碳之路 德班行
——河北環交所參加2011德班氣候峰會與歐洲碳市場考察

■ 江慶紅

（河北環境能源交易所，河北石家莊050000）

碳之路 德班行
——河北環交所參加2011德班氣候峰會與歐洲碳市場考察

■ 江慶紅

（河北環境能源交易所，河北石家莊050000）

2011年12月的德班，迎來全世界關注的目光，《聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》第17次締約方大會(COP17)暨《京都議定書》第7次締約方大會(CMP7)（以下簡稱大會）在這里開啟了具有歷史意義的篇章。

2011年12月5日至16日，河北環境交易所總經理江慶紅隨“2011碳路考察團”，與來自北京環境交易所、中國民企低碳聯盟、廣州環境能源交易所、貴州恒遠碳資產管理公司等低碳行業人士一行12人，前往南非德班及法國，參加聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)第十七次會議‘COP17’和中國角邊會，拜訪了歐盟總部環境事務司，法國氣候交易所，荷蘭氣候交易所等機構。

1 COP17會議及中國角邊會取得圓滿進展

1.1 南非德班聯合國氣候變化大會取得積極進展。

經過多方努力，德班氣候變化大會取得了積極而富有建設性的結果：一是堅持了氣候變化框架公約、京都議定書和“巴厘路線圖”授權，堅持了雙軌談判機制，堅持了“共同但有區別的責任”原則；二是就發展中國家最為關心的《京都議定書》第二承諾期問題作出了安排。議定書的第一承諾期到2012年底結束，第二承諾期將從2013年1月1日開始，38個發達國家將繼續作出有法律約束力的減排承諾，具體減排指標將在明年5月1日前提出并被審議；三是決定啟動綠色氣候基金，從2013年到2020年，發達國家每年要向發展中國家提供1000億美元，用于幫助發展中國家適應和減緩氣候變化；四是在2010年坎昆協議基礎上進一步明確和細化了適應、技術、能力建設和透明度的機制安排；五是深入討論了2020年后進一步加強公約實施的安排，并明確了相關進程。

2.2 中國角邊會引起強烈反響。

中國角邊會由國家發改委主辦，邀請了兩家國內企業河北新奧與中國節能集團參加，體現了中國對節能減排和清潔能源產業的重視。碳路考察團一行應邀參加了德班氣候變化大會中國角系列邊會（CHINA PAVILION）期間，受到邊會代表團團長、國家發改委副主任解振華的親切會見。解主任對交易所在中國低碳領域的努力表示鼓勵和肯定，希望環交所積極探索碳交易試點，同時開展積極有效的國際合作，為國家節能減排和應對氣候變化做出更大貢獻。

中國角邊會于12月8日上午舉辦了“中國碳排放交易和低碳轉型”邊會。國內致力于低碳發展的機構、企業和專家濟濟一堂，總結分享中國近年來積極應對氣候變化的心得和經驗，對中國碳交易領域前沿機構最新實踐進行集中展示。國家發改委氣候司田成川處長，北京產權交易所董事長熊焰，廣州產權交易所集團董事長李正希，國際排放交易協會（IETA）總裁Mr.Henry，國家氣候變化戰略研究與國際合作中心主任李俊峰，中國民企低碳聯盟秘書長孫保羅，恒遠碳資產管理有限公司董事長王春甫，對中國碳市場發表了獨到而富有建設性的觀點。河北環境交易所總經理江慶紅就排污權交易同與會專家進行了深入研討。

2 拜訪國際著名碳市場機構，建立戰略合作關系

2.1 拜訪BlueNext交易所總部

BlueNext環境交易所成立于2007年，是由紐約-泛歐證券交易集團(NYSE Euronext)和法國國家銀行(Caisse des Depots)合資成立的環境權益交易市場，其中全球最大規模和最具流動性的交易所集團，紐約-泛歐交易所集團持股60%。BlueNext交易所屬于受規市場，目前有115家成員，交易品種包括二氧化碳排放權的現貨與期貨。BlueNext 交易所總裁兼CEO Francois，業務發展部總監Claire Dufour，商務發展主管Pierre Guigon及分析師王雯等出席會談。

Francois總裁首先致辭，熱烈歡迎環交所一行訪問，并就近年來BlueN-ext交易所的基本情況進行了介紹，他表示歐盟ETS自建立以來，國際碳市場中有84%都來自歐盟配額交易，從時間段來劃分，2005年至2007年為第一發展階段，2008年至2012年為第二發展階段，2013年至2020年即將進入碳交易發展的第三階段，歐盟將在第三階段推出一個共同拍賣平臺，更加高效的推動碳交易市場體系的發展，并將碳交易納入金融產品項下進行監管。他介紹了交易所在這一關鍵節點所做的應對和準備工作，以及針對目前發生的市場釣魚與市場欺詐現象所采取的“安全交易港灣”計劃，從追究來源入手，防止CO2的偷盜現象。他希望與中國環境能源交易所加強合作，深入探討利用歐洲碳市場先進經驗幫助中國建立自己碳市場的機會。

