論翁文灝經濟思想的歷史演變及主要內容

俞麗君， 華 倩

(湖北工業大學 經濟與政法學院，湖北 武漢 430068)

作為近代中國重要的經濟學家和早期工業化建設的積極推動者，翁文灝對組織經濟建設頗有見解，其經濟思想的實踐也對當時中國的發展產生了較大影響。目前學術界對于翁文灝經濟思想的研究成果主要集中在某一方面或某一時期的論述，較少全面總結其經濟思想的演變及內容。本文以翁文灝的著述為基礎，分析其經濟思想演變的歷史軌跡。

一 地質調查與研究

翁文灝，字泳霓，號君達，1889年生于浙江鄞縣(今屬寧波)。早年就讀于上海震旦學院，后游學歐洲，1912年獲比利時盧汶(Louvain)大學理學博士學位，翌年1月返回上海。隨后參加留學生文官考試，名列第一，分配在農商部工作，擔任地質研究所教師，次年改任教授。1913年回國至《獨立評論》創刊前這一時期，翁文灝積極投身地質行業，進行大量的野外勘查和研究工作，取得了豐碩的學術成果，包括燕山運動學說的創立、中國礦產區域論的形成及中國地震分布圖的繪制等，成為中國地質學的奠基人之一。在地質調查與科學研究過程中，翁文灝圍繞地質與經濟的關系展開思考，萌發其最初的經濟思想。

(一)礦業發展有賴于技術的提高和經營方法的改善

翁文灝對中國礦業發展的歷史和現狀極為熟悉，對國際礦業市場的動態也非常了解。在分析中國銅礦業在世界市場繁榮的背景下卻呈現衰退跡象原因時，翁文灝認為除了礦產儲量不足、礦床地質惡劣等客觀原因外，更主要的原因還在于傳統采冶技術的落后和經營方法的不當。翁文灝指出，傳統的采礦方法不講求精密的勘探，也沒有具體的開采計劃，往往見礦就開，遇阻則停，毫無章法，這樣開采雖然費用低廉，但礦產質量差，造成嚴重的浪費。就此，翁文灝明確中國礦業發展的希望在于引進西方先進的技術和方法，并制定詳盡的開采計劃。另一方面，翁文灝指出礦業的經營管理水平也亟待提高，“銅礦富源，即未盡竭，技術不精，可以改善，而近年新辦各礦終無成效者，實由經營者不得其道”[1]。在翁文灝看來，管理的混亂和人才的缺乏是導致中國礦業發展遲緩另一個主要原因，需要在人才訓練和提高管理水平方面多下功夫。

(二)礦業振興與工業發展是相輔相成的

面對中國珍貴礦產資源被頻繁運往國外的局面，翁文灝痛心疾首，強烈呼吁國人要振興冶煉，發展工業，自辟用途，自找銷路，改變單純出口礦石的局面，結束仰人鼻息的時代。1920年，他借農商部令礦政司各科人員陳述礦政意見的機會，與丁文江聯合上書，提交一萬五千余字的《礦政意見》和《修改礦業條例意見書》，從礦業法令的修訂，礦業輔助機關的設立，到銅鐵冶煉工業的提倡，特種礦產的獎勵提出一系列詳細的意見，并大力提倡技術人員和礦政人員的訓練培養，以應對工礦業發展中的人才需求。翁文灝意識到，隨著時代的發展和科技的進步，各地工礦事業的關系會愈加緊密。盡管各地礦產分布不同，工業基礎也有所差異，但只要政府組織管理得當，將發揮全局的效用。但是，面對軍閥割據、國家四分五裂的局面，翁文灝也只能仰天長嘆：“欲以一時人事之分歧而強立界限，劃地自守，詎可得耶？”[3]

