西部地區圖書館公益性數字資源服務機制探析?

(吉首大學圖書館 湖南吉首 416000)

西部地區圖書館、特別是基層圖書館由于受地方經濟制約，缺乏足夠的經濟投入，數字資源館藏一直是個薄弱的環節。但是近幾年，國家實施的“文化共享工程”和“西部大開發”的政策，給西部地區圖書館帶來了很好的發展機遇。

1 圖書館開展公益性數字資源服務成就

我國圖書館公益性數字資源服務研究起步晚，但政府和國書館界在數字圖書館建設、總分館建設、服務網絡建設等方面均有創新。2010年9月國務批準立項的國家數字圖書館工程經過十年建設，數字資源總量達到480TB，省級圖書館已全部成為國家數字圖書館的分館，作為西部第一家數字圖書館重慶數字圖書館應運而生，日登錄人數達4500人次〔1〕。“縣級數字圖書館數字推廣計劃”，使全國2940個縣級圖書館成為國家數字圖書館的基層節點。目前全國已建成農家書屋近30萬個，覆蓋全國近半數行政村。文化部副部長楊志今2010年4月指出，縣級數字圖書館的公益性數字資源服務已成為網絡時代保障人民群眾基本文化權益的重要途徑〔2〕。

借助“數字圖書館”和“公共電子閱覽室”兩個工程，通過政府主導、體制改革，促進了西部地區圖書館公益性數字資源服務網絡的全面展開。

2 開展公益性數字資源服務存在的制約因素

西部地區圖書館地處經濟欠發達地區，財力限制了數字資源的建設。如:貴州省公共圖書館全省只有15家圖書館完成MARC書目數據庫建設，全省僅3家購買了數字資源〔3〕。

綜合所有研究有關公益性數字資源服務的成果分析，制約公益性數字資源服務的因素主要有經費短缺、圖書館體制、知識產權保護、信息能力、社會化服務意識、科學管理等方面。吳自勤在論及公益性數字資源服務制約因素及對策時，認為圖書館開展公益性數字資源服務要在政府主導下才能很好地實現，進行體制改革，打破分級管理體制，建立總分館體制等，政府通過政策的制定、經費劃拔來保障數字資源服務體系的快速建立〔4〕;基層鄉鎮文化站、村文化室普遍存在著“有規劃無建設、有建設無管理、有設施無內容、有運營無監督”的“四有四無”現象〔5〕;學術界對擁有相對豐富數字資源高校圖書館開展社會化服務理論上作了許多有益的探索，但實踐中由于受到制度、傳統觀念、服務區域等影響，公益性數字資源服務開展較少;知識產權保護和提供商經濟利益的限制，局域網內IP驗證加防火墻隔離的管理訪問方式阻擋非法用戶利用這些信息的同時，也阻擋了合法的不在館讀者〔6〕。

3 建立公益性數字資源服務保障機制

3．1 借鑒國內搭建的先進數字資源服務保障經驗

區域圖書館聯盟正在逐步形成和發揮巨大作用，區域性數字圖書館是我國數字圖書館發展的又一新臺階，區域性數字圖書館的建設項目主要有建立全省傳統館藏的聯合目錄庫，實行聯合采購制度，共建特色資源數據庫，數字資源整合、發布，建立數字資源建設標準體系。圖書館界學者對公益性數字資源服務研究主要體現在服務政策、服務網絡、資源建設、體系構建四個方面〔7〕。如:柯平指出，文化共享工程要與國家數字圖書館并軌，共同搭建服務技術平臺;貴州省圖書館劉梅就貴州省公共圖書館數字資源服務進行了一些探索與實踐，提出開展公益性數字資源服務新模式;國家文化信息資源管理中心王芬林等人就圖書館公益性數字資源服務優惠政策從資源建設、資源傳輸、資源服務作了詳細歸納〔8〕;東莞圖書館杜燕翔在鎮、村(社區)圖書館調研的基礎上，提出技術加管理的手段來構建數字資源社會服務網絡，實現城市圖書館整體發展的總分館運作管理機制的路子。

3．2 重視城區數字資源服務，不忽視農村圖書館數字服務

相對來講城市圖書館發展要遠遠好于鄉鎮或農村圖書館的發展，但不可否認的是:目前鄉鎮圖書館發展相當緩慢，不能滿足占人口70%－80%的農村人口的閱讀需求。在公益性數字資源服務研究中，大多數學者研究的是城市圖書館的社會化服務，很少有學者專題研究農村數字資源服務。理論上多談城市總分館制，很少在地級市視域涉及縣、鄉鎮、村寨數字資源服務，實踐中只是發達城市或省級城市的公益性數字資源服務的保障機制創建，離全面普及地、縣、鄉鎮、村寨數字資源服務還路途遙遠。

長期以來，我國公共圖書館的建制只到縣一級，沒有延伸到鄉鎮，導致鄉鎮圖書館發展缺乏制度保障。要改變鄉鎮圖書館發展緩慢的局面，一個有效的途徑就是鄉鎮圖書館必須單獨建制，從制度上確保鄉鎮圖書館快速發展，從而真正保障農民的閱讀權益〔9〕。

