關注弱勢群體 彰顯公共圖書館的社會價值

張 敏（銀川市圖書館，銀川 750001）

1 公共圖書館為弱勢群體服務的重要意義

1.1 為弱勢群體提供服務是公共圖書館的基本職責

《公共圖書館宣言》中明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權力，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”。公共圖書館是在免費開放、平等、自由人文理念基礎上產生的，它是公益性的社會文化教育機構，擔負著傳播先進文化、促進社會文明與進步的重大責任，其宗旨就是為全體社會成員服務。即便在當今的網絡時代，公共圖書館有責任有義務，保證對所有用戶提供平等的服務，保障弱勢群體有均等的機會共享社會先進物質、文化成果的權利。

1.2 為弱勢群體服務是圖書館事業發展的需要

將弱勢群體作為圖書館的特殊服務對象，建立專門的館藏、設施等相關配套資源，為其提供多樣化的有效服務，吸引更多的人進入圖書館，在公共圖書館的免費教育和繼續教育功能的趨使下，保證社會弱勢群體能夠在圖書館得到知識和信息服務，從而獲得發展的能量，這是對弱勢群體最長遠，最有效的關懷和救助。

2 公共圖書館為弱勢群體服務的現狀

2.1 對弱勢群體服務的重要性缺乏認識

個別圖書館員缺乏對弱勢群體理應的尊重、理解、愛護，對弱勢群體服務沒有耐心，缺乏主動提供服務的行為，仍有不少圖書館在服務弱勢群體上存在消極思想，這種不正常的狀況亟待從根本上得到解決。

2.2 服務弱勢群體的配套設施建設不夠完善

近年來，公共圖書館事業有了長足的發展，無論是在整體規劃、基礎建設還是人才培養上，各級政府都給予大力支持，尤其是“十七大”召開后，提出了文化事業大發展、大繁榮，這無疑給圖書館的發展帶來了新的生機，注入了發展的動力。但目前來看，公共圖書館建設步伐還是遠遠跟不上人民迅猛增長的對精神文化的需求，尤其是一些較為落后的城市地區，存在著公共圖書館數量少、人均藏書量低且分布不均等問題。因而針對服務弱勢群體的基礎設施建設、資源設備投入、服務項目調整和人才配備等配套建設就顯得相對薄弱。

2.3 滯后的服務方式難以滿足弱勢群體的現實需求

圖書館的服務方式從傳統意義上講是對客戶進行面對面的實時服務，具有簡單性、重復性、被動性等特點。弱勢群體因為自身的局限性和特殊性，非常需要圖書館能夠提供主動的、有成效的服務，這就要求公共圖書館要為弱勢群體提供特殊服務。但是，實際情況是有些圖書館已經養成了傳統服務方式的慣性，在新情況新問題出現后，缺乏應有的應變能力。

2.4 開展為弱勢群體服務項目少

公共圖書館為弱勢群體開展的服務項目主要是建立分館、流通點、送書上門，開辟老年人閱覽室、視障閱覽室、少兒閱覽室，舉辦各種免費講座、培訓班等項目。[1]若想做好為弱勢群體服務的工作，僅有這些項目是遠遠不夠的，況且并不是各個圖書館都能做到以上列舉的服務項目，多數圖書館只能做到其中幾項。

2.5 開展弱勢群體服務的輻射面窄

從弱勢群體類型上看，主要有老人、少兒、下崗失業人員、農民工、盲人、殘疾人員等能夠享受到圖書館提供的特殊服務，[1]圖書館一般有為其服務的專門閱覽場所，或提供上門服務、培訓、講座等服務項目。我國弱勢群體數量龐大，其他如流浪人員、文盲、經濟落后和偏遠地區的農民等幾乎得不到圖書館提供的服務，像這樣只有少數弱勢群體能夠享受到圖書館的服務的現狀，確實是一種遺憾。

