吉林哈拉毛都水土保持項目建設監理

王恭麗

（吉林省九臺市水土保持工作站，吉林 九臺 130500）

項目區位于吉林省前郭縣王府站及哈拉毛都鎮，總面積167.09 km2，水土流失面積96.37 km2。

設計批復治理水土流失面積72.22 km2里，項目從2008年到2010年，共治理10條小流域，分3個年度實施。

1 監理方法及程序

1.1 監理質量控制

1）質量控制的內容。包括掌握和熟悉質量控制的技術依據，建立健全監理質量控制體系；審查施工單位提交的施工組織設計和施工方案、質量保障體系；工程開工前對施工單位的施工放線和圖班界限進行復核和確認；對施工單位報送的進場的工程材料、種籽、苗木報審表及質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照有關規范采用平行檢測或見證取樣方式進行檢驗；協助、指導和監督施工單位完善質量檢驗制度，嚴格工序交接和隱蔽工程檢查驗收；對施工單位工程質量試驗、檢驗工作進行監督、檢查；行使質量否決權。不合格工序及單元工程堅決不予計量、支付。

2）質量控制的方法。一是對在本工程所需的原材料，必須都要經過建設、監理和設計單位共同初檢驗證合格后才能購進，同時提交生產廠家材質證明；二是對工程中所用的水泥、鋼筋，沙子、鐵線及混凝土等都要通過檢測，并經過我們監理審查，合格后方可用于工程建設；三是經常深入現場隨時抽樣檢測，發現問題及時通知有關單位進行處理。其次工程關鍵部位實行旁站式監理，加強現場控制，堅持做到“七不”。隨時深入工地現場，及時掌握工地施工動態，發現和解決工地上出現的一切問題（含質量、進度、安全）等，把握住自己監理項目的每一道工序，堅持做到“七不”即：材料、人力、機具、檢測等準備不足不準動工；未經檢驗和試驗的材料不準使用；未經批準的施工工藝不準使用；前道工序未經驗收，后道工序不準進行；不合格的工程和手續不健全不予計量簽證；未經計量的工程項目概不予支付。加強工序檢查，嚴格檢驗基礎工程質量，按照工程項目實際需要，對任何工程的檢測部位采取不定時、不定點抽查，對隱弊工程、主體混凝土工程和重要部位及各工序嚴格采取驗收簽證制度，并形成會議紀要。同時按照技術性的法律文件的要求，對施工中從原材料到成品整個過程都堅持高標準，對已出現的質量問題，堅決糾正，決不遷就，凡能采取補救措施的，積極幫助施工單位及時進行補救工作，不符合設計標準的工程停工、整改，下發停工令，待其整改措施合格后，方可下達復工令，對較重大問題的，該返工的返工，該補強的補強。

1.2 進度控制

1）進度控制的內容。具體包括：根據工程施工進度編制年度控制及單項工程進度控制目標；收集、整理、分析施工進度的有關資料，做出進度控制判斷，并采取調整措施。

2）進度控制的方法。加強現場管理，做好各方面的協調工作；建立信息反饋制度，隨時掌握工程進展情況；通過巡視監理，對施工進度計劃完成情況進行檢查；根據工程進展情況采取相應對策。

1.3 投資控制

1）投資控制的內容。哈拉毛都項目區各個施工合同采用單價合同，投資控制方面要按照有關做好工程計量工作，同時按照有關規定原則做好工程變更及費用的控制工作。

2）投資控制的程序。第一步，工程計量，哈拉毛都項目區分為3年實施，對每一個年度完成的工程項目，監理人員采用按比例抽樣核實的方法。具體過程為，工程完工自驗合格后，施工單位將已完工措施，上報項目監理部，監理工程師到現場進行抽樣復核。若質量、數量都符合要求，工程施工單位填報農業綜合開發項目工程進度表、由農發辦組織建設單位、施工單位監理單位對完工的單向工程進行驗收，合格后形成前郭縣農業綜合開發單項建設工程驗收單。第二步，工程報賬支付，施工單位根據驗收合格的單向工程填報農業綜合開發項目資金報賬單（財政資金部分），最后填報吉林省縣級農業綜合開發項目建設工程階段性價款結算單，報項目監理部，審查合格后報項目實施主體單位前郭縣水土保持辦公室審批，最后報前郭縣農業綜合開發辦公室，審查合格后由農發辦撥付工程款。

1.4 合同管理

1）合同管理的主要內容。協助建設單位與施工單位簽訂工程承包合同；督促施工單位嚴格執行工程承包合同和工程技術標準，檢查執行情況；參加項目竣工驗收，移交檔案資料等。

2）合同管理工作方法。熟悉各工程施工合同條款，做好合同內容解釋工作；嚴格施工質量、進度、投資控制，及時發布信息和指令；做好必要的合同變更，協調解決合同糾紛。

2 監理效果

2.1 質量監理控制成效及評價

1）坡耕地治理工程。地埂植物帶工程總體布局合理，基本按照集中連篇，埂高、上埂寬、下更寬等規格尺寸，復核設計要求和有關技術標準，修筑時田埂一壓實，個別田埂水毀已被修復。埂上植物措施成活率85%以上。

2）荒山荒坡治理。造林工程總體布局合理，造林品種和造林位置符合設計要求，成活率、保存率符合設計要求及技術標準。封禁治理工程中疏林地以按照設計進行了補植，并用工程圍欄進行了攔護。截水溝工程布局合理，在耕地與荒山荒坡間采取了挖截水溝，有效地攔截了徑流，對坡耕地進行了有效的保護。

3）小型水保工程。溝頭防護及谷坊工程布局合理，修建位置恰當，規格、尺寸與施工質量符合設計標準及規范要求。經暴雨考驗，工程基本完好、穩固，溝頭不在前進，溝底不再下切，對于有些經過2010年特大暴雨水毀的工程已經使用備用金修復。

4）節水灌溉工程。按照設計要求進行了落實，地塊為一部落小流域的果園，采用滴灌，管道系統設備規格、材質及安裝質量符合設計要求及有關技術規范，3年來運行完好，節水效果比較明顯。

5）苗圃工程。苗圃位置及規劃布局合理，基礎設施施工質量及規格符合設計要求，為該工程提供大量質量優良的苗木。

2.2 進度監理控制成效及評價

根據計劃文件，要求施工單位編制切實可行的進度計劃，并報前郭縣水土保持辦公室審批。在實施過程監理工程師到施工現場檢查督促施工單位的進度計劃執行情況，發現施工進度與進度計劃之間偏差較大的及時作出具體分析，采取相應的控制措施。

針對黑土地工程項目點多面廣、施工期長等特點，必須抓住農閑有利時機，督促施工單位多上人、機械等加快工程進度，保證工程項目工期最終順利完工。

2.3 投資監理控制成效及評價

國家農業綜合開發項目前郭縣哈拉毛都項目區水土保持工程實行報賬制，在實施過程中監理工程師對工程項目中的中央投資和地方配套資金進行了動態控制，認真審查付款申請，把工程項目的投資控制在批準的投資計劃之內，保證了中央資金和地方匹配資金得到合理使用。