遼寧省綠色食品產業的現狀與發展

孫園媛，萬妮

（遼寧省農業環境保護監測站，遼寧沈陽110034）

綠色食品產業的發展不僅能夠促進農業結構的調整，還能推動農業產業化經營，加大農產品的出口，有利于充分發揮地區環境資源的優勢，提高農產品的市場競爭力，實現農業的可持續發展，有利于進一步促使人們生活水平的提高，并能夠為農業增效和農民增收開辟一條新的道路。

1 國內外綠色食品產業發展現狀及趨勢

國外綠色食品產業的發展速度和發展水平均高于我國，且在國際市場中，更是以嚴格的綠色壁壘進行綠色食品進出口把關，從而使我國綠色食品出口產生了一定難度。國外綠色食品生產和貿易規模龐大，綠色食品的生產體系完善，有機食品的生產完全不受有機化學物質及其他污染因素的污染，并且使用有機肥料，整個生產環節中，可達到合理利用資源、保護生態環境的水平，且食品的運輸和消費過程也有嚴格的監管標準，更加全面的保證了產品的質量性和安全性。同時國外也注重對綠色食品發展的技術不斷研究與開發，對操作人員的技術培訓和指導，使從生產到銷售的每一個環節可操控、好管理、遵循標準規定和保持先進的技術性。各國還以科技發展來提高綠色食品產業的快速發展，在發展過程中結合實際，以完善可持續農業的發展體系和標準，研制出更加富有高科技水平的生產設備，培養出擁有高技術素養的操作人員，與此同時加快研制、開發、應用和推廣生物農藥、生物肥料、動植物生長調節劑、天然食品及飼料添加劑等生產資料，促進了綠色產品生產步伐。

2 國內綠色食品產業發展現狀及趨勢

隨著人民生活水平的提高，食品安全意識的增強，綠色食品的需求越來越旺盛，促使我國綠色食品產業從無到有、從弱到強，日益發展起來，并持續保持快速發展的態勢。從表1可以看出，2003—2010年的8年間，有效使用綠色食品標志的企業總數從2047家發展到了6391家，有效使用綠色食品標志的產品總數更是由4030個上升為16748個，產地環境監測面積也增加了近3倍。我國綠色食品的年產品銷售量從2003年的723億元發展到了2010年的2823.8億元，拉動了全國的市場經濟，同時也可以看出，綠色食品所占的市場份額也越來越大。國際上，由于同其他發達國家相比，我國綠色食品產業的發展還比較慢，再加上“綠色壁壘”的作用，我國在2003—2010年，年產品出口額增長并不是很快，仍處于一個正常且穩定的狀態，為持續上升式。

表12003 —2010年中國綠色食品發展情況

目前，我國一些地區已形成綠色食品的集中產區，產業結構逐步優化，企業的規模也不斷擴大，產品質量穩定可靠，專業化水平不斷提高，品牌效應日益增強，綠色食品的市場體系建設在持續向前推進，綠色食品對農業的促進作用日益明顯，也推動了區域經濟的發展，同時各級政府的高度重視，更是使綠色食品產業穩步發展。總體來說，綠色食品產業的發展更加緊密地聯系了農業、農村的經濟工作，深化了農業結構調整，使得農場品的市場競爭力大幅提升，不僅在農產品出口發面發揮了積極的作用，還促進了農民增收，也大大增長了農民繼續開展綠色食品生產工作的積極性。

