規章制度與企業發展初探

楊曉麗 寶雞石油機械有限責任公司咸陽鋼結構分公司，陜西 713200

規章制度與企業發展初探

楊曉麗 寶雞石油機械有限責任公司咸陽鋼結構分公司，陜西 713200

通過對企業規章制度的涵義、特點、種類分析，建立健全規章制度的重要意義，規章制度與企業發展的關系，以及如何貫徹落實規章制度的措施等的闡述，旨在和同行共同探求、商榷，面對目前企業生產工作實際，如何使執行規章制度成為廣大員工的自覺行動，不斷提高執行力，促進企業持續穩定又好又快發展。

規章制度; 企業; 發展

Abstruct

Elaboratintg he meaningc, haracteristaic nd type of company′rus les, throughe stablishinang d perfectintg he rules, recognizisnigg nificanocfe relationshbiep tweetn he ru les and developmeannt, d knowinhg ow to make measuring this work. Purposeos f this article is that accordintg o actual situationh, ow to let the staffs adherintg o the rulesi n the routines work, and so the companwy ill develop fastly and constantly in the day after.

rules；company；development

企業規章制度是對企業員工在生產工作中應當執行的工作職責、工作程序、工作方法和工作標準所作的文字規定，員工必須嚴格遵守和執行。

建立健全企業規章制度具有重大作用。一是可以使企業做到統一指揮，統一行動，人人有職責，辦事有標準，保證生產經營活動的正常、有序進行，以取得良好的經濟效益。二是規章制度和思想政治工作相結合，可以把員工的干勁引導到更好的生產工作中去，充分調動員工的積極性，更好地完成各項工作任務。三是合理的規章制度可以增強生產經營的組織性和紀律性，杜絕無政府、自由主義等錯誤傾向。

規章制度是企業生產經營活動的準繩和實現持續穩定發展的重要保障，規章制度不健全，或規章制度沒有得到貫徹落實，流于形式，必將導致企業管理混亂、經營虧損，甚至停產倒閉。制度建設要堅持與時俱進，在實踐中不斷完善，逐步建立適應企業長遠發展的制度體系。

1、企業規章制度的特點

1.1 法定性。企業規章制度是各企業依照國家法律法規、上級主管部門的政策規定，結合各自實際制訂的，具有明顯的法定性。

1.2 強制性。企業規章制度是企業所有員工生產工作的行為準則，不以個人的意志為轉移，必須嚴格遵守和執行，否則就會受到相應的處罰，直接影響個人利益，具有很強的制約性。

1.3 科學性。企業規章制度是廣大企業管理者在長期的經營實踐中探索和總結出來的，而且經過了諸多企業的檢驗，帶有一定的規律性和普遍性，因而具有科學性和規范性。

1.4 公平性。也就是常說的制度面前人人平等，在執行制度時沒有級別之分、性別之分，用人情、感情代替制度或因人而異去執行制度都是不允許的。

2、企業規章制度的種類

企業具體的規章制度很多，各個企業由于條件不同，所需要的規章制度也不盡相同，但歸納起來可以分為四大類：

2.1 企業的基本制度。主要是廠長（經理）負責制、職工代表大會制度、各項民主管理制度等。

2.2 企業的工作制度。主要是指有關生產技術、經營管理和思想政治工作等工作制度。

2.2.1 生產管理制度。包括生產計劃、調度、在制品管理、內外協作管理，計劃執行情況的檢查考核，原始記錄和統計等工作制度。

2.2.2 市場營銷管理制度。包括市場調查和預測、產品銷售、產品定價、售前售后服務、信息反饋等工作制度。

2.2.3 技術工作和技術管理制度。包括產品設計、試制、工藝裝備和管理、質量標準和質量管理、設備使用和維修、安全生產、技術資料管理等工作制度。

2.2.4 勞動人事管理制度。包括人員招聘、勞動合同管理、勞動調配、勞動紀律、員工培訓、工資津貼、勞動定額等工作制度。

2.2.5 物資供應管理制度。包括物資供應計劃、采購、領發料、倉儲管理等制度。

2.2.6 財務制度。包括成本管理、固定資產管理、流動資金管理、內部核算管理、審計等制度。

2.2.7 生活福利管理制度。包括養老保險、醫療保險、事業保險、住房公積金等社會保險，勞動保護，女職工特殊保護等制度。

2.2.8 思想政治工作制度。包括思想政治工作目標管理、治安保衛、維護穩定等工作制度。

2.3 企業績效制度。主要是目標責任制指標的下達和考核體系，獎金分配兌現制度，以及對員工崗位職責履行情況的考核。

2.4 企業獎懲制度。主要是勞動紀律、技術、質量、安全、等方面的獎懲制度。

3、規章制度與企業發展相輔相成

我工作的公司是在2006年4月由中國石油天然氣集團（CNPC）下屬子公司重組改制成立的。公司領導班子高屋建瓴，抓住癥結，一方面狠抓員工隊伍技能、企業文化培訓，產能建設、產品試生產工作等，同時下工夫進行企業規章制度的建立和健全，兩年多來，先后制訂了勞動管理；生產、技術、質量、設備、動力運行管理；HSE和治安管理；財務管理；黨支部工作制度等63個規章制度，有力地保證了分公司生產經營等各項工作的順利進行，產能建設勝利完成，上產達能目標提前實現，員工隊伍穩定，內外環境安定和諧，基本滿足了企業迅速發展的需要。但是目前仍有個別員工思想觀念還未徹底轉變，在原有企業養成的痼疾常常重犯，目無領導、目無組織、目無紀律，成為了公司和諧大環境中的不和諧音符。所以規章制度的完善、宣傳教育和堅持制度、堅守制度的任務還很重，需要我們做大量細致的工作。

