學習美國的中層戰略

作者：唐世平　復旦大學國際關系與公共事務學院教授

長期以來，我們許多戰略研究關注的都是大戰略問題，如時代問題、和平崛起、大國興衰等。這些問題的重要性毋容置疑。但對一個全面參與全球事務的中國來說，僅停留在“大政方針”上的國際戰略研究已越來越不能滿足國家的現實需要。中國需要更加精細的國際戰略研究。

在“大政方針”上，最高決策者會比較容易有正確的看法。反而在一些中層戰略問題上（如壓力外交、威懾、戰略保證、聯盟等），卻需要一線人士去思考。一旦大政方針定下來，剩下的就是具體戰略的形成、動員和執行，并對這些具體戰略的績效進行評估并在此基礎上進行修正。因此，在許多情況下，細節決定國家諸多戰略行為的成敗。而精細的國際安全戰略研究恰恰能夠告訴這些一線人士，在具體戰略問題上，什么樣的行為更容易成功。在掌握某個國家和地區實際情況的基礎上，一線人士能根據這些研究得出的知識制定出恰當的戰略，并有效地實施戰略行為。

推動更精細的國家戰略研究還能讓我們走出“不再需要學習”的重要誤區。我們最開始引進的西方國際政治理論幾乎都是大理論，而許多精細戰略研究的優秀作品沒有被介紹過來。這樣的結果有二。一方面，試圖用大理論去搭建中國大戰略的學者很快發現，這些大理論無法解決國家面對的具體戰略問題。另一方面，對大理論本身就不太感冒的戰略學者也很快發現這些大理論對解決國家面臨的具體戰略問題無濟于事。于是，很多人就得出這樣一個結論：既然我們已經大致弄懂了這些大理論，而且發現這些它們對指導國家的具體政策沒什么用，我們就不再需要繼續了解和跟蹤西方國際政治學說些什么了。

事實上，西方國際政治研究遠不止這些大理論。西方國際政治學一直都非常重視中層戰略問題，且進步非常大。這些中層戰略對西方國家的決策有切實影響。如克林頓的國防部長佩里就說，1994年美國對海地的行動是一個“壓力外交”的“教科書般的案例”，這得益于他在斯坦福大學期間了解亞歷山大？喬治對“壓力外交”的研究。如果不了解他們的中層戰略研究，我們就做不到“知己知彼”。

中國的國際戰略研究必須保持開放的心態，只有不斷進步，才能為外交安全提供更堅實和寬泛的支撐。僅停留在大戰略和大理論上是不夠的，中國需要更加精細的國際戰略研究。▲（作者是復旦大學國際關系與公共事務學院教授）