二 學者論政階段的研究

九·一八后，在國土淪喪、民族危亡的背景下，知識分子開始通過各種途徑表達主張，表現出難得的入世精神。《獨立評論》正是在這樣的背景下誕生，作為創刊人之一的翁文灝與丁文江、胡適、傅斯年、蔣廷黻等人經常聚會討論社會問題，并在刊物發表大量文章，論述自己的一系列主張。于此同時，翁文灝開始走出學術圈子，從書齋邁入社會，從代理清華校長，到牯嶺講學，進而被委任為國防設計委員會秘書長，再到出任中福煤礦整理專員。翁文灝試探性的投入到社會更大的范圍內，為國家發展出謀獻策。這一階段，翁文灝進一步思考經濟地質、國家建設等問題，開始展現出更為開闊的經濟視野，其經濟思想初步形成。

(一)關于經濟地質的繼續思考

翁文灝在人口分布和土地利用等方面發表了一系列文章，通過分析中國的地理條件和人口現狀，明確中國國土面積雖大，但適合居住的地方并不多，如何更好的利用土地是十分重大的問題。翁文灝以其對中國地理知識翔實的了解和掌握，再三提醒國人注意不同地區土地的差別和由此造成的人口數量上的迥異，在開發各地域及建設過程中應充分考慮這一現實。關于能源工業，如煉鋼、石油、制鋁及用銻等實際問題，翁文灝主張應用科學與理論科學要緊密結合，在充分考慮中國國情的前提下，探討開發的具體技術。

(二)經濟建設必須處理好國際援助的問題

在建設過程中如何更快的改變技術落后的局面，一直是翁文灝長期思考的問題之一。在談及與國聯的技術合作時，翁文灝批評了各級政府對待合作的輕浮態度，號召國民和政府清楚認識中國經濟建設必須借鑒外國的技術、資金和管理方法，并將中國建設工作的目標分為三類：第一是整理，第二是計劃，第三是組織。翁文灝認為各類工作目標中，都可大膽延請有經驗的外國專家進行實際指導，這一做法可以盡早幫助中國建設走上正軌。

(三)強調計劃的重要性

翁文灝在思考經濟建設的過程中意識到計劃的重要性，強調建設必先有計劃。對于計劃的擬定，翁文灝建議“應該有富有學識的人來做計劃，再叫各部分的工作者各就所專去調查和研究，去征集應備的材料，或解決局部的問題”[3]。翁文灝高度評價了計劃在蘇聯工業化進程中的重要作用，比照蘇聯的成功，他認為中國經濟建設也必須有一個全盤的規劃，并提出制定計劃時必須考慮的具體事宜：“各種事業之間有許多的關系，必須聯絡并進，不能獨舉偏廢”[4]，因此要注重經濟建設的全局性，分出各項工作的輕重緩急，宏觀規劃；強調建設不可超越實際，在掌握全國能源分布的基礎上，再按照國防地理的需要特點，定出一個輕重先后的次序，并盡量謀求各地域發展的大致平衡。在制定和實施計劃的過程，翁文灝雖極力主張借鑒外國經驗，但事關全局的時候依然強調由中國人自己來完成重大的決定，自力更生，謀求更大的進步。

三 學者從政階段的探索

1935年11月，蔣介石接任行政院院長一職，隨后著手組閣，翁文灝被特任為行政院秘書長，正式步入政壇。由于學者從政的獨特背景，加上抗戰中為推動經濟發展所做出的突出貢獻，翁文灝仕途順利，由資源委員會主任，而經濟部部長，進而行政院院長，堪稱書生從政的典范。作為國民政府經濟建設的主要負責人，翁文灝圍繞工業化提出了一系列重要的主張，并得到廣泛實踐，其經濟思想走向成熟。

