印尼民主改革時期華人社會幾個熱點問題

溫北炎

(暨南大學東南亞研究所 廣州510630)

在世界華人中，印尼華人這個族群很特別，長期以來一直吸引人們的關注，引起各國學者的研究興趣。印尼華人有三大特點:一是這個族群在世界各國華人中人數最多，學界普遍認為有1000萬人，占世界華人的1/4;二是印尼曾經是世界上排華最激烈的國家之一，特別是1998年的排華騷亂引起人們對印尼華人前途命運的關注;三是印尼華人正逐步融入當地主流社會，如何處理好族群關系、構建“新印尼”以及其發展前景又如何，值得人們探討［1］。

1998年5月，在亞洲金融風暴的沖擊下，執政32年的蘇哈托專制政權終于垮臺，這標志著一個時代的結束，印尼進入民主改革時期。從1999年10月瓦希德當選第4任總統開始，歷經梅加瓦蒂總統、蘇西洛總統，印尼進入政治相對穩定和經濟發展時期。印尼政府對外調整了對華政策，對內調整了華人政策，華人生存環境有了較大的改善。同時，印尼華人社會還存在一些熱點問題，值得人們研究和探討。

一 印尼政府的華人政策有多大變化?

1.瓦希德和梅加瓦蒂兩位總統以極大勇氣和魄力調整了對華人政策

瓦希德執政后，在各種場合保證不會歧視華人，將努力讓華人融入當地主流社會中。2000年1月第6號總統決定書宣布撤銷1967年蘇哈托政權限制華人公開慶祝農歷新年的14號總統決定書。同年2月，瓦希德參加華人農歷新年晚會，并宣布孔教為印尼合法宗教。2001年印尼工業與商業部長頒布第62號條例，撤銷1978年關于禁止進口和流通華文印刷品的第286號條例，這意味著解除使用華文的禁令。另外，總統還起用華人經濟學家郭建義擔任經濟、工業與財政統籌部長。梅加瓦蒂是一位強烈的民族主義者，主張印尼是一個多元民族、多元宗教和多元文化的社會，她接任總統后也表示，華人不應當成為問題。2002年第9號總統決定書將華人農歷新年春節定為印尼全國公共假日［2］。

2.印尼2006年通過的《新國籍法》和《反歧視法》，標志著華人在法律上獲得平等地位

2005年蘇西洛擔任印尼第6任總統，承諾消除各種歧視華人的政策。2006年2月，蘇西洛總統夫婦率領政府高官出席華人孔教總會舉辦的3000人新年春節晚會，表示要平等對待華人，反對一切種族歧視。2006年印尼國會通過《新國籍法》和《反歧視法》，從法律上確定華人的平等地位。現在印尼華人98%已經加入當地國籍，成為印尼公民，將印尼視為自己的祖國［3］。印尼華人普遍認為目前華人的生存環境是幾十年來最好的。

3.蘇西洛連任總統后繼續善待華人

蘇西洛從2009年開始連任第二屆總統，國會通過的前述兩個法律文件，體現政府較大地調整了華人政策，具有歷史性的重大意義。每年華人春節，蘇西洛總統夫婦都率領政府高官出席春節晚會并作出善待華人的表態。蘇西洛總統在2012年2月華人春節晚會致辭時強調:“近10多年來，全國各地的華族忠于祖國的決心不容質疑，特別是他們在國家經濟建設方面所做的積極貢獻。希望華族再接再厲，繼續致力于國家和民族建設，與各族同胞一起共建繁榮昌盛的印度尼西亞。團結是我們成功的先決條件，共同維護多元民族、社會和文化才能實現我們的美好愿景。”［4］

但一些華人對生存環境的較大改善熟視無睹，繼續給政府添亂，引起了一些人的反感。2012年春節期間，印尼國家情報局官員、民族統一團結鞏固機構主任李克沃 (Krisno Widjaja)發表文章《華族應如何在改革潮流中過春節》。他說:“華族的經濟情況較好，故舉辦盛大與豪華的春節慶祝會。蘇西洛兩次出席華人春節晚會，這是絕無僅有的行動，表示總統相當重視華族農歷新年。因此，華族對政府這樣真誠的尊重和信任與提供法律保護，仍然不覺悟和缺乏信心，而經常給政府添麻煩，實在令人難以理解。”［5］

