培養農業接班人迫在眉睫

鄭風田

最近，農業科技創新成為“三農問題”的一個熱點話題，然而農業科技創新最終落地還要靠種田人，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成為繞不過的嚴峻問題。

據統計，我國8億多農村人口平均受教育年限只有7.3年，科學素質水平只有城市居民的1/6左右，絕大多數農村勞動力仍屬于體力型和傳統經驗型農民，尚未掌握現代生產技術。不僅如此，目前在農村從事農業生產的勞動力年齡大多40歲以上，平均年齡55.2歲，并且以婦女居多。新生代農民要么不會種田，要么不愿意回去種田。種田如果沒有“接班人”，就會面臨農業科技創新難落地問題。設想20年之后，目前的一線農民干不動農活、子女又不愿意返鄉務農時，我國的糧食安全將以何為繼？

其實不獨中國有這種情況，筆者在韓國、日本、意大利等國考察時發現，這些發達國家的農村雖然建得很漂亮，空氣足夠新鮮，環境也足夠亮麗，但農村依然還是留不住青年人。原因很多，包括在農村務農收入不高，農村較冷清，青年人喜歡城市的人氣等等。

如何才能破解“無人種糧”、“無人養豬”的困局？有三條路可走：其一是從娃娃抓起，通過在義務教育階段中植入農業內容，增加對農業有興趣的未來接班人；其二是對目前義務教育之后的青年農民進行職業培訓，培育更多的種田能手；其三是通過優惠措施吸引部分進城人員返鄉。

目前我國的農村教育以“智識教育”為主，主要對象也是學齡階段的農村青少年，教學內容以升大學為目的，而最終能夠考上大學的在河南等農業大省不足20%。當前的農村教育，無論在目標、體系建設還是內容設計上，都存在強烈“離農化”傾向，使得農村學生缺乏對農村的認同感，更不熟悉農業的基本知識。

因此，針對16歲以下的農村青少年，應該引入“雙元制”教育理念，改革現有的農村義務教育模式和內容，糾正“離農化”傾向。可以在智識教育的課程之外，增設勞動技能課程，適當安排適應當地需要的勞動技能和技術教育。此外，應在課程設置上，適當增加鄉土教材尤其是結合當地實際情況的自編鄉土教材，使學生加深對農村、對家鄉的熱愛和了解與認同感。通過教育目標定位，培養一批立志農村經濟發展的人才。

同時，國外對義務教育之后的“社區教育”理念值得借鑒。我國在義務教育階段完成后，相應的農業知識與技能培訓基本上是缺失的。僅有的培訓也只是如何讓他們到城市去打工，這種單向的流動培訓對農業發展很不利。所以應該針對16歲以上、脫離義務教育階段又未能順利升學的農村青少年，建立完善的農民職業教育體系，做到“無縫銜接”。針對正在農村地區從事農業生產經營活動的老、中、青年農民，應以社區教育為基礎，根據不同的職業需求，分別提供各種培訓和教育服務。

費孝通先生曾經介紹過傳統中國的人力資源雙重循環回路，即鄉村地區通過科舉等方式向城市輸送人才，這部分人力資源再通過告老回鄉等方式，作為“鄉紳階層”回流到鄉土社會，并廣泛參與到鄉村社會的管理和鄉土社會秩序的構建之中。目前我國這種雙重循環早已斷裂，農村基本上成為“抽水機”，大量農村優秀青年通過大學、打工、當兵等途徑離開農村，使城鄉之間的經濟“剪刀差”也變成人力資源的“剪刀差”。國家應該采取有效的政策吸引部分有志農業的青年返鄉，重新構建雙重循環回路，培養一批種田能手，并且給予相應的榮譽與獎勵，以此來吸引更多的人能夠留在農村，從而守住國家糧食安全的底線。▲（作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授）