(一)以工建國，以工業化為經濟建設的中心

翁文灝提出，“近年來我國講論國事皆認為經濟建設最為必要，在經濟建設中更以工業建設最為重要，建國能否成功全視中國能否工業化為關鍵”[5]。他認為，工業強大的國家才能始終保持國力，而工業衰弱，僅有農業發展的國家，其發展也必然受到很大限制，所謂“工業興盛者國恒強，工業衰敝或僅有農業國者恒弱”，中國只有盡快實現工業化才能面對日益嚴峻的國內外形勢。他反復強調工業化對中國的重要意義：“惟工業化然后運輸方能通暢，惟工業化然后礦業始能發達，亦惟工業化然后農業方能進步。且工業化成功則生產集中，而散漫紛亂之病為之一清，制造力強，而農礦工商有所憑藉，即兵工軍需，亦得有基礎。建國之根本，厥在乎此。”[6]在他看來，只有實現工業化才能促進農業、礦業、運輸業等社會經濟其他方面的發展。同時，翁文灝認為工業化對中國也具有極為重要的政治意義，是國家統一和自立于世界的前提，“惟工業興盛，然后貨物有無相通，銷路盈虛相濟，而國家統一方可完成”，“只有工業化才能使中國富強，使中國成為國際經濟發展中的重要一員”[7]。

(二)以農立國，平衡工農業的關系

在發展經濟的途徑上，一直存在著以農為主，還是以工為主的爭論，這一問題的解決也直接關系到戰時國家經濟的建設問題。為此，翁文灝提出促進中國工業化的“以農立國、以工建國”的辯證的工農關系主張。他指出，在經濟建設中，農業和工業是相輔相成的，不應該分開發展。“我們在工業化途中，依舊注重農業，努力發展，以農立國與以工建國同時并舉，并行不悖，那便是中國經濟建設的真實方針”[8]。他認為，中國迫切需要提倡現代農業，農業問題不徹底解決必然拖工業化的后腿。翁文灝強調，“惟有足食足兵，然后方能鞏固國基礎，獨立自存。只有農產品增加了，人人衣食無憂，建設的工作方能順利推進。”[9]

(三)工業化必須以重工業為中心

翁文灝認為在工業化過程中重工業必須優先建設，才能在短期內，構筑經濟的根基與國防的實力。他以日本為例，認為日本國內資源缺乏，但通過五十年的悉心經營，鋼鐵、機械制造等獲得長足發展，具備制造槍炮戰艦飛機的能力，日本重工業的發展使其成為東亞強國，并成為其對外擴張的物質基礎。同時，翁文灝還分析了蘇聯和德國之所以能迅速崛起，其原因也在于優先發展重工業從而達到壯大國力、重振國威的目的。翁文灝因此得出結論：“凡此諸國，皆在數十年乃至數年內突然奮興，究其原因，實皆賴以重工業為核心之工業化工作為中心理由。”[10]因此，翁文灝認為中國工業化的成功，必須依靠有計劃的建設和重工業地位的保障。

(四)工業化必須重視科技與人才

地質出身的翁文灝對人才和科技在經濟發展中的作用有著充分的認識。翁文灝指出，中國要建設現代化國家，首先要認明“必須經由的途徑”，即用科學的精神，走科學的道路，因為“科學是人類進步的最大原因，人類的進步亦幾乎全靠科學”[11]。翁文灝主持資源委員會工作期間，積極引進先進技術，努力尋求與國外進行技術合作的可能，為中國科技的發展創造條件。戰后，他更是號召積極采用一切新式技術和科學管理。他以一個科學家的敏銳眼光，預見到了戰后科學技術將有一個突飛猛進的發展。為此，他明確指出：“如果對于最新式的技術和科學管理的方法不能及時吸收采用，沒有不受淘汰的。”[12]重視人才是其一貫主張，翁文灝認為：“建設事業之基礎，最重要者為資源與人才。而人才尤為一切事業之推動力。”[13]在《告本會附屬機關主持人員書》中，他與錢昌照就特別強調辦理廠礦最應注意的事項之一就是培訓人才：“經營實業最賴人才，不特機械克能專精，且應管理悉皆合法。”[14]在這一思想的指導下，資源委員會開展了人才調查、訓練、延攬等一系列活動，培養了大量的中高級技術管理人才，為工業發展和國家建設做出了重要貢獻。