二 關于華人是否控制印尼經濟的爭論

1997年底北京大學梁立基教授和筆者等訪問印尼時，曾接受一位印尼主流媒體記者的采訪。記者問:“印尼許多人認為華人控制印尼70%的經濟，你們的看法如何?”當時我們擺事實講道理，指出這是毫無根據的。值得指出的是，一些西方和印尼媒體聲稱1998年5月印尼發生排華大騷亂是華人控制印尼70%經濟造成的結果。在民主改革時期，還有一些人持這種看法，只是爭論沒有那么激烈。

印尼著名華人企業家、銀行家、力寶集團總裁李文正在其著作《在危機中覓生存》里指出:“要弄清印尼華人經濟和企業集團的真實地位狀況，需要了解印尼華族居民的職業結構。根據一些公布的資料，其中包括公眾媒體報道的資料，華裔的經營結構為:約有170名大企業家、5000名中等企業家，25萬人為零售商、飯館和商店經營者，其余為農民、工人、漁民和職員。一些金融和經濟政策，只適用于上述170名大企業家，而與800萬華裔不相干。”他還指出:印尼國營企業控制著印尼50%的經濟，包括所有關乎國計民生的主要部門和行業。其余50%的經濟活動分配是:農村經濟部門、信息產業、合作社、小企業約占15%，外資占12%，其余23%掌握在私人企業家手中。而這23%的私人企業家中，國內資本占13%。在此13%的國內資本企業中，華人資本企業占70%［6］。這是一個較為全面和客觀的分析。

三 支撐華人社會的三大支柱華人社團、華文媒體和華文教育是出于排他性還是華族文化傳承?

2012年華人春節，印尼國家情報局官員李克沃發表的一篇文章引起華人社會的關注。文章提到:“隨著華人社團、宗親會、同鄉會、宗教團體等組織的出現，人們對華人過年文化更感興趣。”他還指出:“據悉華人社團組織有400個，他們在司法人權部登記時沒有說明是華人組織，而實際上其成員是華人，而沒有其他族群人士。華人至少有4個因素維持其排他性，即華人社團、華文媒體、華語和孔子學說。也因為如此，新秩序政權曾經強迫華族實行同化政策。”［7］

李克沃的觀點反映出印尼一些官員、媒體和社會人士長期以來的看法，尤其是蘇哈托政權時期這種觀點占了上風，成為政府對華族實行強迫同化政策的重要原因之一。但是，歷史和實踐證明，對華人實行強迫同化政策是一種歧視華人的政策，破壞了民族團結和國家建設，給印尼造成了災難和損失。

華人社會普遍認為，支撐華人社會的三大支柱基本上是出于華族文化傳承。過去華人移民到印尼不同于西方殖民政策。他們是破產農民和窮人，下南洋到人地生疏的地方，要生存就要依靠宗親，因此就出現了團結互助和慈善福利等華人社團;為了讓下一代有文化，就開辦了華文教育和華文媒體。現在華人絕大部分已經加入當地國籍，成為當地公民，逐步融入當地主流社會，但他們還是傳承著華人文化。

四 華人融入當地主流社會問題

印尼華人已逐步融入當地主流社會，主要表現在:(1)政治上，效忠問題基本解決，98%的華人已經成為當地公民，認同印尼為自己的祖國;(2)經濟上，華人經濟已成為當地民族經濟的重要組成部分，為印尼經濟建設做出了積極的貢獻;(3)社會上，大部分華人和當地友族和諧相處，華人社團經常與當地官員和社會賢達合作開展扶貧、救災等活動;(4)文化上，華人逐步當地化，講印尼語，吃印尼菜，穿印尼服裝，但華族仍繼續保持和傳承自己的傳統文化習俗。

