信息化在電力基建工程管理中的應用

馬平

1，北方工業大學信息學院，北京 100144；2，北京興竹信息技術股份有限公司，北京 100085

信息化在電力基建工程管理中的應用

馬平1，2

1，北方工業大學信息學院，北京 100144；2，北京興竹信息技術股份有限公司，北京 100085

本文分析了在傳統管理體制下電力基本建設管理模式和管理手段的問題，提出了從根本上提高大型基本建設科學化管理水平的全面解決方案，并詳細介紹了河北建設投資有限公司沙河發電廠基礎建設中信息管理系統的建設、應用、管理經驗。

概算；合同；造價投資；基建管理信息系統

引言

當今社會，信息產業的飛速發展，深刻地影響和改變著大型電力基礎設施建設管理和經營方式，掌握信息、運用信息，使現有人力、物力和財力得到充分、合理、有效地利用，使建設全過程保持陽光作業，不斷地提高經濟效益，已成為現代大型基礎設施建設管理追求的目標[1]。信息技術在企業中的普遍應用可以產生信息效率效應和信息協調效應， 這兩個效應有利于企業節約內部生產成本和組織間協調成本；同時，企業信息化也對財務內控起到積極作用。這些都是企業實施信息系統的目的所在。

隨著中國經濟的發展，越來越多的基建集團正在走向國外市場。資料表明，目前絕大多數從事國際基本建設承包業務的跨國公司都為發達國家的國際承包企業，這些跨國企業綜合實力、競爭能力遠遠高于國內同行，其管理水平已達到精細化、數字化、建設項目全生命周期和資產管理全生命周期的高度信息化水平。我國基建企業與發達國家同類企業相比，企業的項目管理水平還相當落后，其管理和信息化的水平要比國際同行落后20年[2]。如何利用信息化手段提高基建企業的管理水平以及項目管理水平，目前已經成為電力企業普遍關注的話題。隨著電廠基建規模達到頂峰，經過過去幾年密集的基建期，不少企業積累了豐富的經驗。重點考慮如何在基建整個過程中的陽光作業問題，以及過去積累的基建經驗如何在將來新的項目上發揮更大的價值如改善業務過程等一系列問題。而面向電力基建的“基建管理信息系統”可在許多方面滿足這些需求。

1 基建管理信息系統

1.1 基建管理信息系統簡介

目前廣泛應用于電力企業大型基建財經及工程管理信息化的信息系統，要求在Oracle或SAP大型集團企業級ERP環境開發，且應用于基建項目全過程、全方位協同管理的信息系統，主要功能是對基建工程項目的資金流、實物流、信息流進行綜合控制和管理。實現了以下需求：項目關聯、概算管理、合同管理、物資管理、進度管理、工程事務、質量管理、安全管理、費用臺帳、竣工決算、資產移交。同時利用工作流技術，實現業務處理的電子流程化。使用基建管理信息系統分布在基建期的各主要部門：工程部、計劃部、物資部、財務部、監審部、安檢部，還有外部的各種服務供應商：電力建設公司、設計院、監理公司、設備材料廠家等。

1.2 核心功能模塊

基建管理信息系統主要包括財經管理、工程管理兩部分，財經管理是以概算管理為導向，合同管理為核心，竣工決算為目的，注重全方位、全過程的項目投資造價管理，工程管理是以WBS（工作分解結構）為基礎，在工作分解結構的基礎之上細分作業管理，以作業管理為主線完成財經體系的合同管理，工程體系的施工事務管理、工程質量管理、工程安全管理的鏈接和關聯關系，完成財務管控和工程作業的有機結合。

1.2.1 項目概算管理功能

建立集團化的多項目管理結構， 即同時建立多個一級項目，各項目之間的基礎數據共享，業務數據完全獨立，從而實現一個企業一套人馬的多項目設置。如：工程同時上馬兩臺機組，系統可建立兩個不同項目，兩個項目之間基礎數據共享，而業務數據則完全獨立。避免以往工程管理過程中數據容易混亂錯位的問題。

在項目建立后，根據批準概算（或者執行概算）創建概算結構樹，維護各級概算的費用信息；建立概算和合同之間的關系，實現概算與合同付款管理和工程報量的集成，對概算執行情況的有效跟蹤，達到控制投資造價的目的，可以根據此進行分析，分析項目費用和進度偏差的原因，并采取相應的糾正措施。

1.2.2 基本建設合同管理功能

合同管理包括設計、施工、監理、設備、調試、材料等合同。合同的全過程管理，記錄合同的主要條款，對合同的審批、簽訂、執行、變更、支付、獎勵、索賠、驗收、結算等進行追蹤控制。系統功能主要包括：合同主信息及樹狀結構合同明細信息編輯、錄入；合同變更批次管理、合同版本控制；合同抵扣及抵扣物資清單管理；合同進度管理；合同資金計劃管理；合同付款管理（包括甲供料、抵扣管理）；合同投資完成管理（合同結算）。

1.2.3 基本建設物資管理功能

基實現工程建設過程中對材料、設備、備品備件以及其他類型的物資全過程管理，同時應根據工程建設項目的實際情況，有針對性的解決對物資管理中甲供料抵扣業務和成套設備業務的專項管理，以符合工程建設管理的實際。要求有大件組裝設備和單件設備的區別。可靈活處理工程建設過程中物資到達現場不具備辦理入庫條件而現場又急于進行驗收和安裝的業務。物資管理滿足竣工決算對固定資產管理和統計的要求。