3．3 建立多系統數字資源集中存貯、總分館共享模式

調查高校圖書館為地方經濟發展提供公益性數字資源服務實踐，總結出成功經驗和路子，探討特殊地區的高校圖書館與公共圖書館合并的可行性。

調查研究農家書屋在西部地區的運營情況，將其建設成紙質文獻和數字文獻并重的服務點網絡，通過“文化共享工程”的優惠政策，把農家書屋建設成集看書、讀報、上網、查找信息、市場信息、農業技術培訓等一體數字書屋。

進行實地調研，統一規劃，研究部署地級圖書館集群化網絡管理系統可行性，把西部地區圖書館建設成以地級館為中心館，縣級館為分館，校、企、村等為延伸服務點的數字資源服務網絡，把城市服務與農村服務并重。制定總分館圖書館行業標準，規范管理制度。

研究公益性數字資源服務的具體實踐，如數字資源建設實踐和資源傳輸實踐方面，加強政府主導下的公益性數字資源服務，因地制宜地采用電腦或電視機+機頂盒的IPTV模式，互聯網模式，VPN模式進行資源傳輸，讓每一個地方，每一個角落享受到圖書館數字資源服務。

3．4 政府主導、制度和資金雙重保障

西部地區圖書館公益性數字資源服務之所以落后，主要原因有領導層重視不夠，藏書質量不高;管理人員缺乏專業知識;制度不健全，如我國鄉鎮圖書館國家沒有建制，圖書館經費沒有著落。服務方式單一，大多數西部地區圖書館沿襲傳統的服務模式，以服務到館讀者為主要服務方式，讀者閱讀熱情不高。筆者認為除了上述原因以外，政府主導、制度和資金保障是西部地區圖書館進行數字資源服務全面展開的關鍵所在。

(1)政府主導，推動圖書館集群建設

在國家對公共文化的重視下，目前全州有8個縣市圖書館，47個鄉鎮文化站，470家農家書屋。文化信息資源共享工程建設方面，已實現共享2230個村級基層網點，行政村全部建立了遠程教育工作站〔10〕。筆者深入八縣市圖書館實地調查，發現農家書屋、遠程教育、基層網點相互之間不共享，存在著資源品種少，利用率低，開放時間沒有保障，農戶利用困難等諸多因素。在國家投入支持下相關工程建設雖然已取得初步成效，但由于后續運轉資金沒有保障，特別是鄉、村一級，往往是建設起來后，就缺乏可持續性，因此政府全盤統籌轄區內的公共文化事業，使之發展更具可持續性就顯得尤為重要。

由州政府統一規劃，統籌協調，將圖書館公共信息服務體系建設納入本地區文化事業考評中。在政策上，由州政府正式發文，明確在本地區各類型圖書館使用統一的數字資源發布和管理平臺，明確在自治州各縣市推行總分館制，整合農家書屋、共享工程基層服務點、黨員現代遠程教育中心、鄉村圖書室的資源，通過總館設立“農村公共信息服務中心”，并以政府文件使之形成制度。

(2)集中資金，建設星形的總分館體系

建立以市立圖書館為總館，縣級圖書館為分館，以區(鄉、鎮、街道)圖書館為站館、村(社區)圖書館為室館的多層總館分館制模式，通過汽車流動圖書館定期服務，形成星型結構分布式的網絡架構服務體系。總分館分工明確，職責清晰，在管理模式上，總館是核心，分館行政上隸屬于總館，按照市管縣(站)、縣管站、站管室模式進行逐級管理，業務上接受總館的統一管理和指導。

4 結語

針對西部地區特殊的地理劣勢和先天性發展不足，在借鑒發達地區圖書館公益性數字資源服務的成功經驗基礎上，通過政策支持、引導，建設一種集多系統、多類型圖書館于一體的、有別于東部地區圖書館新型發展模式。在政策支持的資金集中辦館的情況下，開展保障數字資源持續性建設和常態化的社會服務研究，設立總分館和服務點網絡，做好西部地區特別是鄉鎮圖書館和農家書屋數字資源服務建設。

1．舒琳．重慶圖書館:要做西部的文化高地．中國文化報，2010－1－28(7)

2．莊建．國家數字圖書館推廣工程啟動．光明日報，2010－12－16(3)

3．劉梅．貴州省公共圖書館數字資源服務探索與實踐 ．中國出版，2010(16):64－66

4．吳自勤．公共圖書館延伸服務體系的構建．情報科學，2010(11):1643－1644

5．王鳳娥．圖書館在文化共享工程建設中的困境與變革．圖書館學刊，2009(8):27－29

6．孫秀麗．高校圖書館數字資源建設與利用的調查分析．大學圖書館學報，2008(6)

7．裴雷，馬費成．公共數字信息資源的建設與開發利用對策．中國圖書館學報，2007(6)

8．王芬林．全國文化信息資源共享工程服務政策解析及對數字圖書館服務政策的思考．圖書館，2010(1):94－95

9．白珊珊，劉茲恒．政府在基層圖書館建設中的角色與責任．圖書與情報，2010(4)

10．劉茲恒，朱荀．我國農村圖書館持續發展的可行措施——圖書館基金會．圖書館論壇，2009(6)

11．劉喜球．西部民族地區圖書館公共信息服務體系構建初探——以湘西自治州為例．圖書館學研究，2011(12):63－64