找準建設質量強國的著力點

■文/本刊評論員

2012年2月6日，一個普通的日子，卻因國務院在這一天正式印發(fā)了《質量發(fā)展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）而變得不普通——它將作為我國質量發(fā)展史上一個標志性的日子被載入史冊。

這也是我國進入21世紀后所出臺的第二個質量發(fā)展的中長期規(guī)劃，是指導未來10年質量發(fā)展的綱領性文件，必將對今后很長一段時期我國的質量發(fā)展產(chǎn)生深遠而強有力的影響。

《綱要》的制定發(fā)布，為我們勾劃了一幅建設質量強國的新藍圖，但貫徹落實好《綱要》需要從何處入手，如何找準著力點，是我們當前亟待思考和解決的問題。

質量不僅是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是一個國家文明程度的體現(xiàn)；質量問題不僅是技術和管理問題，更是法治和誠信道德問題。做好質量工作，必須“強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，綜合施策，標本兼治，全面提升質量管理水平。”找準這個著力點，將對《綱要》的實施起到事半功倍的作用。

強化法治，就是要做到有法可依，依法監(jiān)管。首先要抓好質量法規(guī)體系建設。產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、使用等諸多環(huán)節(jié)，涉及到參與這些環(huán)節(jié)的企業(yè)、個人和消費者的權利義務，也涉及多個執(zhí)法監(jiān)管機構的職責權限。必須依法監(jiān)管，有法可依。就目前的質量監(jiān)管的法規(guī)體系而言，雖然上有《產(chǎn)品質量法》，下有政府部門頒發(fā)的各類規(guī)章制度，但就其法制化和嚴密化而言，仍顯不足。應當加強加快法規(guī)體系建設，形成覆蓋全面、上下配套、制度嚴密的質量法規(guī)體系。當然，還要依法嚴厲打擊質量違法行為，堅持運用法律手段解決質量發(fā)展中的突出矛盾和問題。尤其是對于危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全的行為要毫不手軟。

落實責任，就是要完善質量工作機制，健全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的質量安全責任制度體系。溫家寶總理曾把企業(yè)比喻為質量的“源頭”，提出了著名的“根子說”：“提高產(chǎn)品質量，主體在企業(yè)；質量出問題，根子也在企業(yè)”。因此，企業(yè)必須履行好自己的主體社會責任。引導他們以品牌、標準、服務和效益為重點，健全質量管理體系，強化社會責任。在強調企業(yè)主體責任的同時，對政府而言，要按照《產(chǎn)品質量法》、《食品安全法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)的要求，對一個地區(qū)的產(chǎn)品質量安全負起總責。對監(jiān)管部門而言，就是要嚴格監(jiān)管，熱情服務，切實履行對質量的監(jiān)管責任。特別是要完善市場準入制度，加強對各類企業(yè)落實質量安全責任的監(jiān)管，加大產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查的廣度和力度，建立產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)控體系等等。

加強教育，就是要對企業(yè)推行先進的質量管理理念和方法，對消費者灌輸更多的質量知識，讓大家樹立一種自覺的質量意識。不僅要教育企業(yè)樹立質量是企業(yè)生命的理念，還要教會企業(yè)實施以質取勝的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術。同時，要開展形式多樣、內容豐富的群眾性質量活動，深入企業(yè)、機關、社區(qū)、鄉(xiāng)村普及質量基礎知識。建立更多的質量教育基地，讓質量教育從娃娃抓起落到實處。

增強全社會質量意識，就是要樹立“質量興衰、匹夫有責”的觀念，強化“質量關系人人、人人關心質量”的意識，自覺維護質量安全，堅決抵制質量違法行為。只有全社會都參與進來，才能真正做好質量工作。這就要求我們加強質量信息披露制度建設，提供可靠的質量信息。同時，推進質量誠信體系建設，搭建質量信用信息平臺，實現(xiàn)質量信用信息互通與共享。努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。

國際質量管理大師朱蘭有一句著名的話：“21世紀是質量的世紀，質量將成為和平占有市場最有效的武器，成為社會發(fā)展的強大驅動力。”《綱要》的發(fā)布，已經(jīng)吹響了“為質量強國而戰(zhàn)”的號角。我們相信，在《綱要》的引領下，在全社會的共同努力下，建設質量強國的目標一定會實現(xiàn)。