“基層執法有了依靠！”
——焦作市中站區探索建立礦產資源管理秩序長效機制

□張濤 侯善民

“基層執法有了依靠！”
——焦作市中站區探索建立礦產資源管理秩序長效機制

□張濤 侯善民

“整合了執法力量，以后工作就好做了！遏制違法行為，基層執法有了依靠！”日前，焦作市中站國土資源分局監察科科長朱春華如是說。

中站區位于焦作市西北部太行山南麓，全區32個行政村，總面積124平方公里，其中山區面積78平方公里，約占總面積的二分之一。礦產資源主要有煤炭、腐殖酸、硫鐵、鐵礦、鋁礬土、優質黏土、砂石、石灰巖、地下水等。除煤炭外，其他礦種呈雞窩狀及伴生礦分布，不宜采用機械化開采。

近年來，該區始終采取高壓態勢，治理整頓礦產資源開發秩序，但是，受山區群眾傳統思想的影響，加之社會上一些閑散人員的參與，該區礦業秩序難以根本解決。為此，中站區邊治理邊鞏固，積極探索建立長效管理機制。區政府成立了由區委常委、常務副區長劉明勝任組長的打擊非法采礦領導小組，抽調國土、規劃、城管、住建、房管、工商、公安、供水、供電及辦事處等部門的工作人員組建聯合執法隊，開展聯合執法行動。

為了使聯合執法長期化、效果明顯化，該區加強責任，形成網絡化管理。區政府和辦事處及有關部門簽訂責任書，辦事處和相關村委簽訂保護礦產資源責任書，將目標層層分解，形成縱向到底、橫向到邊的保護網絡。國土分局、辦事處、涉礦村建立非煤礦山巡查、舉報、聯動回填機制；實施“抓兩頭，查中間”，圍堵非法盜采行為。“抓兩頭”即供電部門嚴肅查處、杜絕偷接、私接電源用于違法采礦的單位和個人；公安部門嚴肅查處私自制造、變相騙取、非法倒賣、非法使用爆破物品的人員；工商部門取締轄區礦產品非法收購點。“查中間”即交通部門按照有關法律條文，在非法采礦點集中的關鍵路段設置限高、限寬標志；建立礦產品整治檢查站，杜絕運輸領域的流通。在出入山區主要路口白馬門、河口等設立礦產資源整治檢查站，實行24小時檢查，嚴格檢查進入山區的運輸車輛所運礦產品的合法性。

該區還根據礦產資源和環境保護狀況，對轄區內的礦產資源加工利用企業進行調查摸底，合理選擇礦產品開采范圍。符合條件（環保、林水、礦產規劃）的礦點，組織區內礦產企業公開招標掛牌，并協助企業辦理合法采礦手續，保障用料需求。

（作者單位：焦作市國土資源局）