放鞭炮該停了

楊光斌

本想讓百姓過節歡樂一把的鞭炮燃放規定，這幾年卻成了充滿爭議的政策。朋友過年聚會時抱怨鞭炮燃放，過節后上班同事們見面便非議鞭炮燃放，媒體上人們爭論鞭炮燃放。

這幾年春節鞭炮燃放帶給人們的不僅有空氣污染、噪音污染、財產損失，更重要的還有最珍貴的生命代價。并且，為應對鞭炮燃放可能對人民生命財產造成的威脅，每年春節全國有數十萬警力枕戈待旦。為了劈啪劈啪的響聲，需要付出如此巨大的安保成本，這也許是城市管理者當初沒有想到的。

鞭炮燃放說明，我們的城市管理方式太粗放。當管理者出臺鞭炮燃放政策時，絕沒有想到如下變化：第一，過高地期許了人們的道德水平。中國雖然自稱禮儀之邦，但不少人私德有余而公德不足，這導致社會公德和秩序只能靠嚴格的法令去維持。在過年期間，一些人為了圖一時之快，哪管什么規定的時間和地點。與此相對應的是，我們的執法水平難以到位，這等于放縱人們有法不依。第二，這十年城市住房結構發生變化，從過去的單位住房到高樓大廈構成的新興社區，一個狹小的社區里，少則千人，多則萬人。一個人的一時之快，會讓成千上萬的人不安寧。第三，人們的消費能力很強。今天，各種花樣的鞭炮應有盡有，不差錢的百姓想買多少就買多少。

以這樣的消費能力、這樣的道德和法治水平在天井院落里燃放，怎么會讓人們歡樂？因此，必須重新審視和制定鞭炮燃放政策。

千萬別說“民意”歡迎燃放，事實上許多百姓和民意代表在呼吁禁放。何況，在限放期成長起來的下一代，很多都不喜歡劈里啪啦的污染聲。即使多數人歡迎燃放，也不能搞少數服從多數。在有的社會問題、尤其民生問題上，“少數服從多數”的民主原則很多時候并不適用，法律有時就是為了保護被侵害的少數。

千萬別和什么傳統熱、國學熱扯到一塊。把一個農業社會下人口分散的習俗搬到人口密集的上千萬人的大都市，畢竟有點匪夷所思。而且，鞭炮一放居然就是近半個月。人們初七就上班，早晨和晚上卻不得不繼續在鞭炮聲中煎熬。這樣粗放的管理方式并不適應一個文明大都市的要求。

大都市應該怎么管理鞭炮燃放，筆者建議，必須調整鞭炮燃放政策。備選方案有三：繼續維持現行政策，只容許人們在除夕和初一燃放，恢復原來的有限禁放。就文明社會標準而言，最好的無疑是禁放。筆者認為，有限的禁放最為合情合理；其次是只允許除夕和初一燃放，最差的是目前的粗放式管理。

事實上，管理者已經注意到問題的嚴重性。為了不干擾正常工作，已經有越來越多的地方被劃定為禁放區。這遠遠不夠。筆者呼吁：管理者應當像管理自己的家園一樣管理和愛護已經不堪重負的大都市。▲（作者是中國人民大學政治系教授）