2.2 拜訪經濟合作與發展組織（OECD）總部

經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development (OECD)，是由30多個市場經濟國家組成的政府間國際經濟組織，旨在共同應對全球化帶來的經濟、社會和政府治理等方面的挑戰，并把握全球化帶來的機遇。成立于1961年，目前成員國總數34個，總部設在巴黎。經合組織的歷史可以追溯到二戰后重建歐洲經濟的馬歇爾計劃，其最初的宗旨一直延續到今天：促進成員國的持續經濟增長、就業以及生活水平的提高，同時保持財政的穩定，以此對世界經濟的發展做出貢獻；幫助成員國和其他國家在經濟發展進程中保持健康的經濟增長步伐；在多邊、平等的基礎上促進世界貿易的發展。

OECD公共事務合作和交流部主管Linda Aidan女士和氣候變化、生物多樣性和發展部門的環境主管Marie女士出席會談。Linda女士首先介紹了OECD的基本情況及與中國等國家的密切合作現狀，表示OECD愿意與中國開展多領域、多層次的合作。隨后Marie-Christine女士介紹了OECD成員國在應對氣候變化、發展低碳經濟政策方面的特點與發展現狀，并肯定了中國在應對氣候變化方面所作的積極努力，強調了綠色增長的重要性。

2.3 拜訪荷蘭能源環境部、Climex交易所以及荷蘭春天等機構

荷蘭環境能源部的主要職責是貫徹政府在可持續發展、創新以及國際商貿與合作方面的政策，推進國家間相關合作與發展。能源部的Kool先生介紹了荷蘭在應對氣候變化和新能源發展方面的政策和制度創新，并表達了與中國建立長期合作關系的愿望。

Climex交易所是荷蘭領先的環境權益產品和能源合約產品的交易平臺，成立于2003年，是一家電子化拍賣交易平臺。Climex交易所董事總經理Kletersteeg先生介紹了Climex在交易平臺建設方面的先進經驗，特別是在現貨交易平臺建設以及拍賣制度的創新方面取得的進展與經驗。他表示，2008年開始交易所組織了600多次拍賣，能夠進行連續性交易，交易標的包括碳指標，新能源包括天然氣、綠色能源等。Climex交易所能夠拍賣所有種類的碳指標產品，如EUA，CER，ERU，VER等。

荷蘭春天是阿姆斯特丹一家戰略咨詢公司，主要從事新能源和環保領域新技術業務，2005年成立。Victor先生向各位團員展示了其公司在清潔技術方面的先進成果，特別在水處理方面擁有領先的生物膜處理技術，表達了與中國政府和企業合作的熱切愿望。

2.4 拜訪歐盟委員會應對氣候變化司

歐洲和國際碳市場主任Mary女士，國際碳市場、航空和海運政策官員Vicky女士，氣候金融和森林開發政策官員Antongiulio先生，國際碳市場、航空和海運政策官員Liva女士出席會議。

Mary女士介紹了歐盟在氣候變化方面的舉措和經驗，表示EU ETS在7年的排放交易歷史中發揮了奠基石的作用。目前在中國已經有7個測試性項目，并在2012年正式運行。她強調歐盟需要與中國加強合作，利用靈活有效的機制探討在歐中雙邊合作中尋求更多的機遇。2012年歐盟將提供500萬歐元的援助項目經費，幫助新興工業化國家和發展中國家發展低碳經濟，并繼續執行人才培訓計劃。Vicky女士介紹了歐盟碳市場的中央注冊體系與中央管理體系，表示歐盟氣候變化司作為一個立法者，主要職責是建立法規，監管機構。

3 出訪啟示

發展低碳經濟，實現低碳轉型，是我國“十二五”期間重要的國策，通過市場化機制推動節能減排，轉方式、調結構，構建環境友好型、資源節約型社會，是環境能源交易所的重大使命與職責。

3.1 建立碳交易市場刻不容緩。

我國“十二五”規劃明確提出，要“建立完善溫室氣體排放統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。2011年11月，國家發展改革委辦公廳下發了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等5市2省開展碳排放權交易試點工作。2011年12月，國務院常務會討論通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2015年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年下降17%。控制非能源活動二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。提出要進一步完善應對氣候變化政策體系、體制機制，基本建立溫室氣體排放統計核算體系，逐步形成碳排放交易市場。因此，國內探索建立碳交易市場的政策指導已經十分清晰，發展環境非常寬泛。結合目前國際碳交易市場發展形勢，盡快建立我國碳交易市場體系已經是刻不容緩。

3.2 中國碳交易市場必須結合我國經濟社會發展實際，建設具有中國特色的業務模式與市場制度。

構建具有中國特色的碳交易市場體系，既要學習借鑒西方發達國家特別是歐盟已有的較為成熟的審核標準、交易模式，又必須結合中國發展的國情，探索具有中國自主知識產權的審核標準、自有運行體制機制的市場體系，本著有利于促進經濟方式轉變、經濟結構調整，有利于實現低碳經濟轉型，促進生態文明建設，有利于經濟社會可持續發展，積極探索切實可行的碳交易模式，圍繞節能減排重點目標，進行制度設計、產品創新、市場發展，而不能只是一味的跟著國外的指揮棒走，喪失自主話語權。

環境能源交易，任重而道遠！■