1.2.4 基本建設工程管理功能

工程管理主要包括工程事務管理（聯絡單、設計變更、重大技術方案等）、工程進度管理、工程質量管理、工程安全管理四個部分。系統為施工單位提供了工程進度展現和工程單據流轉功能，增強了甲方對工程施工過程的整體控制能力和透明度。與P6等多種軟件配有接口設計，能夠輕松導入P6數據，實現P6抽象數據圖形化，使WBS作業與建安合同明細關聯，工程報量金額，合同金額實現關聯。

1.2.5 竣工決算管理功能

竣工決算是對電力基建項目在基建過程中以概算為主線歸集的投資完成到形成資產的一個過程，通過各種表格來反映資金所形成的資產的價值，以表明資金的去向。竣工決算以財務為主，計劃、工程、物資等各部門協助完成竣工決算。主要功能有資產清冊、預計未完工程、決算分攤、竣工決算報表等。通過系統完成基建工程清理、資產清冊以及資產的錄入、預計未完工程、成本分攤、資本化與基建期折舊、最終形成竣工決算報表。

2 信息系統建設后的效果與創新

2.1 集團基建財務項目的對標與監控

集團基建財務管控系統可以根據集團公司和基建項目指標、計劃進度指標、概算成本指標、財務費用指標比較，并與區域同行業同類指標、集團公司系統同類指標進行排名、可以明顯找到公司指標對標現狀差距、便于指定重點監控基建項目。通過對重點監控項目的設置，完成基建項目指標、計劃進度指標、概算成本指標、財務費用指標等的比較完成對下屬各基建項目的監督和管控。

2.2 財務管理與業務管理高度統一

基建財務內控體系以財務資金流為主線，將與之相關的業務活動劃分為計劃與概算管理、采購與招標管理、合同管理、物資管理、財務管理、工程竣工決算管理等六大業務類別，重點梳理并優化這六大業務活動：嚴格根據年度基建計劃對項目建設中簽訂的各項合同進行嚴格審查把關，發現問題，找出原因，防患于未然；根據合同對需支付的工程款項進行管理和監督，嚴格按照合同約定條款支付，努力做到工程項目建設資金的合理使用，確保工程建設項目正常進行；通過規范基建管理相關的各個業務流程，以實現業務數據與會計信息高度一致，做到會計信息監督和反映業務信息。同時按照加強基本建設財務管理的要求，對現行的基本建設財務制度進行全面的、系統的增補和修訂，構建跟隨價值流、覆蓋全過程的基建財務內控體系，以實現基建財務管理和基建業務管理的高度統一。

2.3 動態反映工程成本，實時提供決策信息

基建財務內控體系能夠實現基建財務管理和業務管理的高度統一，做到會計信息監督并反映業務信息，這也為動態反映和控制工程成本，實時為領導者提供決策支持信息奠定了基礎。通過基建財務內控體系，領導者可以全面了解基建管理各項業務情況，并且可以直觀的了解概算執行情況、招標情況、投資計劃執行情況、資金計劃執行情況、造價目標測算與分析情況等信息，以便制定和調整投資控制策略。概算執行情況能夠反映出合同金額與概算金額、投資完成金額與概算金額之間的對比差異情況；招標情況能夠反映出招標計劃的執行情況；投資計劃執行情況反映出投資完成金額與投資計劃之間的對比差異；資金計劃執行情況可以反映出資金完成情況與資金計劃之間的對比差異；造價目標測算與分析則通過定期對項目總投資進行預測，定期對測算數據進行前后對比分析。通過這些基礎數據的匯總與呈現，既能夠動態的反映工程成本，又能夠實時為決策者制定和調整投資控制策略提供可靠的信息。

2.4 內控體系與信息平臺有機融合

基建財務內控體系建設人員和信息平臺建設人員組成聯合團隊，由基建財務內控體系建設人員開展業務流程梳理和優化，明確崗位權責，識別影響目標實現的重要風險，并通過對業務流程的分析，把識別的重要風險標注在合適的業務流程節點上，并采取適當可行的控制措施，進而以管理制度的形式予以明確。

基建財務信息系統的建設則搭建了在計算機網絡和數據庫的支持下完成項目公司的各項基建管理工作的信息平臺。將關鍵流程植入信息平臺，以風險控制措施為重點，提高控制的自動化程度，實現控制的標準化，改進控制的效率和效果，進一步提高企業重要風險的識別和控制能力。通過信息平臺固化流程，由系統定義流程的流轉規則，實現流程自動流轉。通過信息平臺進行數據日常采集、數據相互關聯、數據自動計算、數據動態分析，從而實現動態反映和控制工程成本，為順利完成竣工決算奠定基礎。實現了這兩個現代化管理工具的有機融合，提高二者共同服務于基建項目的能力。

3 結語

基建管理信息系統在電力基建工程項目中扮演了一個不可缺失的角色，不僅實現了對項目造價投資的控制，更是對項目全生命周期過程的管理發揮了巨大作用，促進了企業在基建期步入生產期提高經營管理，不斷挖掘潛力，降低成本，從財務管控的角度控制基建管理中的各類控制點，為今后企業在電力行業站穩腳步打下基礎，提升整體競爭力。真正做到高質量、高速度、高效率的精品工程，借助基建工程項目的平臺，使系統與項目造價投資完美地融合在一起。

[1]電力工業基本建設預算管理制度及規定,2002年版

[2]電力基建信息化進行時,電力信息化技術與應用, 2007年第4期

[3]電力發、送、變電工程基本建設項目竣工決算報告編制規程

[4]電力工業基本建設預算管理制度及規定,2007年版

[5] 河北建投沙河發電廠基建管理信息系統項目總結報告

[6] 河北建投沙河發電廠CCS系統驗收標準

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.116

馬平，在讀工程碩士， 研究方向： 軟件工程。