公共圖書館城鄉一體化服務體系的構建

馮如山

（如城第一中學，江蘇 如皋 215011）

1 公共圖書館服務體系建設現狀

1.1 公共圖書館建設發展緩慢，資源無法共享

由于建設圖書館的場地有限，很多公共圖書館受到周圍環境、地理位置乃至建設經費等因素的影響，很難建設成功能比較齊全的圖書館。再加上有些圖書館建在相對偏遠的地方，交通不方便，同時由于經費有限等問題，導致購書能力不足，不能及時加大公共圖書館的藏書量，因而在一定程度上限制了圖書館服務功能的發展。

在大部分城鄉地區沒有普及“一卡通”，多數農村地區沒有網絡，各個圖書館都比較獨立，無法實現館際互借資源共享。公共圖書館的利用率很低，因而無法滿足人們對于文化知識的迫切需求，也阻礙了城鄉地區文化的發展，限制了城鄉居民文化素質的提升。

1.2 缺乏有效的激勵機制，服務質量不高

公共圖書館的經費主要來源于政府的財政，再加上圖書館運行和維護需要一部分開支，因此館員的工資相對較低，導致一些員工不得不擔心生計，給工作帶來負面影響。其次，一些公共圖書館實行免費開放后，圖書館的服務量大增而館員人數沒有相應增加，導致工作人員的工作量增加，勢必會使館員身心疲憊，服務質量下降。再次，圖書館的工作人員自身素質良莠不齊，對工作的熱情和態度差異比較大，因而也會導致服務質量下降，影響了圖書館的服務形象。

2 城鄉一體化與城鄉文化一體化

近年來，城鄉一體化發展受到了政府的重視并進行了積極的改革和創新。城鄉一體化包括諸多方面的內容，具體來說，城鄉一體化進程是指相對發達的城市和相對落后的農村打破相互分割的壁壘，城鄉經濟和社會緊密結合與協調發展的過程，這有利于逐步縮小甚至消除城鄉之間的基本差別，從而使城市和鄉村融為一體。

城鄉文化建設是城鄉一體化建設的重要方面，城鄉文化一體化主要涉及統籌城鄉文化建設，推動城鄉文化的全面、協調、可持續發展。城鄉文化一體化具體是指在城鄉范圍內，對涉及文化建設的內容進行統一部署，共享文化資源，共同創新發展，在不斷交流的同時實現文化融合，并且使同地區的人們共享同等的文化資源和文化權利。

城鄉文化一體化不僅能夠最大程度上推動城鄉一體化的進程，還能啟發人們的文化意識，激發文化思考，形成強大的精神文化動力，推動城鄉一體化建設。目前城鄉結合區域的人們普遍缺乏信息意識，不能充分利用圖書館，再加上圖書館建設本身存在諸多問題，因此真正實施城鄉文化一體化需要加快圖書館建設，同時要結合城鄉區域的主要特點，創建適合城鄉一體化進程的公共圖書館發展模式和服務體系。

3 城鄉一體化服務體系建設意義

3.1 公共圖書館是城鄉一體化建設的文化陣地和精神保障

全國大力推動新農村文化建設，公共圖書館是這一建設進程中的重要主體，不僅承載著傳遞信息和分配資源的責任，還肩負著啟發文化意識和傳承文化內涵的重任。公共圖書館作為基礎文化設施具有強大的社會教育和宣傳功能，能夠滿足不同層次讀者的需求，有效實現文化交流和傳播，提升人們的文化素質，實現普及文化和科學知識的目的。目前，城鄉文化存在的明顯差異主要體現在，城市和農村的文化基礎設施建設在數量和質量上差距甚遠，直接導致人們不能平等享受文化服務。因此，加強公共圖書館建設是城鄉一體化服務體系建設的關鍵。

3.2 提升城鄉居民的文化意識

圖書館匯集的是學術知識和人類文明的成果，人們閱讀的過程也是提升自身文化素質的過程。加強城鄉公共圖書館建設無疑為城鄉居民接受教育創造了平臺，同時滿足了城鄉居民對知識的渴望和需求，無形之中提升了居民的文化素養，縮小了城鄉文化差異，加快了社會經濟的發展，最重要的是實現了社會的和諧發展。

