吐爾文江·吐爾遜：民族政策不存在反向歧視

作者：吐爾文江·吐爾遜 新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員

當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)一種聲音，認(rèn)為對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠措施造成了少數(shù)民族和漢族間的不平等，是對(duì)漢族民眾的“反向歧視”。不僅在民間有議論，而且在學(xué)界也有人持此觀點(diǎn)。

這種所謂“反向歧視”的說法看起來似乎有些道理，但事實(shí)上站不住腳。中國民族政策的制定是根據(jù)建國當(dāng)初的現(xiàn)實(shí)和以后的社會(huì)發(fā)展情況而確定的。中國的少數(shù)民族大多都居住在邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)或山區(qū)，自然條件艱苦，發(fā)展水平低，而且歷史上一直處于被壓迫的狀態(tài)，為了消除少數(shù)民族和漢族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平等，中央政府采取特殊措施對(duì)少數(shù)民族予以幫助，以求達(dá)到實(shí)質(zhì)意義上的平等競(jìng)爭。

中國的民族政策已經(jīng)實(shí)施了60余年，為何在今天出現(xiàn)了這種議論和認(rèn)識(shí)？可能有幾個(gè)原因：

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資源分配壓力增大，教育、就業(yè)等資源日趨緊張，不少民眾認(rèn)為更應(yīng)當(dāng)按照能力來分配資源；第二，近年來國內(nèi)民族關(guān)系出現(xiàn)的一些新情況，部分地改變了國內(nèi)民眾對(duì)少數(shù)民族的態(tài)度，認(rèn)為政府給少數(shù)民族的太多，而少數(shù)民族并沒有相應(yīng)回報(bào)；第三，國內(nèi)民眾個(gè)人權(quán)益訴求意識(shí)的提升，有人認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持法律的平等原則，對(duì)少數(shù)民族不能一味優(yōu)惠。

實(shí)際上，我國的民族政策不是一個(gè)忽視法律平等和競(jìng)爭規(guī)則的永久性法律規(guī)范，而是對(duì)以往受到歧視的少數(shù)民族群體利益予以補(bǔ)償，是一種具有補(bǔ)償性和暫時(shí)性的民族政策。

美國在1965年才開始實(shí)施“肯定性行動(dòng)”政策，采取在求學(xué)、就業(yè)以及接受政府貸款和分配政府合同時(shí)，黑人、印第安人、拉美裔和亞裔以及女性有優(yōu)先權(quán)利。目的是幫助在美國歷史上長期受到歧視的少數(shù)族裔和女性更快地改變?cè)谡巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的劣勢(shì)地位。其做法與我們的民族政策相似，但比我國晚了十余年。

事實(shí)上也可以看到，中國60年來對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠措施是在逐步減少而不是增加，現(xiàn)在也僅剩生育和高考優(yōu)惠了，由此也可以看出暫時(shí)性的特點(diǎn)。

雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，少數(shù)民族有了很大進(jìn)步，但是與漢族社會(huì)的差距依然存在，這中間存在多個(gè)客觀因素。比如新疆的維吾爾族學(xué)生要想進(jìn)入北大、清華，除了學(xué)習(xí)母語外，還要學(xué)習(xí)漢語和英語，以漢語考試才行。只看到對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠而無視少數(shù)民族在漢族主流社會(huì)中生存所要付出更多代價(jià)和努力的所謂“反向歧視”說法，如同在目前社會(huì)中男性權(quán)力處于絕對(duì)統(tǒng)治地位，女性的權(quán)益保障仍有待加強(qiáng)，男女平等的實(shí)現(xiàn)還需要一個(gè)很長過程的現(xiàn)實(shí)下，有人發(fā)出對(duì)女性的一些優(yōu)惠措施是“對(duì)男性的反向歧視”一樣，極其荒謬。

民主制度的真諦，恰恰在于容納和保護(hù)少數(shù)人。中國的民族理論和民族政策從建國之初開始，在一個(gè)少數(shù)民族只占人口5%的國家得以建立和實(shí)施，是一個(gè)偉大的歷史性進(jìn)步。片面強(qiáng)調(diào)“絕對(duì)公平”的自由競(jìng)爭，并不是對(duì)社會(huì)公平和正義的維護(hù)。▲（作者是新疆社會(huì)科學(xué)院副研究員）