打開(kāi)可再生能源市場(chǎng)空間的金鑰匙

本刊編輯部

如果說(shuō)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是指導(dǎo)我國(guó)可再生能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，那么，國(guó)家能源局先后公布的兩個(gè)通知即《關(guān)于申報(bào)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》（國(guó)能新能［2012］156號(hào)）和《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》(國(guó)能新能［2012］298號(hào))則是打開(kāi)可再生能源市場(chǎng)空間的兩把金鑰匙。

先看《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》:

每省區(qū)(直轄市)申報(bào)項(xiàng)目3個(gè)，裝機(jī)總量500兆瓦。以行政區(qū)劃推算，“十二五”期間分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)15吉瓦，占“十二五”規(guī)劃光伏發(fā)電目標(biāo)裝機(jī)總量的75%，進(jìn)而成為光伏發(fā)電最大的市場(chǎng)空間。

實(shí)施度電補(bǔ)貼且自發(fā)自用電量與上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式的改變，將促使所涉光伏生產(chǎn)者、項(xiàng)目設(shè)計(jì)者、建設(shè)者和管理者由單純注重規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

《通知》要求電網(wǎng)企業(yè)本著簡(jiǎn)化程序、便捷服務(wù)的原則，落實(shí)分布式發(fā)電項(xiàng)目接入方案并積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵(lì)地方政府利用自有財(cái)政資金在國(guó)家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。

再看《關(guān)于申報(bào)新能源示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》:

該通知的申報(bào)主體為地縣級(jí)城市，特大型城市可選擇一個(gè)城區(qū)，考慮到申報(bào)城市的資源特點(diǎn)，應(yīng)至少選擇2類(lèi)可再生能源。

從評(píng)價(jià)指標(biāo)看，規(guī)劃期末(2015年)新能源示范城市或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到6%以上。以太陽(yáng)能光熱利用為發(fā)展方向的新能源示范城市，其累計(jì)太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到100萬(wàn)m2，或人均太陽(yáng)能集熱面積大于每千人360m2。以太陽(yáng)能光伏為發(fā)展重點(diǎn)的新能源示范城市，其累計(jì)城市太陽(yáng)能分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模大于20兆瓦。風(fēng)能利用的指標(biāo)要求是累計(jì)分布式風(fēng)電裝機(jī)容量大于100兆瓦。生物質(zhì)能源利用的指標(biāo)要求替代城市能源消費(fèi)量大于10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。地?zé)崮馨ǖ乇硭涂諝饽艿闹笜?biāo)要求是供熱或制冷建筑面積大于300萬(wàn)m2，上述利用形式之外的其他新能源利用指標(biāo)是年利用量達(dá)到5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，《通知》對(duì)申報(bào)城市的基本條件、指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)方法等均做出了明確規(guī)定。

用積極的財(cái)政政策，投資于能消除增長(zhǎng)瓶頸的可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、交通等方面的建設(shè)，短期能創(chuàng)造就業(yè)， 使過(guò)剩產(chǎn)能有了去處；中長(zhǎng)期能夠擴(kuò)大提高增長(zhǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)力，減少污染、改善環(huán)境，利國(guó)利民。