3 遼寧省綠色食品產業發展現狀

3.1 產業持續發展

圖12003 —2010年遼寧省當年認證與有效使用綠色食品標志企業數

圖22003 —2010年遼寧省當年認證與有效使用綠色食品標志產品數

從圖1和圖2可以看出，遼寧省2003—2010年當年認證與有效使用綠色食品標志企業數和產品數總體呈持續發展態勢，自2005年起，遼寧省開展了農業標準化整體推進工作，并以無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”認證為載體，2005年有很大提升，有效使用綠色食品標志企業數比2004年同期增長84%，產品數則增長了1倍，這種大幅度的增長說明，從2005年起，遼寧省開始大力發展綠色食品產業，并取得了很大成效。2005—2010年，雖當年認證和有效使用綠色食品標志的企業數和產品數均比2005年之前有了很大的增幅，但6年間的增長比較緩慢。有效使用綠色食品標志企業數于2007年達到最高，有效使用綠色食品標志產品數于2008年達到最高。同時產品的生產面積、實物產量和年產值也在持續快速增長。1990年，遼寧省綠色食品產品剛剛開發，當年的綠色食品生產企業總數僅有3家，綠色產品開發總數僅為17個，生產面積0.16萬hm2，實物產量僅3.6萬t，年銷售額0.4億元。而2010年認證企業數為118家，占全國當年認證企業總數的4.7%，位于全國第7位；認證產品數335個，占全國當年認證產品總數的5.2%，位于全國第9位。2010年，遼寧省綠色食品產地環境監測面積共47.7萬hm2，占全國總環境監測面積的3%，位于第11位。可以看出，遼寧省的綠色食品產業雖起步較晚，但保持著持續發展的勢頭，目前的發展情況已經處于全國中上游。

3.2 產品進入國內外市場

目前，遼寧省綠色食品已經打入國內外市場。2002年的4次展銷活動不僅展示了遼寧的綠色食品形象，更為遼寧省綠色食品企業進入全國銷售市場開辟了一條通道。同時，遼寧省出口的綠色食品也日益增多，2002年，遼寧省與山東、黑龍江等7個省為全國內綠色食品出口額達到1500萬美元的省份，排名第4位，僅次于山東、黑龍江、福建省。2008年，遼寧省綠色食品出口企業59家，出口產品110個，出口額5374萬美元，出口額占全國綠色食品出口總額的2.3%，排在第10位。黑龍江省和山東省是我國綠色食品產業的發展強省，二者每年的綠色食品出口額占全國綠色食品總出口額的大部分比重（圖3），山東省的綠色食品出口額一直為全國各省綠色食品出口額中最大的省份，其出口額為遼寧省出口額的10多倍到20倍之多，黑龍江省的綠色食品出口額也近于遼寧省的5倍，而遼寧省綠色食品出口額的增長非常緩慢，且幅度很小，說明遼寧省的綠色食品產業發展規模同那些綠色食品產業發展強省來比，還是有很大差距。

圖32002 、2004、2007年3個省綠色食品出口額比較

近幾年，綠色大米、水果、山野菜和食用菌等綠色食品也出口到日本、韓國、俄羅斯、歐盟等國家，顯示出遼寧省綠色食品產業開始有了一定的市場競爭優勢。

3.3 產業結構逐步優化

遼寧省綠色食品產品的開發規模逐步擴大，結構逐步優化，與此同時開發的水平也在不斷提高。遼寧省具有地方特色的產品日益增多，例如遼寧是東北稻米主產地區之一，遼寧大米的品質優良，又開發出白小米、養麥米、綠豆米等綠色雜糧；水果是遼寧省優勢產品，綠色食品蘋果、葡萄、南國梨、櫻桃、桃子、草莓等生產面積大幅擴大；遼東山區的生物資源和豐富，已開發出人參、香菇、金針菇、猴頭菇、林蛙、山野菜等綠色食品；水產資源也極其豐富，開發出鮑魚、海參、扇貝、魷魚以及各種綠色水產加工品。但是消費者最關心以及市場需求量較大的畜禽肉類產品所占的比重還是較小，所以產業結構還有很大的優化空間。

3.4 市場營銷體系建設全面啟動

根據《綠色食品管理辦法》省綠色食品發展中心對企業進行授權，設立多個營銷企業、大量的綠色食品專營店和專柜。其中有很多企業被授權之后，銷售網點分布廣泛，并積極開展了綠色食品配送業務及零售業務，形成大規模的綠色食品連鎖營銷企業。其中，綠色大米、面粉、花生等產品被配送到一些商場、農貿市場、機關團體、飯店等地方，綠色蔬菜已經在一些大型超市站穩了腳跟。同時，還有一些生產企業與大專院校、機關團體建立了常年的供貨關系，使生產企業大大提高了年銷售額。

3.5 加強法制化建設

遼寧省加強了管理體系的建設，制定了《遼寧省綠色食品管理辦法》，并且于2003年1月1日起正式施行，《綠色食品企業年檢的有關規定》《綠色食品蔬菜生產基地管理辦法》等一系列文件也相繼出臺，同時沈陽農業大學和遼寧省農業科學院的專家也被聘請以協助對產品質量的審查，保證綠色食品的質量以及綠色食品產業發展速度的提高。遼寧省綠色食品相關管理部門對綠色食品企業實行年檢制度，同時委托產品質量檢測機構對綠色食品產品進行抽樣檢測。同時，遼寧省全面展開了對綠色食品標準的制定工作，并大力推廣綠色食品生產技術，將綠色食品生產的操作規程批準為遼寧省的地方標準，印刷成冊，用于指導全省綠色食品的生產，使得全省的綠色食品生產更加的標準化和規范化。