2.6 未形成完善有效的弱勢群體服務制度

為弱勢群體服務是公共圖書館的基本職責，大多數圖書館都在開展這方面的工作，也很有成效。但并不是所有的公共圖書館都積極廣泛地開展了為弱勢群體服務工作，表現在有些圖書館為弱勢群體服務工作不規范，隨意性很大，服務項目不能經常性、持續性地開展。

3 公共圖書館為弱勢群體服務的幾項對策措施

3.1 增強圖書館員為弱勢群體服務的意識，提高為弱勢群體服務的知識技能

弱勢群體在社會上常常是受歧視的對象，在圖書館中這種現象也偶有發生，因此，圖書館應該通過舉辦多種形式并行之有效的教育方式增強圖書館員為弱勢群體服務的意識，消除個別館員的歧視觀念，并以身作則為其他讀者扶助弱勢群體樹立榜樣，讓弱勢群體實實在在地感受到圖書館的吸引力所在。另外，針對弱勢群體的特殊性，圖書館應對館員進行針對性的培訓，讓他們了解國家有關弱勢群體的法規政策、弱勢群體心理特點、使用圖書館的模式和習慣、對服務和信息的需求特征、有效交流的方式辦法等，從而提高圖書館服務的水平和效果。

3.2 加強對本地區弱勢群體需求的研究，制定相應的服務制度和措施

對本地區弱勢群體需求進行調查研究是有效開展服務的重要環節，是制定各項服務措施的理論依據。通過調查了解我們可以知道弱勢群體中不同需求的類型各占多大比例，他們需要什么樣的服務，圍繞他們當前和潛在的需求展開深入研究，制定出靈活多樣的服務措施和發展規劃，才能有效開展服務。

公共圖書館應設立弱勢群體讀者服務部，在館內為弱勢群體服務提供制度保障，可以有效規避一些圖書館為弱勢群體服務工作不規范、隨意性大、服務項目不能經常持續地開展等問題，只有這樣才會產生走過場的形式化服務，從而為弱勢群體服務的長期化、制度化奠定必要的基礎。

3.3 建立弱勢群體讀者檔案，提供免費信息服務

弱勢群體在服務內容入方式上既有特殊性，更有針對性，要區分不同需求開展個性化服務。公共圖書館要進行充分調研，主動與當地的勞動就業部門、殘疾人組織等建立聯系，掌握本地區弱勢群體成員狀況，建立起詳細的服務人群信息檔案資料，這樣才能針對具體情況提供各種形式的輔助服務和拓展服務，并變被動服務為主動服務。

公共圖書館隨時向弱勢群體敞開大門，一方面，熱情地為他們提供各種優先服務，吸引弱勢群體走進圖書館學習知識，免費提供各種知識信息資源，考慮到他們的特殊性，可適量延長外借時間，可代借代還；另一方面，公共圖書館還應主動為無法到館的弱勢群體讀者提供各種便民服務，包括義務上門辦證、送書上門、主動咨詢等，將服務從館內延伸到館外，深入社會、深入基層、深入群眾。

3.4 強化圖書流動點建設，擴大公共圖書館為弱勢群體服務范圍

圖書館流動點不受時間、空間限制，把借閱服務從館內延伸到館外，把文獻資料信息送到遠離圖書館或不便到館的讀者手中，既拓寬了圖書館的服務領域，又極大地方便了讀者，可謂一舉多得。在為弱勢群體的服務中，圖書流動點的建設更體現出優勢。目前，公共圖書館圖書流動點建設已成為圖書館為弱勢群體服務的重要途徑，例如銀川市圖書館早在90年代就在郊區農村、監獄、工廠、學校、部隊等建立了圖書館流動點，經過多年的經驗積累，已經開成了完整的圖書館流動點建設體系，近年來，銀川市圖書館擴建了多個流動點，擴大了服務范圍，取得了較好的社會效益。

[1]李修玲.公共圖書館開展弱勢群體服務現狀[J].大學圖書情報學刊，2008（3）：32－35.