土地能否分割登記劃撥地違規建設住宅

□ 楊端蓮

1995年，A市某國企未辦理任何用地手續，就利用自己名下的18畝國有劃撥土地與甲房地產公司聯合開發住宅小區，開發的房產部分用于解決單位職工居住問題，部分對外出售。

1999年10月，市土地管理局發現這起違法行為后，向甲房地產公司下達了土地出讓金征收決定書，責令其依法補辦用地手續、補繳土地出讓金110萬元。因甲房地產公司未按時履行該處理決定，土地管理局向法院申請強制執行。2000年5月，法院查明，甲公司已于1998年6月19日報批工商局注銷。根據調查結果，法院裁定不予執行土地管理局的申請。此后，該問題被長期擱置下來。

2006年，A市房產管理局為該小區部分居民辦理了個人房屋所有權證。隨后小區居民來到A市國土資源管理部門，要求辦理個人土地使用權分割登記。

市國土資源管理部門針對該遺留問題有兩種不同的意見。

第一種意見認為，依據《土地登記辦法》第十八條第二款的規定，土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的不予辦理，不能為該小區居民辦理土地使用權分割登記。

第二種意見認為，原開發單位已經注銷，無法完善用地手續。鑒于房產管理局已給小區居民辦理了房屋所有權證，國土資源管理部門應本著便民、惠民、“地隨房走”的原則，按劃撥土地進行分割登記。對上市交易的二手房應依據《省財政廳、省國土廳關于己購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金繳納標準問題的通知》，簽訂國有建設用地使用權出讓合同，繳納相關費用后進行分割登記。

綜合分析，筆者同意第二種意見，這樣不但有利于社會穩定，也保護了群眾的合法權益。