寶豐縣“四到位”推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證

□郭延偉

自農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開(kāi)展以來(lái)，寶豐縣高度重視，精心組織，堅(jiān)持“四到位”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，取得明顯成效。目前已對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共90個(gè)行政村、402個(gè)村民小組、4215宗地、175.4平方公里進(jìn)行了調(diào)查，其中張八橋、商酒務(wù)兩個(gè)鎮(zhèn)已初步具備發(fā)證條件。

組織到位。該縣成立了加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的組織，并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。《寶豐縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》把全縣729平方公里土地321個(gè)行政村分為6個(gè)標(biāo)段，組織6個(gè)技術(shù)協(xié)作單位、18個(gè)工作隊(duì)，確定了商酒務(wù)、大營(yíng)兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，由縣國(guó)土資源局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、資金管理、確權(quán)登記、發(fā)證監(jiān)督、工作宣傳等6個(gè)工作小組，使各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

宣傳到位。該縣實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部及村民的積極性，分批次對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部集中培訓(xùn)，并通過(guò)印發(fā)宣傳口號(hào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等形式，全方位多渠道宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的要求和重要意義，與新聞媒體密切協(xié)作，推出一系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

協(xié)調(diào)到位。為及時(shí)、妥善處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)組不斷加強(qiáng)督促檢查，形成縱向橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，做到信息暢通。工作組成員深入工作現(xiàn)場(chǎng)督察、指導(dǎo)、交流座談20多次，了解工作中存在的問(wèn)題，與相關(guān)單位配合研究解決問(wèn)題的措施，并以工作調(diào)度會(huì)議紀(jì)要的形式將疑難問(wèn)題、處理意見(jiàn)和要求下發(fā)各工作小組和技術(shù)單位，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。針對(duì)有爭(zhēng)議地塊，先由政策法規(guī)和工作宣傳組出面調(diào)解糾紛，努力促成雙方認(rèn)可的解決方式；對(duì)于仍不認(rèn)可的地塊就劃一個(gè)爭(zhēng)議帶，并入檔土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處信息庫(kù)，再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部依法、依規(guī)做好調(diào)解工作，爭(zhēng)取解決，真正做到了“一般糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，疑難糾紛不出縣，重大糾紛不出市”，及時(shí)把矛盾化解在基層。

經(jīng)費(fèi)到位。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作技術(shù)要求高，經(jīng)費(fèi)投入大，為確保工作順利推進(jìn)，該縣將工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，根據(jù)工作進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查人員進(jìn)駐調(diào)查區(qū)時(shí)，已投入汽車6輛、摩托車20余輛、GPS10套，為該項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了資金保障。