河南省經濟發展影響因素分析

張合林 何 春

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

河南省經濟發展影響因素分析

張合林 何 春

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

經濟的發展是衡量一個社會發展的重要指標，影響經濟發展的因素很多，而人口和資源是影響河南省經濟發展的兩個重要因素，把人口和資源環境這兩大問題處理好，就可以推動河南省經濟又好又快地向前發展。

經濟發展；人口；資源環境

2011年，自從“中原經濟區”被正式寫入國家的“十二五”規劃綱要后，如何推進和加快中原經濟區建設是黨和國家工作的重中之重。而河南地處中原腹地，區位優勢凸顯，河南省的發展對于周邊6省的發展起著至關重要的作用。那么，影響河南經濟發展的因素有哪些呢？筆者認為人口和資源環境是影響經濟發展的兩個重要因素。

一、人口對經濟發展的影響

人口是經濟發展的基礎，但是過多的人口也會成為社會發展的包袱。目前河南人口形勢依然不樂觀，解決好人口可持續發展問題，依然是河南省今后許多年的重點工作之一。

（一）河南人口發展中存在的問題

第一，人口總量持續增長。隨著計劃生育政策法規的落實，使河南省的人口自然增長率連續13年低于全國平均水平。但由于人口基數大，加之人口發展自身的慣性作用，今后每年新增人口仍不容樂觀。據第六次人口普查結果顯示全省常住人口為94023567人，同第五次全國人口普查92558060人相比，十年共增加1465507人，增長1．58%。年平均增長率為0．16%。

第二，人口素質不高。第六次人口普查結果顯示文盲人口（15歲及以上不識字的人）為3991450人，同2000年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少1438550人，文盲率雖由5．87%下降為4．25%，但是仍高于全國的平均水平。

第三，出生人口性別比偏高。河南省人口生育率持續保持較低水平，不過新生嬰兒男女性別比為118比100，應引起社會高度關注。

第四，城鎮化水平落后。據《河南統計年鑒2010》統計，2009年全國人口的城市化率為46．6%，而河南省的城市化率僅為37．7%。河南比全國城市化率低8．9個百分點。相對于全國平均水平，河南城鎮化水平依然落后。

第五，人口老齡化明顯。預計“十二五”時期，全省人口老齡化速度進一步加快，2015年老年人口總數將達到905萬，占總人口的比重上升到9．13%。［1］（P55～56）

（二）河南人口發展的戰略措施和政策建議

河南省現已進入人口轉變、經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，為更好地促進人口與經濟社會協調和可持續發展、實現中原崛起，就必須積極探索新時期解決人口與發展問題的新思路、新措施。

第一，穩定低生育水平，確保人口總量具有可控性。堅持計劃生育基本國策，逐步完善政策。堅持以人為本，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，積極促進人口計生工作和機制與方法的轉變，做好重點地區和重點人群的計劃生育工作。

第二，綜合治理出生人口性別比例偏高問題。認真落實《河南省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》。深入開展“關愛女孩行動”，完善有利于女孩健康成長和婦女發展的政策措施；開展“三整治一打擊”活動，健全出生實名登記制度，遏制出生人口性別比例高升勢頭。

第三，全面提高人口素質，把人口資源變成人力資本。人力資源是社會發展的第一資源，提高人口素質是促進河南由人口大省向人力資本強省轉變的有效途徑，也是促進人的全面發展的基本舉措。發展教育是提高人口素質的關鍵，提高九年義務教育，把職業教育擺在更加突出的位置，進一步發展高等教育，深化教育體制改革。

第四，積極應對人口老齡化問題。城鄉要完善基本養老制度，構建以居家養老為基礎，社區服務為依托，公共福利設施為補充，社會保險制度為保障的養老服務體系。培育壯大老齡服務事業和產業，培養新的經濟增長點，加強和完善老年法律法規建設。

第五，加強流動人口的服務管理。全省的流動人口較多，對中原經濟區建設有著舉足輕重的影響。要適應統籌區域和城鄉發展的新形勢，加快推進流動人口服務管理體制創新，構建流動人口管理服務的“一盤棋”格局，加強區域協作和信息化建設，加快建立流動人口計劃生育服務管理新機制，實現流動人口計劃生育基本公共服務均等化。引導人口合理向中原城市聚集。［2］（P273～274）

二、資源環境對經濟發展的影響

（一）加快構建資源環境支撐體系的必要性

第一，河南的經濟結構要求加快構建資源環境支撐體系。河南省人口基數大，人均資源相對匱乏，生態環境脆弱，要在未來時期內保持經濟穩定、持續和高速增長，就必須在加快構建資源環境支撐體系，把“減量化、再利用、資源化”原則真正貫穿到社會經濟生活的各個方面。

第二，河南的資源稟賦現狀要求加快構建資源環境支撐體系。河南省作為資源大省，一方面近年來面臨資源開采殆盡的局面，資源的日益枯竭是不可回避的問題。要想實現經濟的可持續發展，循環經濟是必由之路。另一方面，工業的發展一直以消耗資源環境為代價，以高污染、高耗能為主要特征。從這方面說，加快構建資源環境體系是當前的最佳選擇。

第三，河南的環境現狀要求加快構建資源環境支撐體系。目前雖然已經進入工業化社會行列，但其經濟結構不合理，資源不能支持經濟實現持續發展，同時，其工業結構尚處于初級狀態，生態環境開始逐年惡化，如不加以改善，在不遠的將來必將影響經濟的發展，甚至影響人類的正常生產生活。

加快構建資源環境支撐體系，建設資源節約和環境友好型社會，實現可持續發展既是貫徹科學發展觀的必然要求，又是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。［3］（P63）

（二）加快構建資源環境支撐體系

第一，強化資源節約和集約利用。堅持科學開發、提高利用效率，加強對各種自然資源的保護和管理，推廣清潔能源，調整能源結構。在資源利用、生產消耗、廢物排放、最終消費等環節，逐步建立以支撐產業鏈為主的循環經濟系統。

第二，加強生態環境的保護。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防止污染和排放。積極推廣清潔生產工藝，著力發展環保產業。加大環境保護的投入，以環境保護基礎設施建設為重點，繼續實施重點領域、重點流域和重點區域的污染綜合整治。

第三，調整產業結構，發展新興產業。走中國特色的新型工業化道路，加快發展低耗能、低排放、低污染的第三產業和高新技術產業，用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和設備。用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型、開發區建設和老工業基地改造。

第四，依靠科技進步，研發先進技術。科學技術是第一生產力。我們加快科研隊伍建設，大力引進高端人才，應用現代先進技術開發低成本的、具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術等，全面推進循環經濟的發展。

第五，倡導循環理念，促進觀念更新。各級政府和相關部門應加大宣傳教育力度，樹立全民可持續的消費觀和資源節約、環境保護的責任意識，大力提倡綠色消費和低碳消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式。

［1］仲偉霞．河南人口發展問題探析［J］．河南財政稅務高等專科學校學報，2010（12）．

［2］劉懷廉．中原經濟區發展報告［R］．北京：社會科學文獻出版社，2011．

［3］呂小強．河南省循環經濟發展研究［J］．漯河職業技術學院學報，2010（1）．

責任編輯胡號寰E－mail：huhaohuan2＠126．com

F127

A

1673－1395（2012）06－0058－02

2012-04-12

張合林（1960－），男，河南漯河人，教授，博士，主要從事金融理論與政策研究。