縣級公共圖書館免費開放的實踐與思考——以青銅峽市圖書館為例

●王新梅，菊秋芳

（1．寧夏青銅峽市圖書館，寧夏 青銅峽 751600；2．寧夏回族自治區圖書館，銀川 750011）

青銅峽市圖書館近年來始終把全心全意為讀者服務放在首位，積極響應圖書館免費開放這項重要文化惠民工程，充分利用本館圖書、報刊等紙質和數字資源，根據新形勢下讀者服務工作的新特點，創新服務模式，改進服務手段，強化服務意識、責任意識、讀者參與意識和市場競爭意識，使服務工作由過去單一的、封閉的、被動的傳統借還方式，變為綜合的、開放的和主動的服務方式，努力營造濃郁的讀書氛圍，充分發揮精神文明建設窗口的作用，取得了顯著的社會效益。

自免費開放以來，全市圖書借閱人次達到22萬人，開展送書刊、送視頻資料下鄉48余場次，舉辦講座及輔導培訓20多期，刻錄發送光盤資料5000余張，寧夏電視臺及寧夏日報對青銅峽市免費開放工作經驗作了宣傳報道，為免費開放工作的順利開展營造了良好社會輿論氛圍，先后榮獲“國家二級圖書館”、自治區級“文明單位”“自治區級衛生先進單位”等多項榮譽稱號。

1 縣級公共圖書館免費開放的實踐與案例

1.1 創新服務管理機制，激發創業精神

為充分調動館員的工作積極性，青銅峽市圖書館認真分析館員的特點，有針對性地進行組織和管理，做到重才和育才，充分發揮他們的主觀能動性，使館員切身感受到圖書館的溫暖，鼓勵館員在本職崗位上發揮作用，創新管理用人機制，使優秀人才脫穎而出。該館按照自治區、青銅峽市事業單位人事制度改革精神，結合圖書館工作實際情況，對館內中層領導崗位堅持“公開、公平、公正、擇優”原則，實行公開競聘上崗。通過公開競聘，激發了干部職工的工作熱情，使館員牢固樹立全心全意為讀者服務的思想，努力打造一支高素質的、具有創新能力和一專多能的復合型人才隊伍。

1.2 加強文獻信息開發，拓展服務范圍

首先改進館藏結構、文獻布局，強化文獻信息資源的整合和優化，充分挖掘館藏實體資源和虛擬網絡資源，努力實現文獻資源共享。同時積極補充館藏資源，不斷提高文獻資源的相對完善程度，為圖書館服務創新提供源泉。在完善館藏資源的基礎上結合農民朋友追求知識，渴望科技致富的實際，館里爭取中央財政與縣財政共同投資68萬元，建成高標準的全國文化信息資源共享工程縣級支中心服務農民。利用共享工程網站、網絡信息向基層鎮、村提供農貿行情，使農民朋友不出家門便能了解到致富信息，為青銅峽市的經濟發展做出了顯著的貢獻。

1.3 創新服務措施，提升優質服務

為贏得讀者滿意，在服務中做到了“五個到位”：（1）免費開放的制度設計到位。為適應免費開放的新要求，青銅峽市圖書館立足本館實際，采取了一系列切實可行的措施。如在電子閱覽室的管理上，讀者只需辦理借閱證就可以免費進入電子閱覽室。在網絡內容監管上，加強監控防范，營造綠色的上網環境。（2）免費開放的硬件設施到位。圖書館投入資金10多萬元，添置雙面書架12個，安裝LED電子宣傳屏用于新書介紹；為讀者安裝飲水機，同時購置一批綠色植物裝點和美化閱讀環境。（3）免費開放的項目落實到位。在原有報刊閱覽、老年閱覽、少兒閱覽、資料查閱、書刊外借服務、流動外借服務（送書上門、送書到基層）、基層業務輔導、報告會、講座、讀者活動及培訓等免費服務項目的基礎上，對書刊外借、電子閱覽及網上資料查閱、多媒體閱，以及辦證、換證、飲用水等輔助項目全面實行免費開放服務。（4）免費開放的安全措施到位。針對免費開放帶來的安全壓力，制定詳盡的安全預案，分工細化，責任落實到人。完善安全疏散標志，加強出入安全管理；更新和添置消防器材，做好安全預防工作，確保安全工作萬無一失。