同時，印尼華族在融入當地主流社會過程中還面臨不少障礙和挑戰，主要有:(1)一些政府官員沒有執行正確的民族政策，仍然歧視華人，社會上也還有一些人對華人存在偏見;(2)印尼社會貧富差距擴大，一些排華和極端分子容易煽動社會情緒，造成社會騷亂;(3)一些華人熱衷于小圈子的活動，存在優越感和自豪感，與友族有一定的隔閡;(4)一些華人在生活上奢侈浪費、相互攀比，引起友族的反感;(5)中國政府要嚴格區分印尼華人與華僑的界限，才有利于印尼華人融入當地主流社會［8］。2012年4月印尼情報局官員李克沃在香港的一次座談會上，對中國國務院僑辦把華人特別是印尼華人列入其工作范圍表示異議［9］。

五 印尼是否會重演1998年的嚴重排華事件?

印尼歷史上發生多次嚴重的排華事件，華人對此心有余悸。進入民主改革時期是否還會發生嚴重的排華事件?多數人認為發生的可能性比較小，因為存在許多有利條件:(1)政策上，政府調整了華人政策，實行多元民族、多元文化和多元社會的政策，幾屆政府善待華人，《新國籍法》和《反歧視法》體現了華人在法律上的平等地位;(2)政治上，印尼進入相對穩定時期，華人成為當地公民，效忠印尼;(3)經濟上，多年來印尼經濟發展較快，華人經濟已經成為印尼民族經濟的一個組成部分，為印尼經濟建設做出了積極的貢獻;(4)社會上，華人逐步融入當地主流社會，多數華人與友族和諧相處。

但是，也應當看到不利的一面:(1)蘇哈托時期遺留下來的排華負面影響還存在，一些官員和社會上一些人還歧視華人;(2)印尼社會貧富差距嚴重，少數極端分子和排華分子尋找機會興風作浪;(3)少數華人在經濟上搞官商勾結，在生活上奢侈浪費，引起友族的反感等。

六 關于“華人要居安思危”的熱議

進入民主改革時期，印尼華人的生存條件有了較大的改善，許多華人“好了傷疤忘了痛”，表現在:(1)印尼調整了華人政策，開始善待華人，許多華人盲目樂觀，沒有看到排華舊勢力依然強大，排華因素仍然存在，一些傳媒和當地人仍然對華人持有偏見，還在歧視華人。2012年5月印尼著名的《時代報》刊登讀者文章《解散華人社團》，反映了一些主流媒體的觀點。(2)印尼政治相對穩定，經濟好轉，但社會上貧富差距擴大，容易造成社會騷亂。(3)一些華人攀比富有，奢侈浪費等陋習又再出現，引起友族的反感。

華人社會許多有識之士經常呼吁“華人要居安思危”，并要求華人努力做到:(1)在政治、經濟和社會上消除與友族的隔閡;(2)與當地官員、友族經常開展扶貧和社會福利慈善活動;(3)生活上要克服講究排場和奢侈浪費等陋習;(4)積極主動融入到當地主流社會中去，做一個好公民。

【注 釋】

［1］溫北炎:《印尼華人融入當地主流社會的現狀、挑戰和發展趨勢》，《東南亞研究》2008年第4期。

［2］溫北炎、鄭一省:《后蘇哈托時代的印度尼西亞》，北京世界知識出版社，2006年，第243－248頁。

［3］溫北炎:《印尼華人應居安思危之我見》，《東南亞研究》2006年第5期。

［4］印尼總統網雅加達訊，2012年2月6日。

［5］印尼泗水《千島日報》，2012年2月3日。

［6］轉引自蔡仁龍《印尼華人企業集團研究》，香港社會科學出版社有限公司，2004年，第10頁。

［7］同 ［5］。

［8］楊平:《論壇感想》，香港印尼研究學社編《印尼焦點》，2008年7月，第9頁。

［9］《印尼官員李克沃的基本觀點》，香港印尼研究學社編《印尼焦點》，2012年7月，第56頁。