān)控能力不強(qiáng)的問題。三是加強(qiáng)監(jiān)理人員的管理，嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目工程施工質(zhì)量、投資、進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.031