3.1 要繼續做好規章制度的宣傳教育工作。為了加強規章制度的執行力度，公司對成立以來的規章制度進行了整理、完善和匯編，并在全體員工中開展“規章制度與企業發展”大討論和征文活動。各班組（“五型”班組）組織班組成員認真學習，進行規章制度再學習、再教育，發動員工積極撰寫征文，使廣大員工了解制度具體內容，熟悉制度規范要求，領會制度精神實質，增強組織性、紀律性和用制度管理、按制度辦事的意識，使嚴格執行制度變成每位員工的自覺行為。

3.2 對所有企業而言，規章制度的制訂一定要結合各自企業的生產工作實際，講求科學性、可操作性和實用性，不切實際的、搬用別人的、“八股文”式的規章制度，無疑是空中樓閣、海市蜃樓，廢紙一張。

3.3 在執行規章制度過程中一定要堅持公正、公平的原則，做到在制度面前人人平等。廣大員工要自覺遵守制度，管理干部要大膽管理，嚴格執行制度，提高制度執行力，按規定和程序規范管理行為，不能用感情代替制度，更不能把制度和人情進行等價交換，打折扣的執行制度，制度面前人人平等，對事不對人。

3.4 要堅持制度、堅守制度，確保制度執行的連續性。規章制度雖然有其一定的時效性，但在未進行修改之前都要堅持使用，特別要抓好落實，避免紅頭文件一發萬事大吉或“一緊、二松、三垮臺、四重來”的現象發生。同時要做到只要規章制度能夠完全指導工作，就不要頻繁地去修訂，更不能因“人”因“事”進行修改。

3.5 制度建設要堅持與時俱進，不能一成不變，要隨著企業的發展和國家、行業、上級政策法規的變化，在生產經營工作實踐中不斷完善，逐步建立適應企業長遠發展的制度體系。

3.6 要將規章制度的貫徹落實和企業文化建設緊密結合，用文化建設促進制度執行力的提高。規章制度的貫徹落實歸根結底要靠人去實現，人的因素是關鍵。企業文化是一種無形的管理方式。它包括物質的、制度的和精神的。物質文化是基礎，精神文化、制度文化都是在物質文化發展的基礎上產生和發展的；制度文化是關鍵，它把物質、精神文化統一為一個整體發生巨大作用；精神文化是主導，它決定了物質、制度文化的發展方向和效果。

4、企業文化在管理中的作用

一者有利于尊重個人感情，實現自我控制。在企業中行為的控制有兩種：一是通過制度化的管理系統來進行控制，即通過計劃、制度和明確的責、權、利關系來確立人的行為規范，但這種控制畢竟對人來說是種外在的強制，它必然會引起由人的感情因素所產生的抵抗行為。二是企業文化通過人們共同的價值觀來控制，這是一種尊重個人感情為基礎的控制，使人們自覺為實現目標而行動，這比管理式的控制更有效。二者有利于增強企業凝聚力。企業文化的核心是樹立一種以企業為中心的共同價值觀，從而使員工對企業產生一種強烈的向心力，成員自覺地用這種共同價值觀來約束個人行為，使自己的行為與企業整體利益保持一致，從而使企業順利發展。三者有利于改善人際關系，形成團結和諧的工作氛圍。成員樹立了共同價值觀，有了共同語言，有利于信息溝通，減少摩擦，緩和矛盾，使人與人相互信賴，密切合作，創造一種團結和諧氣氛，積極工作。四者有利于樹立企業形象，提高企業知名度。具有優秀文化的企業，向社會展示了該企業良好的管理風格、經營狀態和精神風貌，無形中向外提供了可以信賴的信息，樹立企業信譽。

以上是筆者對規章制度與企業發展的一些淺顯認識，存在許多不足之處，請同行智者批評指正。

[1]曾偉. 領導管人，流程管事,第一版.北京:中國經濟出版社出版發行, 2009年01月 1-235

[2]舒化魯.管理學新原理——卓越管理的理論和方法,第一版.北京:中國經濟出版社出版發行,1997年12月

[3]舒化魯.企業管理與制度化管理,第二版.北京:人民大學出版社,2003年3月

[4]徐文欽.管理中的心理操縱術, 第一版. 北京:光明日報出版社,2012.02；1-237.ISBN 987-7-5112-2070-7

Exoiore of rules and development OF state-owned enterprise

Yang xiaoli Baoji oilfeild machine equipment company xianyanreg bstreaenlc sht，rucshtua nxi 713200

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.10.123