4 遼寧省綠色食品產業發展分析

競爭優勢作為區域產業選擇的重要依據，不僅與土地、自然資源、資本、勞動力等低級的要素有關，而且還與政府政策、機制的活力、技術創新、管理水平、產品品牌、人力資源等高級的軟要素有關，區域產業競爭力則是在這些影響因素的綜合作用下形成的。

4.1 遼寧省發展綠色食品產業的優勢

4.1.1 豐富的生物資源。遼寧省具有肥沃的土壤和優越的地理環境，豐富的農副產品及特產資源，是發展綠色農業的有利條件。可供開發的綠色食品種類繁多，如水稻、玉米、高粱、花生、梨、紅小豆、黑豆、谷子、馬鈴薯等。蘋果、葡萄、南果梨、櫻桃、桃子、草莓等水果已成為遼寧省綠色食品產業的發展項目。遼東山區的生物資源和豐富，已開發出人參、香菇、金針菇、猴頭菇、林蛙、山野菜等綠色食品。遼寧省的水產資源也極其豐富，已經開發出鮑魚、海參、扇貝、魷魚以及各種綠色水產加工品。

4.1.2 良好的生態環境。遼寧省地處東北平原南部，面臨黃海和渤海，有著廣闊的陸地和富饒的海域。全省的地理條件和氣候條件比較優越，全省的土地面積為14.81萬km2，林地面積696.19萬hm2，全省森林面積547.2萬hm2，活立木蓄積量2.72億m3，森林覆蓋率達到38.2%，全省農業生產地區的生態環境良好，灌溉水以及空氣均污染小，并且耕地土壤受到各種污染因素的污染率較小，土壤的營養成分較高，適合綠色食品的開發和大規模生產。

4.1.3 良好的區位優勢。遼寧有大連、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6個沿海城市。遼寧省是東北唯一一個既沿海又沿邊的省份，并且遼寧省大力發展交通和航空、航海線路，使遼寧省內部地區與全國各省市之間的產品流通提供了很好的條件，充分利用這一區位優勢，并且加強與其他東北區域的合作，將會大力推動東北的振興遼寧省應充分發揮區位優勢，促進區域經濟合作健康發展大力發展綠色食品產業，使綠色食品走出去，走更遠。

4.2 遼寧省綠色食品產業發展存在的問題

4.2.1 農技人才缺乏以及農業勞動者素質不高。遼寧省人力資源相對豐富，但由于綠色食品產業的發展大部分都在農村，從事綠色食品生產的操作人員除了少數的技術人員之外，都是文化教育水平較低的農民，大多都是小學文化程度、初中程度，高中文化程度的人極少，因此在農村發展綠色食品產業受到一定限制。

4.2.2 市場開拓相對滯后。目前，遼寧省綠色食品雖已經打入國內及國外市場，但還處于初級階段，相對滯后，全省所開發的綠色食品企業數量和產品數量還有待增加，與國內其他綠色食品產業發展較快的省市相比還有很大的差距。省內成規模的綠色食品基地還需要擴展，綠色食品加工企業的規模也需要進一步擴大。

4.2.3 綠色食品科技含量較低。目前遼寧省對綠色食品產業的科技投入尚且不足，還很缺乏專門的綠色食品生產技術，因此由于企業的加工水平相對落后，使其開拓市場的能力較弱。如對于在綠色食品的保鮮方面所需的無菌包裝技術，在綠色食品儲運中所需的微電子控制技術，微生物固態發酵以實現綠色食品深加工，對生物農藥以及生物防治技術的研發也比較滯后，這些均會影響綠色食品產品質量和產量的提高。