1.4 擴展服務對象，擴大服務范圍

青銅峽市圖書館堅持把握“三貼近”原則，即貼近中心，服務大局；貼近基層，服務社區；貼近生活，服務群眾。常年堅持開展服務進農村、進社區、進軍營、進學校、進企業、進機關的“文化六進”活動。在服務方式上，開展了上門服務、預約服務、跟蹤服務、教育與培訓服務、定題服務、多媒體服務、咨詢服務及讀者調研服務。

自免費開放以來，與上年度同期相比，讀者接待量從13萬人次提高到14.2萬人次，外借冊次從19.8萬冊次增加到22.3萬冊次，持證讀者從1746人增加到 2460人，網站點擊率從0.7萬次增加到1.5萬次。邀請各個領域專家講學授課16場（次），8000余名群眾免費參與。完成了8個社區活動室、圖書室建設，拓展了5個館外閱覽服務點的建設任務，全面完成了全市93個農家書屋建設，實現了公共圖書館書目數據共建共享工程。

2 對圖書館免費開放幾個問題的認識

免費開放后的圖書館將會在一定時期內面臨讀者劇增使圖書資源大量流出，導致館內可用資源在一個時間段內相對貧乏，設施、設備老化損壞加快，必然嚴重影響到圖書館免費開放所追求實現的社會效益，這一連鎖性的問題若處理不好，將會嚴重影響圖書館的服務。

2.1 管理運行經費的持續增長

圖書館作為公益機構，理應提供免費服務。但是，所有服務都意味著投入，如果沒有投入，“免費服務”就是一句空話。仔細分析圖書館免費開放后可能出現的新情況，一個最根本的問題就是：服務付出加大、管理運行成本提高的同時，維持運行經費也必須根據可預見的服務增量有所提高。首先隨著圖書費的增加，書目的采訪、編目、借閱管理等業務量也將加大，同時水電等各項維護費也要增加，隨流通量的增大，館內服務設施、設備不僅需要添加，還因使用頻率提高致其老化損壞加快，各項維修費也大幅度提高。所以，圖書館的免費開放，首要解決的問題是經費問題，而且其經費的補充，不僅是補齊因免費開放而造成的收入缺口，還要在補齊這些收入缺口的基礎上，根據可預見的服務增量，適度提高各項經費的投入額度。

2.2 免費開放，服務質量不能“免”

特色服務是圖書館服務理念的延伸和升華，“以讀者為本”無差別的文化服務，是圖書館讀者服務工作的新亮點。［1］在免費服務的背景下，履行好一切為了讀者的職責，真正實現無差別的文化服務，路途還很遙遠。青銅峽市圖書館在此方面做了一些探索性的實踐。“牽手殘障人，走進圖書館”讓殘障人享受到無差別的文化服務，建立了殘疾人閱覽室，改造了殘疾人通道和洗手間，并配備了相關設備，為各類殘疾人提供了閱讀、學習、查閱資料的無障礙平臺；定期為全市弱勢群體讀者開展送書刊和視頻資料服務，其中為老年公寓、敬老院的老年人送健康保健等視頻資料48場次；利用文化信息資源共享工程深入田間地頭，為林果種植大戶培訓“果樹修剪技術”20期，為果農現場免費刻錄光盤5000張；利用周末，以青少年讀者為中心，開展愛國主義教育優秀影片展播活動；以圖書館服務宣傳周活動為主體，結合“4·23”世界讀書日和教育體育局聯合舉辦“我讀書、我快樂”征文活動及讀書演講比賽活動。服務方式的新穎活潑，服務內容的實惠實用，使廣大群眾充分享受到了免費開放帶來的文化實惠。

［1］張甜田．河北省圖書館免費開放中遇到的問題及對策 ［EB/OL］．http://www.wybylw.com/commonality/library/201111/44624.html.