3.3 傳送文化的同時加強了城鄉一體化的和諧發展

公共圖書館除了具有基本的文化資源共享和教育功能外，還經常舉辦各式各樣的活動來實現讀者之間的交流。公共圖書館與其他圖書館密切聯系，尤其是城市和鄉鎮圖書館經常舉辦交流活動，如向鄉鎮圖書館贈送圖書，或者舉辦知識競賽活動，以豐富的形式來傳遞高質量的文化，將城市中的先進文明和前沿的文化意識傳送到鄉鎮中去，有助于文化落后地區的發展以及推動城鄉文化一體化進程，提升城鄉文化建設和發展。

4 城鄉一體化服務體系構建策略

4.1 加大資金投入，加強農村公共圖書館建設，滿足人們對文化的需求

目前我國農村的公共圖書館基礎設施建設整體比較落后，信息資源匱乏，因此加大資金投入是必要的前提。長期以來，我國的公共圖書館建設僅僅發展到縣級，農村的圖書館建設多半是由個人投資，少數的民辦圖書館缺乏基本的人財物的保障，不能持久滿足人們的需求。在政府的政績要求中也僅僅涉及縣城圖書館的建設，忽略了農村公共圖書館的普及，導致僅有的一些圖書館由于缺乏資金的可持續投入以及穩定的收入而面臨關門的局面。因此，這就需要政府積極投資農村圖書館建設，建立多種形式的幫扶機制，有效實施城市文化反哺農村的措施，一些公共文化產品的供應盡可能向農村傾斜，縮小城鄉圖書館之間的差距。同時各級政府要明確城鄉圖書館在公共文化體系建設中的關鍵作用。城鄉圖書館的建設能夠加快城鄉文化一體化的進程，將城市和農村緊密聯系在一起，實現共同發展。

4.2 增進公共圖書館之間的交流合作，整合圖書館信息資源，實現資源共享

實現資源共享需要加強公共圖書館之間的制度協調建設，加強圖書館的區域合作，建設全國統一的公共圖書館服務網絡體系。目前隨著經濟一體化的快速發展，為圖書館實現交流提供了良好的平臺。此外，各個地區意識到文化信息的重要性，這也有助于公共圖書館之間的交流，促進圖書館實現自動化、數字化和網絡化，從而進一步推動了公共圖書館之間的合作，有效地實現信息資源的共享。城鄉居民獲得盡可能多的信息資源，有助于他們深入了解文化，提升自身的文化內涵，同時積極推進和加快城鄉文化一體化的建設。

4.3 提升圖書館員的綜合素質是提供優質免費服務的重要保障

公共圖書館深入到城鄉地區就在于使更多的讀者走進圖書館，實現自己的文化權益。但是如果沒有優質的服務，即使推行免費的政策，也不能吸引讀者主動地走進圖書館，豐富文化知識。因此，在圖書館走進城鄉地區后，要及時處理和解決出現的新問題，并不斷更新服務手段，提升館員的綜合素質，積極主動地改善服務質量。

4.4 加強城鄉文化信息交流，有效增強公共圖書館在推進城鄉文化一體化中的作用

隨著社會的迅速發展和城鄉一體化的不斷推進，農村已經不再是封閉的小山村，農民的意識形態已經發生了很大的變化，迫切需要了解和掌握先進的文化和科技信息。而現在我國農村的文化普及程度和普及方式都非常有限，因此要滿足廣大農民群眾的知識與信息需求就必須采取多種措施，如圖書館開展多種多樣的文化下鄉和科技下鄉活動，實施農村技能培訓滿足農民的需求，推動農村文化事業的快速發展，在一定程度上提高廣大農民的整體文化素質。

4.5 不斷創新服務方式，深入推進“三下鄉”活動

自從黨中央部署開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動以來，圖書館就不斷加大圖書、報刊、科技信息等的宣傳與下鄉活動的力度，目前逐步在農村建立了圖書館和各類農家書屋，但是當前農村圖書館的圖書數量太少、圖書更新速度慢的問題亟待解決。這仍需各級政府的大力支持，可以采取各鄉鎮圖書定期流動方式，在不增加成本的基礎上暫時緩解文化、科技下鄉活動影響力有限的困境。此外，依托大部分城市圖書館的網絡圖書資源，可以從中選取適合農民的圖書資源向廣大農民開放，有效解決農村圖書館建設緩慢和圖書更新速度慢的問題。

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