四 建國后的建議

1949年后，翁文灝脫離國民黨政權，遠避法國。1951年1月，在愛國思想的驅使下，翁文灝毅然回國。1954年后，他任全國政協委員、民革中央常委，繼續關心國家工業化建設，積極參政議政，建言獻策。毛澤東在《論十大關系》中稱其為“有愛國心的原國民黨軍政人員”。這一時期，面對國家建設的成就，翁文灝一方面對社會主義工業化的價值大加肯定，另一方面并未忽視建設中存在的問題，而是以嚴謹的態度，把參觀視察中所發現的問題，或自己的意見，毫不保留的貢獻出來。雖然由于種種原因，翁文灝對新中國的工業建設未能發揮更大的作用，其拳拳之心卻令人感動。

(一)強調面對經濟建設所取得的成績不可自滿

翁文灝熱情贊頌中共領導全國人民自力更生建設社會主義新中國所取得的偉大成就，得出不能放棄社會主義，否則又走上半封建半殖民地老路的基本結論。對于社會主義建設，尤其是當時的“一五”計劃，翁文灝給予了極高的肯定，認為這一計劃的實施將是實現國家富強和獨立自主的主要途徑。同時，他又一再提醒計劃是社會主義建設的第一步，工業生產能力比解放前雖有了很大提高，但與世界先進國家相比，依然十分落后。即使與蘇聯、東歐社會主義國家相比，我國人均鋼、煤、電的產能仍相差十幾乃至幾十倍。翁文灝為此強調：“我國五年建設完成之后，工業化的程度還是很低”，“雖有偉大的成就，但仍絲毫不可自滿，正須勇猛繼起，以爭取更高的水平。”[15]158

(二)重視煤炭等能源工業

重視能源是翁文灝的一貫主張，在建國后的多次參觀考察中，他更是特別留心新中國能源的現狀。認真考察各地礦產后，翁文灝指出煤、鋼等產量雖然提高很多，但與工業需求相比，仍有較大差距，致使不少地區的建設動力供應不足。為改變這一現狀，他積極籌謀對策，提出若干建議：首先，從中國煤炭儲量豐富的基本格局出發，加大對煤炭工業的投入，改進技術，增加產量，并且在采煤區內建立中心火電站，路近煤廉，可以大大降低成本。其次，預見了煤炭大規模開發后的換匯工作，建議在煤炭開發計劃中，考慮對外貿易的需要，利用鄰國能源匱乏的現狀，適當出口，為工業建設積累資金。最后，從中國西高東低、江河大川多的地理形態出發，強調注重水力發電，翁文灝認為“水力發電節省大量煙煤，并供給廉價動力，是為工業化的先決條件”[16]。

(三)強調科技與人才的重要性

翁文灝指出，在加強工業建設的同時，“更須想到科學技術方面應負的責任”，要培養各方面的科技人才，擔任建設的重任。要實現這一目的，“須在教育、研究和領導上想具體的辦法，要把科學技術和經濟建設的具體問題多相聯系”[15]164。翁文灝認為，經濟建設中有許多問題是各國共有的，但也有很多是中國特殊國情造就的，如黃土高原的面積和質地、西北堿土妨礙耕種的特點等。因此，他建議科技工作人員須對本國國情多加認識。

參考文獻：

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[10]翁文灝.國營重工業的意義與任事同人的責任[J].資源委員會公報，1946(2):76.

[11]翁文灝.科學與人類進步[J].資源委員會公報，1941(5):79.

[12]翁文灝.關于戰后經濟建設應有的幾點認識[N].中央日報，1945-10-10.

[13]資源委員會編.中國工程人名錄[M].長沙:商務印書館，1941:1.

[14]翁文灝，錢昌照.告本會附屬機關主持人員書[J].資源月刊，1943(1):1.

[15]翁文灝.共同努力來實現我國第一個五年計劃[M]∥翁文灝.翁文灝論經濟建設.北京:團結出版社，1989.

[16]翁文灝.關于發展基本生產資料和鐵路運輸的建議[M]∥翁文灝.翁文灝論經濟建設.北京:團結出版社，1989:177.