4.2.4 相關職能部門監管力度不足。部分綠色食品企業缺乏法律意識，擅自超期使用綠色食品標志和擴大綠色食品標志的適用范圍。更有一些企業假冒綠色食品標志，甚至把一些高農殘的蔬菜和水果產品也貼上“綠色食品”標志，以次充好，欺騙消費者。假冒綠色食品現象嚴重擾亂了綠色食品的市場秩序，損害了綠色食品的整體形象，也反映出相關職能部門的監管力度不足。產品進入市場之前需要通過多個關卡，但假冒產品能夠出現在市場上，就說明相關職能部門對綠色食品的實際生產和產品進入市場之后的跟蹤管理力度欠缺，所以對于綠色食品產品的管理有待于進一步規范。

4.2.5 各級政府扶持力度不足，資金投入少。多年來，遼寧省只注重對農產品生產的投入，而對于產品深加工的投入比較少，且不重視對市場營銷環境的投入，使綠色食品產業化發展的速度比較緩慢。遼寧省每年雖給縣域500萬元的綠色食品生產基地環境監測評價費，但實際上，除一些規模較大的龍頭企業以外，其他企業利潤率一般都不高，很多小規模的企業或暫時效益不明顯的企業對有效使用標志之后能否在市場上立足、取得經濟效益的信心還很不足，并且各地方政府用于綠色食品項目的建設極少。

4.3 遼寧省綠色食品產業發展的機遇

在國內市場中，隨著人們的環保意識和食品安全意識的不斷增強，整個社會對綠色食品的需求量越來越大。但綠色食品的價格普遍高于普通食品的價格，當社會經濟不斷發展，人民收入水平提高之后，需求量會隨之增加，這就為遼寧省綠色食品產業的發展提供了較為廣闊的國內市場。在國際市場中，由于綠色食品的生產屬于勞動密集型，且有多種經營方式等特點，一些發達國家在綠色食品的總量上會出現短缺，需要靠進口來滿足其國內的需求量，因此，這就為國內的綠色食品生產提供了較為廣闊的國際市場。

與此同時，“十二五”是綠色食品發展的重要的機遇期，遼寧省應不斷擴大綠色食品產業的規模，提高綠色食品的質量和安全性，完善綠色食品生產的標準，進行嚴格的監管，與此同時，大力推進產品結構的發展和綠色食品生產基地的建設，使綠色食品在生產總量上有一個質的飛躍。同時提升品牌的公信力和競爭力、提高品牌價值，要加快市場流通體系的建設，促進高質量的市場體系的形成。

4.4 遼寧省發展綠色食品產業面臨的挑戰

4.4.1 激烈的市場競爭。隨著人們對健康的追求越來越高，質量高、安全性高的綠色食品在國內外的市場也越來越廣闊，使得國內外的綠色食品市場競爭越來越激烈。越來越多的農民認為發展綠色食品產業可以大大提高他們的農產品生產量，打開市場和銷路，增加自己的收入，因此在省內的很多地方都開始大力發展綠色食品產業，并且將這作為一種擺脫貧窮，不斷富裕的有效途徑。遼寧省在近些年的努力之下，也逐漸步入綠色食品發展的前列，但是距離發展強省還有很大的差距，因此，遼寧省綠色食品產業將面臨著十分激烈的市場競爭。

4.4.2 “綠色壁壘”的影響。我國綠色食品受到“綠色壁壘”的影響面臨著很大的出口障礙，產品出口的增長速度勢必將緩慢，進而影響出口產品生產企業的經濟效益。我國的綠色食品產業起步雖晚，但發展速度很快，綠色食品產業的整體水平也不斷地提高，但是綠色食品的出口規模還很小，出口量也較少，食品企業的數量、規模、產品數、產業結構雖然在不斷地提升，可是增大出口規模和出口量仍是一個很大的挑戰。同時，由于我國對A級綠色食品中要求允許使用的限量農用化學物質在國際上是不被接受的，而國內AA級綠色食品所占的比重很小，這便使我國綠色食品的出口量受到了很大的限制。

通過上述關于遼寧省綠色食品產業的發展分析，雖然在市場和國際環境等方面仍然面臨著一定的挑戰，且在多方面還存在著很多問題，但遼寧省良好的生態環境和區位優勢以及綠色食品生產現有的基礎已經成為遼寧省綠色食品產業重要的比較優勢和競爭優勢。進一步大力發展綠色食品產業是遼寧省的必然選擇，這將有利于遼寧省發展現代農業，提高遼寧省的農產品市場競爭力，從而提高全省的經濟發展水平，促進可持續發展。

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