國網(wǎng)新政能激活分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)嗎？

■ 本刊編輯部

自《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布和《能源十二五規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院討論通過以來，一向被業(yè)界認(rèn)為對(duì)風(fēng)光發(fā)電態(tài)度消極的電網(wǎng)企業(yè)正式發(fā)布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》。該《意見》向社會(huì)鄭重承諾：對(duì)于1 0kV及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量不超過6MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，免收系統(tǒng)工程接入費(fèi)、公共電網(wǎng)改造費(fèi)、系統(tǒng)備用容量費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用。從而為分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)提供了良好的外部環(huán)境，被業(yè)界譽(yù)為國網(wǎng)新政。

應(yīng)該說，分布式光伏發(fā)電主要涉及的是電網(wǎng)安全，但國網(wǎng)新政能激活分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)嗎？

據(jù)熟悉光伏并網(wǎng)發(fā)電業(yè)務(wù)的人士稱：建設(shè)一個(gè)光伏電站，從申請(qǐng)立項(xiàng)到最后并網(wǎng)發(fā)電驗(yàn)收，期間至少涉及9個(gè)部門(含電網(wǎng))，要蓋4 8個(gè)公章。真可謂長路漫漫，令人生畏。看來，分布式光伏發(fā)電工程要能暢通無阻，光有電網(wǎng)新政還不行。所有與分布式光伏發(fā)電有關(guān)的政府部門，都應(yīng)該研究并處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，尤其是要做好跨多個(gè)部門、牽扯到多個(gè)監(jiān)管當(dāng)局的市場(chǎng)行為的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)而建立一套適合分布式發(fā)電運(yùn)行和操作的統(tǒng)一而又簡便的運(yùn)行規(guī)則。修改和完善運(yùn)行規(guī)則需要能力和智慧，其原則應(yīng)該是行為監(jiān)管，以規(guī)范市場(chǎng)行為。

生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，要為生產(chǎn)力著想，打破行業(yè)壟斷、縮小審批范圍，歸根結(jié)底是要賦予企業(yè)自主經(jīng)營的權(quán)力。

處于內(nèi)憂外患的光伏產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，而當(dāng)務(wù)之急是盡快啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)。

“面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)”，我們需要一個(gè)后勁十足的光伏產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)。舍此，難以實(shí)現(xiàn)中國大地的永續(xù)發(fā)展。