射陽縣蠶桑產業可持續發展的思考

陳龍 (射陽縣中耀蠶種場 江蘇射陽 224341)

江蘇省射陽縣具有悠久的蠶桑生產歷史，蠶桑業已成為我縣“農業增效，農民增收”的支柱產業。近幾年來，射陽縣抓住繭絲綢行業回升的機遇，進一步推動蠶桑產業的快速發展，加快了產業升級。

1 發展現狀

截至2010年底，全縣有桑園6萬畝，投產桑園4.5萬畝，占桑園總面積的75%，全年養蠶三季，全年發種16萬張，產鮮繭7500噸，蠶桑產值2億元。全縣建有蠶繭收烘站34座，建繅絲廠4座，蠶種場1家，年生產蠶種近10萬張。

2 制約因素和存在問題

2.1 蠶桑產業基礎設施較薄弱

縣內桑園灌溉的溝渠、水池等基礎設施不配套，桑園水利化程度低，蠶農生產中普遍存在小蠶共育室簡陋、蠶室條件差、缺乏消毒池具、蠶具不配套等問題，相當數量的養蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養蠶無病高產帶來直接影響。蠶桑生產抗自然災害能力弱。

2.2 重栽輕管現象嚴重

2010年全縣上報桑園面積6萬畝，但是其中2萬畝桑園受污染，有桑不能養蠶，立地條件差，放棄管理的桑園面積約占30%以上，在全縣各蠶桑產區均有分布。在投產桑園中，如遇農忙季節，一部分蠶農忙于其他農事而忽略了桑園的田間管理，種桑規模與養蠶規模不相一致，生產發展不平衡，桑園有效利用率低，桑園資源沒有發揮應有的效益。

2.3 缺乏產業發展風險調控機制

蠶業發展的最大風險源于蠶繭的波動較大。從實踐來看，蠶繭價格跌到一定程度，農民就挖桑毀桑，價格高到一定程度時，政府就鼓勵發展，農民則積極種植，這樣種桑、挖桑的反復出現，造成了投資浪費、效益不穩、農民怨氣大。目前，射陽縣鮮繭價格形成機制還有待進一步完善，蠶繭收貯應急預案有待建立。

3 蠶桑產業發展思路

3.1 指導思想

按照“公司+基地(蠶農合作社)+農戶(社員)，產、供、銷一體化”的產業發展模式，緊緊圍繞“依靠科技，擴大面積，主攻質量，提高效益”這一中心，堅持走“建設豐產桑園，生產優質蠶繭，就地加工繭絲，逐步開發利用桑、蠶副產物，延伸產業鏈，提高蠶業綜合效益”的發展路子，加快“高產、優質、高效和節能降耗”蠶桑生產實用技術的推廣應用，不斷提高栽桑、養蠶技術水平和畝桑效益;做大做強龍頭企業，堅持保護價收購鮮繭，保障蠶農利益，實現我縣蠶桑產業又好又快發展。

3.2 目標任務

射陽縣蠶桑產業的總體發展目標是:到2020年全縣桑園面積達10萬畝以上(現有6萬畝+4萬畝新植桑園)，其中豐產密植桑園6萬畝以上，實現年養蠶種25萬張以上，年產鮮繭8000噸以上，年產生絲650噸以上，蠶桑農業產值1.5億元，工業產值1.8億元，行業總產值3.3億元以上。蠶桑產業發展模式得到優化，科學技術服務體系建立健全，蠶繭價格調節機制形成，蠶桑產業的農民增收，財稅增長中的積極作用充分顯現，真正成為我縣的特色支柱產業。

4 對策及建議

4.1 廣泛宣傳、引導，營造蠶桑產業發展的良好氛圍

一是宣傳穩定看好的市場形勢。二是宣傳發展蠶桑產業的優勢。三是大力宣傳生產典型。四是大力宣傳蠶桑產業發展的目標和政策措施，鼓勵和引導蠶農牢固樹立蠶桑基地面積必須進一步擴大，生產數量和質量要進一步提高，蠶桑產業必須進一步做大做強的信心和決心，強化措施，狠抓落實，為蠶桑產業發展營造良好的氛圍。

4.2 增強龍頭企業，充分發揮龍頭企業的帶動作用

對縣內的蠶業龍頭企業從擴大生產規模、提高產品檔次、增強配套服務幾方面進行扶持，提高行業集中度和競爭力。鼓勵龍頭企業采取多種方式主動加強與國內外蠶桑產業重點龍頭企業的戰略合作。堅持走“節本增效、多元開發、綜合經營”之路，實行全方位、多層次開發、延伸產業鏈，增加產業附加值，推動蠶桑產業由原料生產為主逐步向繅絲、織綢等產業發展，推進單一蠶桑生產加工型向精、深加工型高附加值產業升級。

4.3 規范蠶農合作社工作

針對當前射陽縣蠶農合作社組織活動不正常、運行不正常、聯系不緊密、作用發揮不充分的實際情況，要進一步提高各級干部和廣大群眾對合作社組織在產業發展中重要作用的認識，積極引導并支持合作社組織不斷完善工作制度，規范工作程序，提高工作成效，支持龍頭企業發揮引領作用，給予必要投入，強化措施落實，進一步理順并密切合作總社、村級合作社和社員之間的關系，使他們真正成為風險共擔、利益共享的利益共同體;研究并建立相應制度，把政府應做而不便做的事交給蠶農合作社去做，政府對蠶農的扶持也逐步變為對合作社的扶持;通過培訓教育、完善機制、規范運作，增強蠶農合作社組織的市場意識，提高蠶農合作社面對市場變化的應變能力和抗風險能力。

4.4 建立蠶繭價格市場風險調控機制

按照繭絲綢市場價格波動的特點，健全完善價格形成機制，制定射陽縣人民政府蠶繭收購應急預案，保持蠶繭價格在合理的水平。

按照“誰投資、誰受益”的原則，以政府支持，企業為主體的方式設立鮮繭價格風險基金。基金的提取由蠶繭收烘經營單位承擔，按全年實際種量，每張蠶種每年提取10元，縣蠶繭收烘經營單位當年晚秋繭收購結束，通過結算后計繳縣財政，設專戶儲存。風險基金每兩年調整一次，根據市場價格的變化和滾存金額，由縣商務、農業和蠶繭收烘經營單位代表共同商定計提額度。繭價大幅度下跌，蠶農利益受損嚴重，影響產業穩定發展情況下，動用鮮繭價格風險基金實施鮮繭價格補貼，以幫助企業和蠶農渡過困難期、贏得新發展。

4.5 加快蠶桑副產物的開發利用，提高蠶桑的經濟價值

桑蠶一身都是寶。目前主要利用的是繭絲，繭絲是主產品，大量的副產物還很多。要積極引進資金和技術，以增加蠶農收益為根本出發點，加快蠶桑附屬產品如桑葉、桑椹、桑白皮、蠶沙、蠶蛹等綜合利用技術的引進和開發，進一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飲料等領域的用途。培育蠶桑分支產業，增強和壯大蠶桑業的發展，使蠶桑業達到最佳效益。